Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Хажиева Жуманиаза Баходировича / Xajiyev Jumaniyaz Baxodirovich (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Хажиев Жуманиаз Баходирович / Xajiyev Jumaniyaz Baxodirovich не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата примерно в 01 часов 50 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – т/п МАПП) <данные изъяты> Выборгской таможни (<адрес>)) по выезду с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союза) из Российской Федерации (далее – РФ) в Финляндию прибыло транспортное средство (далее – т/с) марки «<данные изъяты>» регистрационный номер (далее – рег. №) № (Дата года выпуска, идентификационный (VIN) № №) под управлением <данные изъяты>И (<данные изъяты>).

В качестве пассажиров в данном т/с следовал <данные изъяты> (далее – гр.) Хажиев Жуманиаз Баходирович / Xajiyev Jumaniyaz Baxodirovich (16.<данные изъяты>).

В ходе прохождения таможенного контроля гр. И представил в таможенный орган пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) с номером документа учета временного ввоза № от Дата для оформления обратного вывоза, временно везенного транспортного средства. Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. И и Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J. B. не подавали, о том, что им нужны ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявляли.

В ходе устного опроса проведенного в соответствии со ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) гр. И и Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J. B. заявили, что не перемещают товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При проведении таможенного осмотра на линии таможенного контроля товаров и т/с, было установлено, что в багажном отделении т/с, среди личных вещей в синем полиэтиленовом пакете перемещается товар: порошкообразное сыпучее вещество коричневого цвета (предположительно табачная продукция - насвай) упакованное в два полимерных пакета.

На основании ст. 323 ЕАЭС от гр. гр. И и Хажиева Ж.Б. / Xajiyev J. B. были получены письменные объяснения.

Из объяснений гр. Джуманиезова Рахмата И (<данные изъяты>) следует, что он отношения к товарам, перемещаемым гр. Хажиевым Ж.Б. / Xajiyev J. B. не имеет. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний и дополнений к изложенному не имеет (объяснение от Дата).

Из объяснений гр. Хажиев Жуманиаз Баходирович / Xajiyev Jumaniyaz Baxodirovich (Дата года рождения, место рождения: <данные изъяты>) следует, что он выезжает из РФ в Финляндию на т/с марки «<данные изъяты>» рег. № № в качестве пассажира. Везет с собой табак – «насвай», для личного пользования, будет употреблять его сам. Указанный табак «насвай» общим весом 2,200 кг, купил за 500 руб. на рынке СПб. О необходимости декларирования и об ограничениях гр. Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J. B. не знал. Злого умысла в нарушении правил не имел. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний и дополнений к изложенному гр. Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J. B. не имеет. Русским языком владеет в услугах переводчика не нуждается (объяснение от Дата).

Учитывая все вышеизложенное, был применен профиль риска, подготовлена докладная записка «О необходимости проведения таможенного досмотра» и т/с рег. № под управлением И было направлено в ПЗТК ОТД т/п МАПП <данные изъяты> для проведения таможенного досмотра.

На основании ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. Хажиевым Ж.Б. / Xajiyev J. B. в т/с рег. №.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что гр. Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J. B. среди личных вещей в синем полиэтиленовом пакете перемещается товар: порошкообразное сыпучее вещество зелено - коричневого цвета, растительного происхождения (предположительно табачная продукция - насвай) упакованное в два полимерных пакета, общим весом нетто / брутто 2,2 кг (акт таможенного досмотра №, досмотр окончен Дата в 0700ч.).

Какие-либо документы у гр. Хажиева Ж.Б. / Xajiyev J. B. на перемещаемый им товар отсутствовали.

Исходя из количества и характера товаров, частоты перемещения таможенной границы Союза, а также заявления лица, перемещаемый товар (некурительное табачное изделие насвай в виде порошка (предназначенный для сосания) (заключение эксперта № от Дата), общим весом (в упаковке) брутто 2,2 кг, вывозимый с таможенной территорию Союза гр. Хажиевым Ж.Б. / Xajiyev J. B. был в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и п. 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" признан, таможенным органом товаром, предназначенным не для личного пользования (докладная записка о предназначении товара от 03.03.2019).

Обжалования со стороны прокурорского надзора, а также ведомственного контроля деятельности таможенных органов, в том числе контроля со стороны вышестоящих таможенных органов и вышестоящих должностных лиц таможенных органов, на предмет принятого решения должностным лицом т/п МАПП Торфяновка, о признании вывозимого с таможенной территории Союза гр. Хажиевым Ж.Б. / Xajiyev J. B. товара, предназначенным не для личного пользования, не было.

С целью идентификации товара в соответствии со ст. 389 ТК ЕАЭС было принято решение о проведении первичной таможенной экспертизы.

Согласно исследованию Экспертно-Криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России филиал в Санкт-Петербурге, изложенному в заключении № от Дата, представленный на исследование товар является: некурительным табачным изделием – насвай в виде порошка (предназначенный для сосания), не расфасованный в потребительскую или транспортную тару, без маркировки и товаросопроводительных документов. В составе исследованного объекта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, в пределах чувствительности используемых методов анализа, не обнаружено.

Расходов в связи с привлечением специалиста / эксперта, ни у таможенного органа, ни у лица, в отношении которого проводился таможенный контроль, не возникло.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ, как оптовая, так и розничная продажа (реализация) насвая на территории РФ запрещена и влечет наложение административного штрафа. В связи с тем, что указанный товар реализации на территории РФ не подлежит - рыночной стоимости он не имеет. Определить рыночную стоимость товара, являющегося предметом дела об АП, на мировом рынке не представляется возможным, в связи с отсутствием ценовых предложений на подобный товар в доступных для эксперта источниках информации.

С учетом вышеизложенного, а так же учитывая сложившуюся судебную практику по делам об АП аналогичной категории № а так же то обстоятельство, что предмет административного правонарушения – «насвай» рыночной стоимости не имеет, применить административное наказание в виде административного штрафа не представляется возможным.

Из Федеральной налоговой службы на направленный запрос был получен ответ (Выборгская таможня вх. № «реестровый учет» от Дата), согласно которого гр. Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J. B. Дата года рождения, не является руководителем и учредителем юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации. В качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации не зарегистрирован.

Из ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> на направленный запрос был получен ответ (Выборгская таможня вх. № «реестровый учет» от Дата), согласно которого по информационно справочным ресурсам Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО, актуальными сведениями о регистрации по месту пребывания в отношении гражданина гр. Хажиевым Ж.Б. / Xajiyev J. B. Дата года рождения, не располагает.

Датой совершения АП является Дата, время совершения – 01 часов 50 мин., датой обнаружения является Дата. Место совершения и обнаружения АП - таможенный пост МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни (<адрес>

Предметом АП будет являться товар: некурительное табачное изделие насвай, в виде порошка (предназначенный для сосания) общим весом брутто 2,2 кг.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- копия иностранного паспорта гр. Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J.B.;

- объяснением гр. гр. Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J.B. от Дата;

- копия свидетельства о регистрации т/с;

- акт таможенного досмотра №/№;

- докладная записка о признании перемещаемого гр. Хажиевым Ж.Б. / Xajiyev J.B. через таможенную границу товара в качестве товара не для личного пользования и другими материалами дела об АП.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Хажиев Жуманиаз Баходирович / Xajiyev Jumaniyaz Baxodirovich не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина Хажиева Жуманиаза Баходировича / Xajiyev Jumaniyaz Baxodirovich в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу ТК ЕАЭС в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ЕАЭС. Часть 2 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации.

Товар, а именно: некурительное табачное изделие насвай, в виде порошка (предназначенный для сосания) в общей массе свыше 250 гр., перемещаемый через таможенную границу Союза гр. Хажиевым Ж.Б. / Xajiyev J. B., запрещен к вывозу с таможенной территорию Союза и реализации на территории РФ.

Таким образом, не задекларировав по установленной форме товар: некурительное табачное изделие насвай, в виде порошка (предназначенный для сосания) в общей массе свыше 250 гр., перемещаемый с таможенной территории Союза, и подлежащий декларированию, гр. Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J.B. нарушил требования ст. 256 ТК ЕАЭС, Решения № 107, ч. 8 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ и ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ - следовательно, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения (далее - АП), ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно информации полученной из электронной базы КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» гр. Хажиев Ж.Б. / Xajiyev J.B. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение АП в области таможенного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать законы. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе производства по данному делу Хажиев Ж.Б. / Xajiyev Jumaniyaz Baxodirovich не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Узбекистана Хажиева Жуманиаза Баходировича / Xajiyev Jumaniyaz Baxodirovich виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: некурительное табачное изделие насвай, в виде порошка (предназначенный для сосания) общим весом брутто 2,2 кг, который, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ, передать таможенному органу, осуществившему его изъятие - Выборгской таможне, для исполнения постановления судьи о конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров