Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Санкт-Петербург, гражданина РФ, обучающегося в 11 классе школы № 579, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, являющегося инвалидом 3 группы с детства, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшегося,

установил

ФИО2 совершил организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно:

ФИО2 08.04.2019 в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, д. 4, являющийся активистом движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи», находясь в группе лиц, организовал и провел в смешанной форме публичное мероприятие путем демонстрации картонной коробки с нанесенной надписью «Денег нет но вы держитесь», без подачи в установленном порядке уведомления в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга. ФИО2 совместно с другими активистами движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи»: другим лицом №, который демонстрировал коробку с надписью «За вашу работу» и другим лицом №, который демонстрировал коробку с надписью «Подарки которые вы заслужили», двигаясь по заранее определенному маршруту, подъехали на троллейбусе № со стороны Исаакиевской площади, вышли на остановке напротив дома № 4 по Конногвардейскому бульвару, демонстрируя при этом неопределенному кругу лиц надписи общественно-политического характера, проследовали через дорогу к зданию, где располагается общественная приемная политической партии «Единая Россия» (Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, дом 4), выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к теме повышения пенсионного возраста, поднятия НДС, увеличения ЖКХ, повышения тарифов на вывоз мусора по всей России. Остановившись на расстоянии около 2-х метров от входа в приемную, при этом на камеру мобильного телефона другое лицо произнесло речь, что они принесли подарки в общественную приемную «Единой России», выражающие протест мусорной реформе. Далее они проследовали на 3-й этаж общественной приемной, оставили коробки, также передали представителям партии «Единая Россия» заранее подготовленное послание, напечатанное на листке бумаги формата А4, выражающее общественный протест против ряда реформ. При этом указанную акцию снимали на мобильный телефон.

Тем самым ФИО1 в нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 08.04.2019 в период с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут организовал и провел публичное мероприятие в виде шествия и пикетирования по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, дом 4, уведомление о проведении которого им не подавалось в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, в связи с чем не было согласовано в установленном законом порядке, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера.

В судебное заседание ФИО2 доставлен, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны. ФИО2 подтвердил время, место и фактические действия, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за исключением того, что он произносил речь перед входом в приемную партии «Единая Россия», а также пояснил, что данные действия не являлись публичным мероприятием. Также ФИО2 указал, что при даче объяснений на него оказывалось психологическое давление, однако это не повлияло на содержание его объяснений.

Защитник Прокофьева А.В. в судебном заседании ссылалась на то, что умысла на совершение инкриминируемого административного правонарушения у ФИО2 не было.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО2 и защитника, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 в нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 08.04.2019 в период с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут организовал и провел публичное мероприятие в виде шествия и пикетирования по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, дом 4, уведомление о проведении которого им не подавалось в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, в связи с чем не было согласовано в установленном законом порядке, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера.

Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении от 08.04.2019, согласно которым ФИО2 08.04.2019 в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, д. 4, являющийся активистом движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи», находясь в группе лиц, организовал и провел в смешанной форме публичное мероприятие путем демонстрации картонной коробки с нанесенной надписью «Денег нет но вы держитесь», без подачи в установленном порядке уведомления в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга. ФИО2 совместно с другими активистами движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи»: другим лицом №, который демонстрировал коробку с надписью «За вашу работу» и другим лицом №, который демонстрировал коробку с надписью «Подарки которые вы заслужили», двигаясь по заранее определенному маршруту, подъехали на троллейбусе № со стороны Исаакиевской площади, вышли на остановке напротив дома № 4 по Конногвардейскому бульвару, демонстрируя при этом неопределенному кругу лиц надписи общественно-политического характера, проследовали через дорогу к зданию, где располагается общественная приемная политической партии «Единая Россия» (Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, дом 4), выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к теме повышения пенсионного возраста, поднятия НДС, увеличения ЖКХ, повышения тарифов на вывоз мусора по всей России. Остановившись на расстоянии около 2-х метров от входа в приемную, при этом на камеру мобильного телефона ФИО2 произнес речь, что они принесли подарки в общественную приемную «Единой России», выражающие протест мусорной реформе. Далее они проследовали на 3-й этаж общественной приемной, оставили коробки, также передали представителям партии «Единая Россия» заранее подготовленное послание, напечатанное на листке бумаги формата А4, выражающее общественный протест против ряда реформ. При этом указанную акцию снимали на мобильный телефон.

Тем самым ФИО2 в нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 08.04.2019 в период с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут организовал и провел публичное мероприятие в виде шествия и пикетирования по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, дом 4, уведомление о проведении которого им не подавалось в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, в связи с чем не было согласовано в установленном законом порядке, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера;

- рапортами сотрудников ОБППСП ФИО4, ФИО5, согласно которым по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, <адрес>, где располагается общественная приемная политической партии «Единая Россия» был задержан ФИО2, который 08.04.2019 в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут, являясь активистом движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи», находясь в группе лиц, организовал и провел в смешанной форме публичное мероприятие путем демонстрации картонной коробки с нанесенной надписью;

- заявлением ФИО6 от 08.04.2019, который просит принять меры к ФИО2 и иным лицам, которые 08.04.2019 по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, д. 4 принесли коробки с подарками, оказавшимися мусором;

- объяснениями ФИО7, работающего заместителем начальника регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия», согласно которым 08.04.2019 около 15 часов 40 минут на 3-й этаж приемной 4 молодых людей принесли 3 коробки с надписями «Денег нет но вы держитесь» и т.д., пояснив, что цель их визита – принести подарки партии;

- объяснениями ФИО8, работающей секретарем региональной общественной приемной партии «Единая Россия», согласно которым 08.04.2019 около 16 часов ФИО2 и иные молодые люди принесли в приемную коробки с различными надписями;

- объяснениями ФИО9, работающего охранником в приемной партии «Единая Россия», согласно которым 08.04.2019 около 16 часов молодые люди принесли в приемную коробки, пояснив, что это подарки;

- протоколом осмотра места происшествия от 08.04.2019, согласно которому в помещении общественной приемной председателя партии «Единая Россия» ФИО10, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, д. 4, подъезд 3, этаж 3, были обнаружены коробки с надписями «Денег нет но вы держитесь», «За вашу работу», «Подарки которые вы заслужили». При этом участвующая в осмотре ФИО8 пояснила, что данные коробки принесли молодые люди около 16 часов 08.04.2019;

- протоколом осмотра места происшествия от 08.04.2019, в ходе которого на центральном посту охраны были обнаружены и изъяты диски с видеозаписями камер видеонаблюдения, расположенных у парадной дома 4 по Конногвардейскому бульвару в Санкт-Петербурге и возле поста охраны;

- тремя видеозаписями камер видеонаблюдения, из которых следует, что ФИО2 и трое молодых людей подходят к общественной приемной председателя партии «Единая Россия», неся в руках коробки с рукописными надписями, останавливаются на улице, иное лицо № произносит речь, после чего они заходят внутрь и поднимаются по лестнице, при этом ФИО2 и на улице, и в помещении несет в руках коробку с надписью «Денег нет но вы держитесь», а иное лицо № производит видеозапись происходящего на мобильный телефон;

- объяснением ФИО2, согласно которым 07.04.2019 в офисе «Ленинского Коммунистического Союза Молодежи» ему стало известно о планировании на 08.04.2019 акции против партии «Единая России», после чего 08.04.2019 он встретился со своими товарищами Викторией, Владом, Семеном, они на троллейбусе № доехали до приемной партии «Единая России» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, д. 4, имея при себе коробки с мусором, вышли из троллейбуса напротив указанного дома и проследовали в приемную партии;

- объяснениями ФИО12, согласно которым 08.04.2019 около 16 часов она со своими знакомыми с целью попасть на прием приехала в отделение партии «Единая Россия», имея при себе коробки с бытовыми отходами, которые они приготовили 07.04.2019;

- объяснениями ФИО13, согласно которым членами «Ленинского Коммунистического Союза Молодежи» было принято решение о проведении 08.04.2019 с 15 до 16 часов в приемной партии «Единая Россия» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, д. 4 акции против внесения изменений в действующее законодательство, а именно в Федеральный закон «О производственных и потребительских отходах», на что согласились только 4 человека: он, Виктория, Семен, Филипп. Они решили принести коробки с мусором в приемную партии «Единая Россия», а также передать обращение от их организации с протестом. 08.04.2019 они доехали до указанного адреса на автобусе № 5, после чего отнесли в приемную указанные коробки;

- объяснениями ФИО11, согласно которым за несколько дней до 08.04.2019 он договорился с ФИО2 и иными членами «Ленинского Коммунистического Союза Молодежи» сходить в региональную приемную партии «Единая Россия» и принести им коробки с мусором, после чего 07.04.2019 они подготовили данные коробки и нанесли на них надписи «Денег нет но вы держитесь», «Подарки которые вы заслужили». 08.04.2019 он встретился с ФИО2 и иными лицами, на троллейбусе № 5 они доехали до остановки «Конногвардейский бульвар», после чего дошли до приемной партии «Единая Россия», при этом ФИО2 и иные лица несли в руках коробки, и зашли внутрь;

- регистрационной карточкой приема граждан, согласно которой ФИО12 и ФИО13 были на приеме у депутата ЗС субъекта РФ ФИО14;

- листом формата А4 с печатным текстом обращения к представителям партии «Единая Россия», выражающим несогласие с повышением пенсионного возраста, поднятием НДС, акцизов и пошлин, увеличением ЖКХ, повышением тарифов на вывоз мусора по всей России.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В частности, представленный протокол об административном правонарушении составлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что коробки с надписями общественно-политического характера, с использованием которых ФИО2 была осуществлена организация и проведение публичного мероприятия, находились в черных пакетах и публично не демонстрировались, опровергаются видеозаписями, из которых следует, что ФИО2 и иные лица идут по улице с коробками в руках, при этом коробки ни во что не упакованы.

Доводы стороны защиты о том, что совершенные ФИО2 действия не являлись шествием и пикетированием, при этом умысла на совершение административного правонарушения ФИО2 не имел, суд считает неубедительными, поскольку действия ФИО2 соответствуют понятиям «Шествие» и «Пикетирование», установленным ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, в то время как совокупностью представленных суду доказательств достоверно установлено, что ФИО2 совместно с иными лицами являлся организатором данного публичного мероприятия и проводил его, в том числе осуществлял подготовку к публичному мероприятию путем приискания средств совершения административного правонарушения, что свидетельствует о наличии у него умысла на его совершение.

Доводы стороны защиты об оказании на ФИО2 давления при получении от него объяснений носят голословный характер и объективно ничем не подтверждены, кроме того, согласно пояснениям самого ФИО2 указанное обстоятельство не воспрепятствовало изложению его объяснений достоверно.

Из описания события совершенного ФИО2 административного правонарушения суд исключает указание на ФИО13 и ФИО12, поскольку их вина в совершении административного правонарушения вступившим в законную силу постановлением суда до настоящего времени не установлена, а также указание на то, что именно ФИО2 произнес речь перед входом в приемную партии «Единая Россия», поскольку на основании видеозаписей установлено, что данную речь произносило иное лицо.

Таким образом, суд считает вину ФИО2 установленной всей совокупностью вышеуказанных доказательств и квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он совершил организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат, стороной защиты не приведено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к назначению наказания за совершенное административное правонарушение ФИО2, суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности правонарушителя, который обучается в школе, имеет регистрацию и место жительства на территории Санкт-Петербурга, впервые привлекается к административной ответственности, учитывая также его молодой возраст и наличие инвалидности 3 группы с детства, в силу которой ему необходим регулярный прием лекарственных препаратов, в том числе стационарно находящихся по месту жительства, что подтверждается объяснениями ФИО2 и представленными медицинскими документами, принимая также во внимание отношение ФИО2 к содеянному, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения ФИО2 новых административных правонарушений, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде обязательных работ, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что данное наказание по своему виду и размеру соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, объектом которого выступает общественный порядок и общественная безопасность.

Оснований для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией статьи, а именно в виде административного штрафа, суд не находит, полагая, что оно не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

Исполнение постановления поручить Приморскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья