Гражданский кодекс часть 1

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оазис ЛТД»,

у с т а н о в и л:

на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от проведена внеплановая выездная проверка ООО «Оазис ЛТД» (далее – Общество).

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать Общество виновным по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток в части эксплуатации технических устройств, оборудования, применяемых на опасном производственном объекте, отработавших срок службы – Дефлегматор, зав. № 2, 20, 23; Колонна ректификационная, зав. № 1932; Колонна парафиновая, зав. №1931; Колонна дизельная, зав. № 9; Кубовая емкость, зав. № 1939, № 1940; Емкость для нефтепродуктов зав. № 40, № 41; Наливная эстакада № 1, № 2; Паровой котел Е-1,0-0,9Г-М, зав. № 9477; Паровой котел Е-1/9-1Г, инв. №1, рег.№43694; Печь трубчатая АНУ-1,25 ВОМ-У1, зав. № 10; Резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. № 1, № 2, № 3, № 4; Резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. № 5; Резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. № 6 (зав. № 59), № 7 (зав. № 836), № 8 (зав. № 397), № 9 (зав. №1669); Резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. № 10, № 11; Трубопровод подачи пара и обогрева емкостей №№ 1-11, инв. № 8П опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти» – класс опасности II, рег. № А39-03828-0001, расположенного по адресу: .

Определением от 22 августа 2022 г. протокол передан на рассмотрение в Приютненский районный суд РК.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, требование поддержало.

Представитель ООО «Оазис ЛТД» Меджидов А.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Оазис ЛТД» в инкриминируемом правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 12 августа 2022 г. в отношении ООО «Оазис ЛТД» проведена внеплановая выездная проверка. Проверка проведена в рамках контроля и надзора за соблюдением требований в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, реестровый номер функции в ФГИС 10001285120.

Актом проверки от 19 августа 2022 г. выявлено, что Обществом не в полной мере устранены выявленные ранее нарушения, за совершение которых постановлением Приютненского районного суда РК от 13 апреля 2022 г. оно привлечено к административной ответственности. На момент проверки бензино-дизельная установка БДУ-2Э не эксплуатируется. При этом выявлено, что эксплуатация Обществом опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти», регистрационный № А39-03828-0001 (II класс опасности) осуществляется с нарушением многочисленных обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 17-028/ПБ, из которого следует, что Обществом не выполняются требования в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно: генеральный директор ООО «Оазис ЛТД» 1 не прошел аттестацию по следующим областям промышленной безопасности: А 1, Б 1.2, Б 1.7, Б 8.1; не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от № 6/15/16, № 6/15/14, технических устройств: Дефлегматор, зав. № 2, Дефлегматор, зав. № 20, Дефлегматор, зав. № 23. Заключения экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности от № 6/15/13 технических устройств: колонна ректификационная, зав. № 1932. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности от № 6/15/11 технических устройств: колонна дизельная, зав. № 9. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности от № 6/15/12 технических устройств: колонна парафиновая, зав. № 1931. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от г. № 6/15/8,№6/15/7 технических устройств: кубовая емкость, инв. № 1939, кубовая емкость, инв. № 1940. Заключения экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; не выполнены п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от № 6/15/5, №6/15/6 технических устройств: емкость для нефтепродуктов зав. № 40, емкость для нефтепродуктов зав. № 41. Заключения экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; не выполнены п. 1, 2, 3, 4 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от № 6/15/9, №6/15/10 технических устройств: наливная эстакада №1, наливная эстакада № 2. Заключения экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; не выполнены п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности от г. № 6/15/17 технических устройств: паровой котел Е-1,0-0,9Г-М, зав. № 9477. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Паровой котел Е-1/9-1Г, инв. № 1 не снят с учета в органах Ростехнадзора; не выполнены п.1, 2 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности №6/15/18 технических устройств: печь трубчатая АНУ-1,25 ВОМ-У1, зав. № 10. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз промышленной безопасности № 9/03/01, № 9/03/02, № 9/03/03, № 9/03/04 технических устройств: резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. № 1, резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. №2, резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. №3, резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. № 4; не выполнены п. 1, 2, 3 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности от № 9/03/05 технических устройств: резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. № 5; не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО отработавших нормативный срок: резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. №6 (зав. № 59), № 7 (зав. №836), №8 (зав. №397), № 9 (зав. №1669). Истек срок безопасной эксплуатации (до 01.04.2021), указанный в заключении экспертизы рег. № 39-ТУ-08487-2017, № 39-ТУ-08488-2017, № 39-ТУ-08485-2017, № 39-ТУ-08486-2017 соответственно; не выполнены п. 1, 2 компенсирующих мероприятий заключения экспертиз от №9/03/06, № 9/03/07 промышленной безопасности технических устройств: резервуар горизонтальный стальной РГС-75 инв. № 10, резервуар горизонтальный стальной РГС-75 инв. № 11; не выполнены п. 1, 2 компенсирующих мероприятий заключения экспертизы промышленной безопасности № 6/15/19, технических устройств: трубопровод подачи пара и обогрева емкостей №№ 1-11, инв. № 8П. Заключение экспертизы промышленной безопасности не внесены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. В бездействии Общества усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Выявленные по результатам проверки нарушения в деятельности ООО «Оазис ЛТД» противоречат требованиям части 2 статьи 7, части 5 статьи 13, части 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; п. п. 4 и 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420; пункта 1 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365. Кроме того также выявлено нарушение пункта 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536.

Присутствовавший при составлении протокола представитель ООО «Оазис ЛТД» Меджидов А.Г. возражений не представил. В судебном заседании возражения Обществом также не заявлены.

Свидетельством о регистрации ООО «Оазис ЛТД» А39-03828 установлено, что эксплуатируемый указанной организацией опасный производственный объект «Площадка установки по переработке нефти», рег. № А39-03828-0001 от 6 мая 2009 г. относится ко II классу опасности и зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно положению «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю (надзору) в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом государственного регулирования промышленной безопасности. Следовательно, должностное лицо Управления Ростехнадзора по Республике Калмыкия действовало в рамках предоставленных ему законом полномочий, а ООО «Оазис ЛТД» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Оазис ЛТД» нарушены обязательные требования закона в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. С учетом характера правонарушения и деятельности Общества непринятие должных мер по соблюдению требований промышленной безопасности создает угрозу жизни или здоровью людей, создает угрозу окружающей среде и может привести к техногенной катастрофе.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Оазис ЛТД» в умышленном нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ООО «Оазис ЛТД» фактически вину признало, как это следует из протокола об административном правонарушении, что согласно статье 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим наказание.

Совершенное Обществом правонарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на него законом. Указанное юридическое лицо постановлением суда от 13 апреля 2022 г. привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим ответственность. При этом ООО «Оазис ЛТД» продолжает нарушать требования промышленной безопасности, в связи с чем оно подлежит привлечению к ответственности.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера производственной деятельности привлекаемого к ответственности юридического лица и совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Оазис ЛТД» в части эксплуатации технических устройств, оборудования, применяемого на опасном производственном объекте, в максимальном размере, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Оазис ЛТД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации в части эксплуатации технических устройств, оборудования, применяемых на опасном производственном объекте, отработавших нормативный срок службы, – Дефлегматор, зав. № 2, 20, 23; Колонна ректификационная, зав. № 1932; Колонна парафиновая, зав. № 1931; Колонна дизельная, зав. № 9; Кубовая емкость, зав. №1939, № 1940; Емкость для нефтепродуктов зав. № 40, № 41; Наливная эстакада № 1, № 2; Паровой котел Е-1,0-0,9Г-М, зав. № 9477; Паровой котел Е-1/9-1Г, инв. №1, рег.№ 43694; Печь трубчатая АНУ-1,25 ВОМ-У1, зав. № 10; Резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. № 1, № 2, № 3, № 4; Резервуар горизонтальный стальной V=50 м3, инв. № 5; Резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. № 6 (зав. № 59), № 7 (зав. № 836), № 8 (зав. № 397), № 9 (зав.№1669); Резервуар горизонтальный стальной V=75 м3, инв. № 10, № 11; Трубопровод подачи пара и обогрева емкостей №№ 1-11, инв. № 8П опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке нефти» – класс опасности II, рег. № А39-03828-0001, расположенного по адресу: , на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 (десять) дней со дня получения его копии.

Судья