Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сахалинской региональной общественной организации «Федерация конного спорта Сахалинской области» (далее по тексту, - СРОО «ФКС Сахалинской области»),

установил:

30 августа 2019 года инспектором ОИАЗ УООП УМВД России по Сахалинской области ФИО в отношении СРОО «ФКС Сахалинской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя СРОО «ФКС Сахалинской области» ФИО, которая по существу с протоколом об административном правонарушении согласилась, прихожу к следующему.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 9 и 7.3 статьи 2 названного Федерального закона официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

На основании пунктов 12 и 14 названных Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

При этом, пунктом 4 Правил предусмотрено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Кроме того, согласно части 5 статьи 37.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований влечет ответственность по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, организаторы спортивных соревнований.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2019 года на спортивной площадке КСК «Аристократ» в соответствии с календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Сахалинской области на 2019 год были проведены региональные соревнования по конному спорту «<данные изъяты>».

Организатором указанных соревнований являлась СРОО «ФКС Сахалинской области».

Между тем, план мероприятий в нарушение приведенных требований законодательства в ходе проведения региональных соревнований по конному спорту не был согласован с территориальным органом министерства внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, спортивный объект, на котором проводились соревнования, не был включен во Всероссийский реестр объектов спорта.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и по существу законным представителем СРОО «ФКС Сахалинской области» не оспариваются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что являясь организатором спортивных соревнований, СРОО «ФКС Сахалинской области» не обеспечила наличие на спортивном объекте согласованного в установленном порядке плана мероприятий, а спортивный объект на был включен во Всероссийский реестр объектов спорта, судья приходит к выводу о наличии в действиях названной организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание статус СРОО «ФКС Сахалинской области», являющейся бюджетным учреждением, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить СРОО «ФКС Сахалинской области» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Сахалинскую региональную общественную организацию «Федерация конного спорта <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с перечислением суммы штрафа согласно следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской области), <данные изъяты>

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша