Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, с участием старшего помощника Находкинского транспортного прокурора О, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Э», за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

24 июля 2015 года заместителем Находкинского транспортного прокурора С возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Э» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, по факту представления при таможенном декларировании товаров по ДТ № недействительных документов (сертификат соответствия), если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

После проведения административного расследования, должностным лицом Находкинской таможни было принято решение о переквалификации нарушения на ст. 16.7 КоАП Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Л был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Э» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГ. в порт Восточный (Российской Федерации) из порта Пусан (Р. Корея) на борту теплохода «PIN VALLEY KONTOR» по коносаменту от ДД.ММ.ГГ. были ввезены контейнеры с товаром: пылесосы, в количестве 1280 грузовых мест. Получателем данного товара является ООО «ЛГ Электроникс РУС».

ООО «Э» (клиент) заключило договор об оказании услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГ. с ООО «Пантос Таможенный Сервис» (таможенный представитель), осуществляющим деятельность в качестве таможенного представителя на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГ., а также с ООО «ФНС СНГ» (экспедитор).

В соответствии с договором об оказании услуг таможенного представителя таможенный представитель обязуется совершать таможенные операции, связанные с помещением под таможенную процедуру товаров и транспортных средств Клиента, перемещаемых Экспедитором через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с Договором транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГ., заключенным между Клиентом и Экспедитором, выполнять другие функции в области таможенного дела, относящиеся к деятельности таможенного представителя, Экспедитор обязуется оказать услуги по организации таможенного оформления грузов Клиента, а также оказать содействие в договорных отношениях между Клиентом и Таможенным представителем, а Клиент обязуется оплатить услуги Таможенного представителя, и возникшие расходы. Поручение от Клиента Таможенному представителю выражается в виде передачи документов и сведений, необходимых для помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру в электронном или бумажном виде.

Вышеуказанный товар ввезен в порт Восточный (Российской Федерации) во исполнение договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ., заключенного между иностранной компанией «ЛГ Электроникс ИНК» (продавец) и ООО «Э» (покупатель). В соответствии с договором купли-продажи продавец производит и продает покупателю, а покупатель покупает у продавца продукцию в соответствии с согласованными и подписанными сторонами спецификациями

На поставляемую партию товара продавец - компания «ЛГ Электроникс ИНК» выставил коммерческий инвойс от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению ООО «Пантос Таможенный Сервис» ФИО1, действующим на основании договора об оказании услуг таможенного представителя, приказа о приеме работника на работу, трудового договора, доверенности была подана декларация на товары №, в которой задекларировано 5 товаров в том числе товар №: пылесос со встроенным электродвигателем мощностью не более 2000 Вт, модель VK 70505N, изготовитель «LG ELECTRONICS VIETNAM CO. LTD», товарный знак «LG», в количестве 180 шт.

При таможенном декларировании таможенному органу на товар № был предоставлен сертификат соответствия РОСС от ДД.ММ.ГГ. № KR.Б303.В06123, сведения о котором указаны в гр. 44 товара № ДТ, а также в описи к декларации на товары.

Вместе с тем, указанный сертификат соответствия был выдан в переходный период – ДД.ММ.ГГ., в связи с чем с ДД.ММ.ГГ. прекратили свое действие.

По мнению административного органа, при таможенном декларировании был представлен недействительный документ, а именно сертификат соответствия РОСС от ДД.ММ.ГГ. № KR.Б303.В06123, то есть ООО «Э» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.7 КоАП Российской Федерации, выразившегося в представлении декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций по ДТ №, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ограничений.

Представители «Э» (по доверенности) Б и Ц не согласившись с вмененным Обществу правонарушением пояснили суду, что в процессе административного расследования и при составлении Протокола об АП Общество предоставило объяснения относительно существа дела и ряд документов, из которых однозначно следует отсутствие с его стороны каких- либо действий, направленных на предоставления документов для таможенного оформления партии товаров, заявленных в ДТ. Общество не предоставляло никаких документов таможенному представителю для оформления ввезенных в его адрес товаров. При отсутствии каких-либо действий, направленных на предоставление документов при совершении таможенным представителем таможенных операций, отсутствует и состав, и событие административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, по мнению представителей, таможня должна была прекратить производство по делу об АП на основании нормы ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Так же представители указали и на иные нарушения, допущенные административным органом при проведении административного расследования:

По мнению представителей, из буквального толкования нормы статьи 26.1 КоАП Российской Федерации следует, что установление события административного правонарушения является первоочередной задачей лица (органа), в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Неустановление обстоятельств противоправного деяния при совершении правонарушения, либо его причинно-следственной связи с действием (бездействием) лица влечет невозможность правовой квалификации содеянного.

С учетом указания в диспозиции ст. 16.7 КоАП Российской Федерации на определенный способ совершения противоправного деяния - «представление недействительных документов таможенному представителю при совершении таможенных операций», его выяснение является обязательным для привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела об АП, по мнению представителей, не следует, когда и при каких обстоятельствах произошло событие АП. Таможенным органом и в Протоколе об АП, и в Определении о передаче дела судье только перечисляется, что по его мнению, Общество, как декларант товаров, должно было сделать, но этого не сделало. Так в Протоколе об АП:

на стр. 10 абз. 4 сверху Таможня указала, что Общество «.. .. не предприняло никаких мер по предоставлению таможенному представителю действительных сертификатов соответствия на товары.. .. »;

на той же странице в абзаце 5 о том, что Общество «должно было представить таможенному представителю действительные документы.. . »;

на стр. 11 в абз.1 сверху «Декларант должен был своевременно уведомить таможенного представителя о том, что с 15.03 2015 г. сертификаты соответствия, выданные в переходный период прекратили свое действие.. .... » ;

на стр. 9 абз. 8 сверху Таможенный орган указал, что «в результате ненадлежащего исполнения декларантом обязанности по предоставлению таможенному представителю действительных документов были представлены недействительные документы».

Следовательно, для привлечения к административной ответственности, нет оснований ввиду неустановления таможенным органом события фактического действия со стороны Общества по предоставлению Таможенному представителю недействительных документов. В Протоколе об АП не установлен факт события АП, не указаны - дата, год, время, место, при каких обстоятельствах произошло событие, - предоставление Обществом недействительных документов для оформления товарной партии, заявленной к таможенному оформлению по ДТ №.

По мнению представителей, в соответствии с ч. 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации именно в Протоколе об АП административный орган должен указать место, время совершения и событие АП. Поскольку ни в материалах административного дела, ни в Протоколе об АП этого нет, при указанных обстоятельствах правовая квалификация по ст. 16.7 КоАП Российской Федерации в отношении Общества невозможна.

Так же представители указали, что другим обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об АП, является виновность лица в совершении АП. Из текста Протокола об АП следует, что делая вывод о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, таможня лишь сослалась на то, что Общество не проинформировало Таможенного представителя об изменении законодательства о техническом регулировании и не предприняло мер для предоставления ему действительных документов - сертификатов соответствия, имея их у себя. Иного в вину Общества Таможенным органом не вменяется.

Между тем, у Общества отсутствует обязанность информирования Таможенного представителя об изменениях законодательства, тогда как у последнего в силу Договора об оказании услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГ. такая обязанность имеется (п. 2.1.1 Договора «Услуги, оказываемые таможенным представителем», п.2.2.1 «Обязанности таможенного представителя». На основании п. 2.2.1 Договора Таможенный представитель обязан совершать в полном объеме все действия, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру в соответствии с действующими на момент оказания услуг требованиями законодательства ТС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство о техническом регулировании, если оно распространяется на ввоз/вывоз товаров, относится к таможенному законодательству.

Таким образом, по утверждению представителей, при оказании услуги декларанту, именно Таможенный представитель должен был проконтролировать достаточность и действительность документов для таможенного оформления и проинформировать Общество об изменениях законодательства. При таких обстоятельствах, а также с учетом, что Таможенный представитель подтвердил незнание им изменения законодательство о техническом регулировании (в материалах дела имеется его письмо на запрос таможни от ДД.ММ.ГГ.№), явно прослеживается его вина в предоставлении Таможне недействительных документов.

Кроме того, представители отметили, что таможня не учла, что п. 2.2.2 Договора предусмотрено, что «Таможенный представитель вправе проверять достоверность полученных от Экспедитора или Клиента документов и сведений, необходимых для таможенных целей». Таможня проигнорировала ряд важных положений Договора об услугах таможенного представителя и неправильно квалифицировала нарушение, фактически допущенное Таможенным представителем при совершении им таможенных операций с товарами Общества.

Также при составлении процессуальных документов таможенный орган, указывая на виновность Общества, не учел имеющиеся у него информацию и документы, из которых следует, что Общество в силу упомянутого выше договора с Таможенным представителем, во взаимодействии с ним действует через Экспедитора. Общество обязано предоставлять документы для таможенного оформления только в случае их запроса у него Экспедитором (п.2.4.3 Договора). Напрямую с Таможенным представителем по вопросам таможенного оформления Общество не общается. В соответствии с п. 2.3.1 Договора обязанностью Экспедитора является предоставление Таможенному представителю документов и сведений для совершения таможенных операций. Поскольку в Протоколе об АП Таможенный орган не упоминает важные пункты Договора об оказании услуг таможенного представителя и не проводит их анализ, вывод о виновности Общества в данном деле, не обоснован.

В Протоколе об АП не упоминается Приложение № к Договору № С2014011451 от ДД.ММ.ГГ., в котором стороны договора дополнительно прописали процедуру взаимодействия между ними. Согласно п. 1 ст. 1 Приложения № Таможенный представитель обязан сообщить Экспедитору о недостающих документах для таможенного оформления либо о выявленных несоответствиях в них за 3 дня до прихода груза в порт. А п. 2 ст. 1 Приложения определен Стандартный комплект документов для таможенного оформления, который направляется Экспедитором Таможенному представителю. Как видно участие Общества в передаче документов для таможенного оформления не предусмотрено, поэтому оно не и не делало этого.

При этом для привлечения к ответственности согласно диспозиции ст. 16.7 КоАП Российской Федерации административный орган обязан доказать факт совершения правонарушения, в данном случае - передачи недействительных документов. Общество, являющееся декларантом товаров, но необязанное в силу договора с Таможенным представителем передавать ему какие-либо документы, не может нести ответственности за то, в чем его вина не установлена и событие не доказано.

Также представители отметили, что об исполнении услуги Таможенный представитель отчитывается перед Экспедитором, а не перед Обществом (п. 10 ст. 1 Приложения к Договору). Все это в совокупности анализа положений договора и имеющихся фактов является подтверждением того, что между Обществом и Таможенном представителем не предусмотрено прямого взаимодействия, следовательно документы и/или недействительные документы для таможенного оформления не могли передаваться Обществом Таможенному представителю.

Для таможенного оформления товаров необходимые документы передаются Таможенному представителю Экспедитором и только по запросу Таможенного представителя. Без запроса Таможенного представителя ему по электронной почте Экспедитором передается Стандартный комплект документов. При указанных обстоятельствах и неподтверждении материалами дела об АП факта предоставления Обществом каких-либо документов, в том числе недействительных, Таможенному представителю полностью опровергается позиция Таможенного органа о виновности Общества. Таможенным органам виновность Общества не доказана.

Более того, Договором об оказании услуг таможенного представителя в Разделе 8 содержится положение, исключающее возможность предъявления товаров к таможенному оформлению Таможенным представителем, если им будет обнаружено несоответствие между предоставленными документами и фактически поступившими товарами (п. 8.3 Раздела 8 Договора). Из п. 8.1 и 8.2 Раздела 8 Договора следует, что для недопущения недостоверного декларирования Таможенный представитель вправе произвести осмотр товаров и составить Акт сверки, если обнаружит несоответствие документов. Согласно п. 8.4 до устранения несоответствия документов таможенное оформление не производится. С учетом процитированных положений Договора, а также подтверждением Таможенным представителем (ответ Таможенного представителя на запрос таможни от ДД.ММ.ГГ.№), что им не запрашивались документы ни у Экспедитора, ни у Общества, Таможенный представитель подал декларацию на товары самостоятельно и по своей инициативе и предъявил Таможенному органу недействительные документы, не относящиеся на дату предъявления товаров к таможенному оформления, к ним.

Представители считают, что Таможенный представитель, что следует из материалов административного расследования, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей таможенного представителя, что свидетельствует о наличии его вины в предоставлении таможенному органу недействительных документов и совершении именно им административного правонарушения. У него имелась возможность проверить имеющиеся у него документы на предмет их действительности на день таможенного оформления конкретной партии товаров и запросить недостающие документы у Экспедитора. Также он имел возможность, предусмотренную договором с ним, не предъявлять товары к таможенному оформлению до получения необходимых документов.

Представители считают, что административным органом не доказана вина ООО «Э» в инкриминируемом правонарушении, в связи с чем производство по делу просят прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник Находкинского транспортного прокурора О не согласившись с доводами представителей ООО «Э» и пояснила, что административный орган установил все значимые по делу обстоятельства, в связи с чем, обосновано переквалифицировал деяния Общества и составил протокол по ст. 16.7 КоАП Российской Федерации. Считает, что вина Общества подтверждена материалами дела.

Выслушав представителей лица привлекаемого к административной ответственности, прокурора, по чьей инициативе было возбуждено дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГ. в порт Восточный (Российской Федерации) из порта Пусан (Р. Корея) на борту теплохода «PIN VALLEY KONTOR» по коносаменту от ДД.ММ.ГГ. были ввезены контейнеры с товаром: пылесосы, в количестве 1280 грузовых мест. Получателем данного товара является ООО «ЛГ Электроникс РУС».

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу требований ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (ч. 2 ст. 12 ТК ТС).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 185 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающие соблюдение запретов и ограничении.

Частью 1 ст. 195 ТК ТС установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при представлении в таможню лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документы, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» (далее - Положение о порядке ввоза) определен Перечень продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Вышеуказанная продукция включена в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), а также в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) и подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме Сертификата соответствия.

В соответствии с перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 года № 91, морозильник бытовой является такой продукцией.

Согласно ч. 1,2 ст. 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768 перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза.

Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, в который входит морозильник бытовой, приведенный в приложении к указанному техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации.

Пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768 установлено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данного Технического регламента (до 14 февраля 2013 года включительно), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования настоящего Решения (до 01 сентября 2011 включительно), которые действительны до окончания срока их действия.

Пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 879 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» установлено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данного Технического регламента (до 14 февраля 2013 года включительно), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования данного Решения (до 14 декабря 2011 года включительно), действительны до окончания срока их действия.

До 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Аналогичные требования для данной продукции установлены перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2014 года № 2 и техническим регламентом Таможенного союза Электромагнитная совместимость технических средств утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 879.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (ч. 1 ст. 183 ТК ТС).

Представление таможенным органам одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (ст. 205 ТК ТС), в т.ч. по соблюдению запретов и ограничений.

Таким образом, именно на декларанта возложена обязанность по получению действительных сертификатов соответствия. Учитывая, что сертификаты соответствия передавались таможенному представителю по мере их получения, зная о том, что с ДД.ММ.ГГ. ранее полученные сертификаты соответствия утратили свою силу, декларант должен был получить действительные сертификаты на ввозимую продукцию и представить их таможенному представителю для представления в таможенный орган.

Из этого следует, что именно на декларанте ООО «Э» лежала обязанность представить таможенному представителю действительные сертификаты соответствия, несмотря на это таможенному представителю ранее был представлен сертификат соответствия РОСС от ДД.ММ.ГГ. № KR.Б303.В06123, который перестал иметь юридическую силу и сведения об окончании срока его действия представлены не были, равно как не был представлен и действительный сертификат соответствия.

Кроме того, по мнению суда, оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, ООО «Э» не предоставило доказательств того, что не знало или не могло знать об изменениях законодательства в сфере таможенного дела, а так же что не имело возможности выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений которые вытекают из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Э» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

В данном случае, административный орган пришел к обоснованному выводу, что Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для предоставления действительных разрешительных документов таможенному представителю, что свидетельствует о виновности юридического лица. ООО «Э» должно было представить таможенному представителю действительные документы, подтверждающие соблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ограничений, несмотря на то, что условиями договора с таможенным представителем эта обязанность возникает у общества после получения запроса экспедитора или таможенного представителя.

То есть, ООО «Э», зная о том, что документы об оценке соответствия обязательным требованиям действительны до ДД.ММ.ГГ., не предприняло никаких мер по представлению таможенному представителю действительных сертификатов соответствия на товары, прибывающие в адрес общества датой позже ДД.ММ.ГГ.. Тем самым ООО «Э» самоустранилось от возложенных на общество обязанностей по соблюдению запретов и ограничений на ввозимый товар, переложив ответственность на экспедитора и таможенного представителя.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что административный орган доказал наличие в действиях (бездействиях) ООО «Э» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а так же то, что в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Э» (<.........> ИНН №, ОГРН № КПП № ОКПО №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар не изымался. Издержки по делу нет.

Административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901; КБК 153 1 16 04000 01 6000 140 «Штрафы», КБК 153 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета» («Издержки»), код Находкинской таможни 10714000.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) - получатель; (61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России; (101) двузначный показатель статуса плательщика;

773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

показатель кода бюджетной классификации (КБК);

ОКТМО 45328000;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000).

В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни -10714000; код платежа - 77.

Уникальный идентификатор 15310107140000527157

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила