Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Е.А. (<адрес>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс», <данные изъяты>: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нижнее-Волжским управлением Ростехнадзора <адрес> была проведена плановая выездная проверка, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс», (далее ООО «Сублимированные продукты «Галакс»), расположенного по адресу <адрес>, за нарушение ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании директор Общества с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс» ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении не оспаривал, не возражал против приостановления деятельности.

Представитель Управления Ростехнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не представил. В связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав директора Общества с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс» ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, Нижне-Волжским Управлением Ростехнадзора была проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс» при эксплуатации опасного производственного объекта – Аммиачно-холодильной установки, рег.№№, дата рег.ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (№), расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – Аммиачно-холодильная установка, рег. №, дата рег.ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (№), расположенного по адресу: <адрес>.

- не проведена экспертиза промышленной безопасности техническим устройствам с истечением нормативного срока службы: 1.1.винтовой компрессор № 1.2 поршневой компрессор №, чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства с истечением нормативного срока службы: линейный ресивер №, чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства с истечением нормативного срока службы дренажный ресивер №, чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195.

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства с истечением нормативного срока службы дренажный ресивер № чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства с истечением нормативного срока службы: маслоотделитель №, чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств с истечением нормативного срока службы: маслосборники №, чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефетхимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства с истечением нормативного срока службы: промежуточный сосуд № чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства с истечением нормативного срока службы: технологический трубопровод (нагнетательный трубопровод аммиака), чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства с истечением нормативного срока службы технологический трубопровод (всасывающий трубопровод аммиака), чем нарушены часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12.1 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.10.2012 №584, пункты 4, 5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности на здание (помещение аммиачно- холодильной установки), чем нарушены часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 18.10.2002 № 61-А;

- не проведено испытание и настройка ПК установленных на сосудах работающих под давлением согласно установленных сроков, чем нарушены часть 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» №116-ФЗ, п.5.5.25 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 91, п.9.11 «Правил безопасности аммиачных холодильных установок», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.06,2003 №79;

- не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание, чем нарушены статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» №116-ФЗ;

- не проводятся учебные тренировки по отработке действий обслуживающего персонала и специалистов АХУ согласно плана ликвидации аварийных ситуаций, чем нарушены часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» №116-ФЗ, п.17.5 «Правил безопасности аммиачных холодильных установок», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.06.2003 №79;

- истек срок поверки манометров по контролю давления технологического оборудования аммиачно-холодильной установки, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 1 статьи 13, пункт 1 статьи 9, Федерального закона от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений » № 102-ФЗ, пункт 5.3.10 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №9;

- отсутствует система контроля уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака (система контроля уровня загазованности) обеспечивающая контроль за уровнем загазованности из-за возможных утечек аммиака в помещениях и на территории объекта, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» №116-ФЗ, п.п.8.1, 8.3.1, 8.3.2, 8.3.3, 8.5 «Правил безопасности аммиачных холодильных установок», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.06.2003 №79;

- не оборудовано помещение компрессорной автоматической пожарной сигнализацией, сблокированной с приточной и вытяжной вентиляцией, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 7.10 «Правил безопасности аммиачных холодильных установок», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.06.2003 №79;

- аммиачно-холодильная установка не оснащена системами и средствами подавления испарения и нейтрализации проливов жидкого аммиака, системами локализации и рассеивания газообразного аммиака, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» №116-ФЗ, п.17.2 «Правил безопасности аммиачных холодильных установок», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.06.2003 №79.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Статьей 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.2010 требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116 –ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Целью данной статьи является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует ст. 3 Закона № 116-ФЗ.

Согласно ст. 9 Федерального Закона № 116 ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с. п. 1 ст. 2 указанного Закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс» в инкриминируемом правонарушении подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (<данные изъяты>); предписанием №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>); протоколом по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

При назначении наказания, суд учитывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс» ранее не привлекалось к административной ответственности, что признается судом как смягчающее наказание обстоятельство.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного судья находит вину Общества с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанной, в связи с чем, считает необходимым привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток, согласно санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сублимированные продукты «Галакс», №, расположенного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – Аммиачно-холодильная установка, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (№), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья: <данные изъяты> ФИО2

<данные изъяты>