Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ в отношении в отношении Публичного акционерного общества «Пино» ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ПАО «Пино».

Из протокола по делу об административном правонарушении № от ..., составленного ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) ФИО2 следует, что в адрес Управления поступило письмо УЭБиПК ГУ ВМД России по Краснодарскому краю от ... о выделении сотрудников Управления для проведения совместных мероприятий.

.... в ДЧ ОМВД России по Абинскому району Краснодарского края зарегистрирован материал КУСП № от ..., согласно которому ... в 19 часов 04 минуты на 97-м километре автодороги А149 Краснодар - Новороссийск остановлен грузовой тягач седельный Фрейтлайнер Коламбия г/н №, полуприцеп АПС 5533 г/н № под управлением гражданина в, перевозившего согласно представленным товарно-транспортным накладным от ...№ алкогольную продукцию:

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС 11» - 4000 бутылок, стекло, объемом 0.5 л каждая, дата розлива ..., алк. 4%;

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС ЛЕТНЯЯ СЕРИЯ» - 1000 бутылок, стекло, объемом 0.5 л каждая, дата розлива ..., алк. 4 %;

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС 11» - 2400 бутылок, ПЭТ, объемом 1.5 л каждая, дата розлива ..., алк. 4%;

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС ЛЕТНЯЯ СЕРИЯ» - 300 бутылок, ПЭТ, объемом 1.5 л каждая, дата розлива ..., алк. 3.6%;

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС 11» - 300 бутылок, ПЭТ, объемом 1 л. каждая, дата розлива ..., алк. 4%,

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС 11», в металлических кегах объемом 50 л. каждая, в количестве 16 шт., дата розлива ..., алк. 4%,

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС 11», в металлических кегах объемом 30 л. каждая, в количестве 7 шт., дата розлива ..., алк. 4%,

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС 11», в металлических кегах объемом 50 л. каждая, в количестве 21 шт., дата розлива ..., алк. 4%,

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «НОВОРОСС 11» - 2400 бутылок, ПЭТ, объемом 1.5 л каждая, дата розлива ..., алк. 4%.

Грузоотправителем в товаросопроводительных документах является ПАО «ПИНО» ... грузополучателем - ОП ООО «ТД« ПИНО» ...

В ходе проверки представленных документов по базе «Росалкоголь- регулирования» сотрудниками ДПС установлено, что на момент остановки транспортного средства данная перевозка осуществляется с нарушением действующего законодательства ввиду отсутствия в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции по ТТН от ...№

... по данному факту Управлением возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ и определено проведение административного расследования.

В ходе проведения административного расследования сотрудниками Управления проведен осмотр алкогольной продукции, находящейся в остановленном транспортном средстве, а также произведен осмотр транспортного средства на соответствие сведений, указанных в разделе II «Транспортный раздел» ТТН от ...№ в части автомобиля, перевозящего алкогольную продукцию, и его водителя (протокол осмотра от ...).

... сотрудником Управления был опрошен водитель в, находящийся в должности водителя ООО «ТД ПИНО», которым пояснено, что после остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД ... в 19 ч. 04 мин. на перевозимую алкогольную продукцию им представлены ТТН от ...№, которые он получил на заводе ПАО «ПИНО» после загрузки для доставки данной алкогольной продукции в адрес ООО «ТД «ПИНО». В ходе проведения осмотра ориентировочно в 21 ч 40 мин. в на перевозимую продукцию представлены иные документы, а именно: ТТН от ...№, которые привезены генеральным директором ПАО «ПИНО» шш

В отношении алкогольной продукции, информация о которой по представленным ТТН от ... №№, 3712, 3713, 3714 на момент остановки транспортного средства отсутствует в ЕГАИС, а также в отношении транспортного средства (собственник ООО «ТД ПИНО», ... перевозившего данную алкогольную продукцию, применена мера обеспечения производства по делу в виде ареста (протоколы ареста от ... №№, 0301/270820/04161-4).

Арестованное транспортное средство с алкогольной продукцией переданы на ответственное хранение генеральному директору ООО «ТД «ПИНО» шш по адресу: ..., пгт Ахтарский, ....

Представители ПАО «Пино» по доверенности – ФИО3, ФИО4, а также генеральный директор ПАО «Пино» шш в судебное заседание явились, просили суд прекратить производство по делу, в связи тем, что продукция по спорным ТТН зарегистрирована ЕГАИС и находится в законном обороте; отсутствует событие и состав административного правонарушения; представленные административным органом доказательства являются недопустимыми, полученными с нарушением закона; алкогольная продукция и транспортное средство арестованы незаконно.

Представитель административного органа в судебном разбирательстве просил суд привлечь ПАО «Пино» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ПАО «Пино» является производителем пива «Новоросс…», реализация которого осуществляется через дочернее ООО "ТД "ПИНО". Для ведения учета выпускаемой продукции использует систему "1С: «Предприятие 8». Пиво-безалкогольный комбинат", специально интегрированную с Единой Государственной Автоматизированной Информационной Системой (ЕГАИС, разработчик – НТЦ "Атлас"), которая позволяет осуществлять электронный обмен данными с ЕГАИС, собирать и направлять в ЕГАИС информацию о движении алкогольной продукции, в т.ч. о производстве и обороте алкогольной продукции (пива).

Отгрузка пива по спорным ТТН осуществлялась с сопровождением следующих документов: товарно-транспортная накладная (ТТН); справка А к ТТН, товарной накладной (ТН), что согласуется п.1 ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Постановлением Госкомстата от 28.11.1997 № 78 определено, что ТТН предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом, что в условиях, когда на одном автомобиле одновременно перевозится несколько грузов в адрес одного или нескольких получателей, товарно-транспортная накладная выписывается на каждую партию грузов и каждому грузополучателю в отдельности.

Товарная накладная это первичный бухгалтерский документ, применяемый для оформления сделки купли –продажи, перехода права собственности при продаже (отпуске) товара или другие материальные ценности от продавца к покупателю. В момент отгрузки продукции водители передают товарную накладную от отправителя к грузополучателю.

В соответствии с пунктом 3 Правил заполнения Справки к ТТН, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864, в пункте 12 раздела «А» Справки к ТТН (далее по тексту – Справка А) производитель продукции заполняет при отгрузке продукции номер и дату подтверждения фиксации информации в ЕГАИС (приложение 3, 4)

В момент остановки транспортного средства вместе с ТТН в машине находились и были изъяты сотрудниками РАР Справки А к ТТН, в которых в п.12 заполнен номер и дата фиксации в ЕГАИС, и товарные накладные, в которых также отражены номера фиксации ТТН.

Как следует из «Порядка работы участника системы фиксации данных в ЕГАИС» (далее по тексту –Порядок), размещенного на сайте ЕГАИС, отгрузка алкогольной продукции в ЕГАИС регистрируется путем фиксации документа в электронном виде с типом товарно-транспортная накладная (ТТН). ТТН отправляется в Росалкогольрегулирование через УТМ отправителя ТТН, этот номер фиксации указан в п.12 Справки А и в бумажной товарной накладной.

Из пояснений ПАО «Пино» следует и не опровергнуто административным органом, что ПАО «ПИНО» как производитель алкогольной продукции (пиво), перешел на предоставление сведений в систему ЕГАИС с использованием УТМ, фиксирует объём произведенной продукции заявкой через УТМ. Система ЕГАИС при фиксации данной заявки автоматически создает регистрационную форму учета №1, которая характеризует производственную партию продукции. Регистрационная форма учета №1 содержит номер фиксации в ЕГАИС заявки о производстве продукции.

В дальнейшем при фиксации отгрузки от производителя к первому получателю, ЕГАИС предоставляет номер подтверждения о фиксации накладной на отгрузку имеющей вид «№цифровая последовательность)». Указанный номер подлежит внесению в бумажные документы (Справку А и ТН).

Формирование ТТН производится в программе 1С c автоматическим присвоением каждому новому ТТН следующего порядкового номера, который является последовательным порядковым номером данной отгрузки.

Подготовленная в электронном виде ТТН отправляется через УТМ на сервер ЕГАИС для регистрации. При получении ТТН сервером ЕГАИС выполняется ее регистрация. При регистрации ТТН записывается в базу данных ЕГАИС и ей присваивается идентификатор в формате в виде «№(цифровая последовательность)». После регистрации ТТН в УТМ отправителя ТТН возвращается квитанция о регистрации ТТН. После регистрации ТТН выполняется фиксация ТТН.

При успешной фиксации ТТН в ЕГАИС ее отправитель получает квитанцию о регистрации, квитанцию о фиксации и Форму 2 к этой ТТН. При отказе в фиксации ТТН ее отправитель получает квитанцию о регистрации и квитанцию об отказе в фиксации, а Форма 2 в этом случае не формируется.

.... в период с 10 часов 26минут до 10 часов 38 мин. в рабочем режиме через УТМ грузоотправителя (ПАО «ПИНО») в систему ЕГАИС были направлены заявки в формате XML на регистрацию отгрузок пива в адрес ООО "ТД "ПИНО" по № (приложение к пояснениям ПАО «Пино» № - скриншоты ТТН в ЕГАИС в формате XML).

Системой ЕГАИС после регистрации ТТН каждой ТТН присвоены номер идентификатора в формате имеющий вид «TTN-000(цифровая последовательность) и номер фиксации в ЕГАИС имеющий вид «№(цифровая последовательность)», а также номер ТТН зафиксирован в виде «П000(цифровая последовательность), а именно (приложение № к пояснениям ПАО «Пино»):

- ТТН № в ЕГАИС имеет номер №, номер идентификатора №, номер фиксации № от ...

-ТТН № в ЕГАИС имеет номер №, номер идентификатора №, номер фиксации № от ...

Факт регистрации и фиксации всех ТТН в ЕГАИС подтверждается полученными сообщениями из ЕГАИС: «Документ успешно принят и обработан, накладная №…. проведена и выслана грузополучателю как участнику системы», а также квитанциями о регистрации о присвоении номера и даты фиксации, номера и даты идентификатора. (приложение № к пояснениям ПАО «Пино»).

Данный факт, подтверждается документально (приложениями №, 8, 9) к пояснениям ПАО «Пино» и не опровергается сотрудниками Управления. Копии регистраций и квитанций о регистрации и фиксации ТТН и заявки ПАО «ПИНО» на регистрацию ТТН в формате XML с номерами № зарегистрированными в ЕГАИС как № свидетельствующие, что это один и тот же номер ТТН, и представлены сотрудникам РАР с исх. письмом № от 10.09.2020г.

Отказа в фиксации ТТН № отправитель не получал, и в Протоколе об АП специалисты РАР не ссылаются на наличие квитанций об отказе в фиксации (приложения № к пояснениям ПАО «Пино» об успешной фиксации).

Таким образом, пивная продукция по заявке переданная на регистрацию под №№ и зарегистрированная в ЕГАИС под №№ и есть один и тот же документ и в момент остановки транспортного средства эти ТТН сопровождались документами, однозначно свидетельствующими о регистрации отгрузки по накладным, имеющим на бумажных носителях № в ЕГАИС, с указанием электронных номеров №, №, присвоенных номеров фиксации ТТН в ЕГАИС в формате №, которые отображены в сопроводительных документах к алкогольной продукции (пиво) в п.12 Справок А к ТТН и в левом верхнем углу товарных накладных (ТН), который проставляется автоматически при печати на бумажный носитель, а также присвоенных номеров идентификаторов ТТН в ЕГАИС: № но отраженных в личном кабинете ЕГАИС без букв (префикса), разделителя и «0»: «№

Таким образом, судом установлено, что регистрация и присвоение номеров фиксации спорным ТТН проведена .... в период с 10 часов 26минут до 10 часов 38 мин.

Из представленных материалов следует, что в связи с проведением .... с 12 часов 15 минут до 17часов 07 минут по данным протокола (более 5 часов) сотрудниками полиции ... с участием сотрудников Управления осмотра места происшествия - территории ПАО "ПИНО" выезд транспортных средств, загруженных алкогольной продукцией и готовых к отправке, был приостановлен (приложение № к пояснениям ПАО «Пино», протокол осмотра места происшествия от ...

В ходе осмотра места происшествия, сотрудники Управления и полиции осматривали, в том числе находящееся на территории ПАО "ПИНО" и готовые к выезду все транспортные средства, включая и ТС Фрейтлайнер Коламбия г/н №, полуприцеп АПС 5533 г/н №, принадлежащее покупателю - ООО "ТД "ПИНО", с загруженной в него алкогольной продукций сверяя по бумажным №., непосредственно в кузове данного транспортного средства, что зафиксировано на записи камер видеонаблюдения. (приложение к пояснениям ПАО «Пино» №). При этом, по результатам осмотра, как следует из протокола, нарушений производства пива и фактов не внесения его в ЕГАИС не выявлено.

Осмотр места происшествия, как следует из протокола, был окончен в 17 часов 07 минут ..., выезд транспортного средства Фрейтлайнер Коламбия г/н №, полуприцеп АПС 5533 г/н № с территории завода зафиксирован в 17 часов 30 минут.

После осмотра места происшествия, ... в 19 часов 04 минуты на 97-м километре автодороги А149 Краснодар - Новороссийск остановлен грузовой тягач седельный Фрейтлайнер Коламбия г/н №, полуприцеп АПС 5533 г/н № под управлением гражданина в, перевозившего согласно представленным товарно-транспортным накладным от ...№

Таким образом, суд приходит к выводу, что отражение в системе ЕГАИС при фиксации продукции номера ТТН в виде строки номера/кода объекта №» из базы 1с (без удаления префикса информационной базы и лидирующего числа нулей) вместо значащего цифрового порядкового номера «3711», отраженного в ТТН на бумажном носителе, не образует состава административного правонарушения по ст.14.19 КоАП РФ, а именно его объективной и субъективной сторон, так как номер ТТН на бумажном носителе и в ЕГАИС - это один и тот же номер, который в совокупности с отображаемыми в товарной накладной (ТН) и Справке "А" к ТТН номером и датой фиксации в ЕГАИС обеспечивает прослеживаемость фиксации продукции в ЕГАИС одного и того же продукта, по названию, объему, упаковке, дате розлива и другим критериям, и не нарушает порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, в отношении вышеуказанной алкогольной продукции отсутствует факт нарушения порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, в связи с чем, дело подлежит прекращению на основании на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а изъятая алкогольная продукция и транспортное средство возвращению законным владельцам.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении ПАО «Пино», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятое имущество на основании протокола ареста № от ... и № от ... – возвратить по принадлежности собственнику.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: