Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области 22.08.2019 г. в отношении заместителя главы администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу в ходе плановой выездной проверки, проводимой министерством финансов Ростовской области в Администрации Миллеровского района по вопросам контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в 2017, 2018 годах и 1 полугодии 2019 года на основании приказа министерства финансов Ростовской области от 25.06.2019 № 106, было установлено, что ФИО1, замещающим должность заместителя главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи было допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600, между министерством общего и профессионального образования Ростовской области и Администрацией Миллеровского района заключено соглашение от 04.04.2018 № 09/22 о предоставлении в 2018 г. субсидии из областного бюджета бюджету Миллеровского района на реализацию мероприятий по устройству ограждений территории муниципальных образовательных учреждений, в рамках подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области», в соответствии с которым Администрации Миллеровского района из областного бюджета предоставлена Субсидия в размере 10 246 100,00 рублей (в ред. от 26.12.2018). Согласно пункту 2.3 соглашения от 04.04.2018 № 09/22 размер собственных средств, предоставляемых из бюджета Миллеровского района 806 900,0 рублей.

Одним из условий предоставления субсидии Администрации Миллеровского района согласно пункту 3.3 раздела 3 Соглашения от 04.04.2018 № 09/22 является то, что субсидия предоставляется после предоставления заверенных копий договора или муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также заверенных копий актов выполненных работ, справок о стоимости работ, подписанных только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

Согласно пункту 4.3.9 соглашения от 04.04.2018 № 09/22 Администрация обеспечивает подписание актов выполненных работ и их представление минобразованию области только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

Распоряжениями Администрации Миллеровского района от 26.03.2018 № 39, от 19.11.2018 № 132 МУ Управление образования Миллеровского района определено получателем субсидии, МБОУ Волошинская СОШ, МБОУ Дегтевская СОШ, МБОУ Нагольненская СОШ, МБОУ Мальческая СОШ, МБОУ Туроверовская СОШ, МБОУ ФИО2 ООШ №, МБОУ Фоминская ООШ, МОУ Грековская ООШ, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ получателями субсидии на иные цели, с полномочиями, в том числе по определению поставщиков, заключению, подписанию, исполнению муниципальных контрактов.

Функции муниципальных заказчиков переданы образовательным учреждениям постановлением администрации Миллеровского района от 31.01.2013 №.

Согласно приложению № 5 к доп. Соглашению № 5 Соглашения от 04.04.2018 № 09/22 плановое значение показателя результативности субсидии на 2018 год «Доля муниципальных образовательных учреждений, имеющих ограждение по периметру» составляет - 100%.

Согласно дополнительному соглашению от 09.01.2019 соглашение № 09/22 расторгнуто по соглашению сторон.

Муниципальным Учреждением управление образования администрации Миллеровского района с муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями заключены соглашения о предоставлении субсидии на иные цели (с Мальчевской СОШ от 16.02.2018 №, с Н-Ольховской СОШ от 17.07.2018 №, с Фоминской СОШ от 16.02.2018 №, с Дегтевской СОШ от 16.02.2018 №, с Терновской СОШ от 16.02.2018 №, с Туроверовской СОШ от 16.02.2018 №, с Нагольненской СОШ от 16.02.2018 №, с Волошинской СОШ от 16.02.2018 №, с Грековской СОШ от 16.02.2018 №) на мероприятия по устройству ограждений школ.

В целях реализации соглашения от 04.04.2018 № муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями с ООО «Капитель» заключены договоры на выполнение работ по устройству ограждения территорий школ, в том числе:

МБОУ Дегтевская СОШ по результатам аукциона в электронной форме (протокол от 28.04.2018 №) договор от 10.05.2018 №.22825 на сумму 1 776 226,00,00 рублей, в том числе средства областного бюджета - 1 646 561,50 рублей, средства местного бюджета - 129 664,50 рублей. Срок выполнения работ с момента подписания контракта до 01.08.2018.

Согласно актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 16.08.2018 № и №, справке стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 16.08.2018 №, в МБОУ Дегтевская СОШ работы по устройству ограждений выполнены в полном объеме. Акты по форме по форме № КС-2 и по форме № КС-3, подписаны со стороны заказчика директором МБОУ Дегтевская СОШ без возражений и замечаний.

Согласно платежным поручениям от 01.11.2018 № на сумму 1 646 561,50 рублей и от 26.09.2018 № на сумму 129 664,50 рублей, выполненные работы оплачены в полном объеме.

МБОУ Фоминская СОШ по результатам аукциона в электронной форме
(протокол от 28.04.2018 №) договор от 10.05.2018
№ на сумму 1 017 242,00 рублей, в том числе средства
областного бюджета - 942 983,33 рублей, средства местного бюджета - 74 258,67
рублей. Срок выполнения работ согласно графику производства работ - 31.07.2018.

Согласно акту о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 31.07.2018 №, справке стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 31.07.2018 №, в МБОУ Фоминская СОШ работы по устройству ограждений выполнены в полном объеме. Акты по форме по форме № КС-2 и по форме № КС-3, подписаны со стороны заказчика директором МБОУ Фоминская СОШ без возражений и замечаний.

Согласно платежным поручениям от 05.09.2018 № на сумму 942 983,33 рублей и от 23.08.2018 № на сумму 74 258,67 рублей, выполненные работы оплачены в полном объеме.

МБОУ Нижне-Ольховская СОШ по результатам аукциона в электронной
форме (протокол от 28.11.2018 №) муниципальный контракт
от 11.12.2018 № на сумму 984 184,00 рублей, в том числе средства областного
бюджета - 912 338,57 рублей, средства местного бюджета - 71 845,43 рублей. Срок
выполнения работ с даты заключения контракта до 26.12.2018.

Согласно актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 20.12.2018 № и №, справке стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 20.12.2018 №, в МБОУ Нижне-Ольховская работы по устройству ограждений выполнены в полном объеме. Акты по форме по форме № КС-2 и по форме № КС-3, подписаны со стороны заказчика директором МБОУ Нижне-Ольховская СОШ без возражений и замечаний.

Согласно платежным поручениям от 28.12.2018 № на сумму 912 338,57 рублей и от 24.12.2018 № на сумму 71 845,43 рублей, выполненные работы оплачены в полном объеме.

МБОУ Нагольненская СОШ по результатам аукциона в электронной форме
(протокол от 28.04.2018 №) договор от 10.05.2018
№.22824 на сумму 945 867,00 рублей, в том числе средства областного
бюджета - 876 818,71 рублей, средства местного бюджета - 69 048,29 рублей. Срок
выполнения работ с момента подписания контракта до 01.08.2018.

Согласно акту о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 16.08.2018 № и №, справке стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 16.08.2018 №, в МБОУ Нагольненская СОШ работы по устройству ограждений выполнены в полном объеме. Акты по форме по форме № КС-2 и по форме № КС-3, подписаны со стороны заказчика директором МБОУ Нагольненская СОШ без возражений и замечаний.

Согласно платежным поручениям от 23.10.2018 № на сумму 876 818,71 рублей и от 26.09.2018 № на сумму 69 048,29 рублей, выполненные работы оплачены в полном объеме.

МБОУ Грековская ООШ по результатам аукциона в электронной форме
(протокол от 28.04.2018 №) договор от 10.05.2018
№ на сумму 835 744,00 рублей, в том числе средства
областного бюджета - 774 734,69 рублей, средства местного бюджета - 61 009,31
рублей. Срок выполнения работ с момента подписания контракта до 01.08.2018.

Согласно акту о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 16.08.2018 № и №, справке стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 16.08.2018 №, в МБОУ Грековская ООШ работы по устройству ограждений выполнены в полном объеме. Акты по форме по форме № КС-2 и по форме № КС-3, подписаны со стороны заказчика директором МБОУ Грековская ООШ без возражений и замечаний.

Согласно платежным поручениям от 23.10.2018 № на сумму 774 734,69 рублей и от 19.09.2018 № на сумму 61 009,31 рублей, выполненные работы оплачены в полном объеме.

МБОУ Волошинская СОШ по результатам аукциона в электронной форме
(протокол от 28.04.2018 №) договор от 10.05.2018 № на сумму 1 429 618,00 рублей, в том числе средства областного бюджета - 1 325 255,89 рублей, средства местного бюджета -104 362,11 рублей. Срок выполнения работ с момента подписания контракта до 01.08.2018.

Согласно актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 31.07.2018 № и №, справке стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 31.07.2018 №, в МБОУ Волошинская СОШ работы по устройству ограждений выполнены в полном объеме. Акты по форме по форме № КС-2 и по форме № КС-3, подписаны со стороны заказчика директором МБОУ Волошинская СОШ без возражений и замечаний.

Согласно платежным поручениям от 26.10.2018 № на сумму 1 325 255,89 рублей и от 25.09.2018 № на сумму 104 362,11 рублей, выполненные работы оплачены в полном объеме.

МБОУ ФИО2 СОШ № по результатам аукциона в электронной форме
(протокол от 28.04.2018 №) договор от 10.05.2018 №
на сумму 1 080 507,00 рублей, в том числе средства областного бюджета - 1 001
629,99 рублей, средства местного бюджета - 78 877,01 рублей. Срок выполнения
работ с момента подписания контракта до 01.08.2018.

Согласно актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 24.07.2017 № и №, справке стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 24.07.2018 №, в МБОУ ФИО2 СОШ № работы по устройству ограждений выполнены в полном объеме. Акты по форме по форме № КС-2 и по форме № КС-3, подписаны со стороны заказчика директором МБОУ ФИО2 СОШ № без возражений и замечаний.

Согласно платежным поручениям от 05.09.2018 № на сумму 1 001 629,99 рублей и от 23.08.2018 № на сумму 78 877,01 рублей, выполненные работы оплачены в полном объеме.

МБОУ Мальчевская СОШ с ИП ФИО6 по результатам аукциона в электронной форме (протокол от 28.04.2018 №) договор от 15.05.2018 № на сумму 1 515 377,08 рублей, в том числе средства областного бюджета - 1 404 754,55 рублей, средства местного бюджета – 110 662,53 рублей. Срок выполнения работ согласно графику производства работ - 31.07.2018.

Согласно акту о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 31.07.2018 №, справке стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от 31.07.2018 № в МБОУ Мальчевская СОШ работы по устройству ограждений выполнены в полном объеме. Акты по форме № КС-2 и по форме № КС-3, подписаны со стороны заказчика директором МБОУ Мальчевская СОШ без возражений и замечаний.

Согласно платежным поручениям от 03.10.2018 № на сумму 1 404 754,55 рублей и от 13.09.2018 № на сумму 110 622,53 рублей, выполненные работы оплачены в полном объеме.

Подрядчиком ООО «Капитель» были нарушены сроки выполнения работ по договорам от 10.05.2018 №.22825, от 10.05.2018 №.22824, от 10.05.2018 №. В ходе проверки образовательными учреждениями представлены претензии, направленные в адрес подрядчика. Сумма пени составила всего - 8 879,18 рублей. На момент проверки обязательства по уплате пени подрядчиком не исполнены.

МБОУ Мальчевская СОШ не реализовано право на обращение в суд по нарушениям условий работ по договорам от 10.05.2018 №.22825, от 10.05.2018 №.22824, от 10.05.2018 № за просрочку исполнения обязательств.

Согласно письменной информации МУ Управления образования, по состоянию на 02.07.2019 мероприятия по устройству ограждений реализованы во всех 32-х общеобразовательных учреждениях.

В ходе выборочного обследования, проведенного 03.07-04.07.2019, выявлены многочисленные дефекты лако-красочного покрытия ограждений, в связи с чем муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями в ходе проверки были направлены претензии в адрес ООО «Капитель» с целью устранения дефектов, в рамках гарантийных обязательств, в срок до 26.07.2019.

Кроме того, по результатам обследования установлены расхождения между принятыми и оплаченными, согласно актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2, и фактически выполненными работами по устройству ограждений.

Таким образом, в ходе обследования установлено частичное невыполнение фактически принятых и оплаченных объемов работ по устройству ограждений общеобразовательных учреждений на сумму 62 623,00 рубля.

В результате приемки денежных обязательств МБОУ Нагольненская СОШ, МБОУ Грековская ООШ, МБОУ ФИО2 ООШ №, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, МБОУ Волошинская СОШ, МБОУ Фоминская ООШ, МБОУ Дегтевская СОШ, МБОУ Мальчевская СОШ и их оплаты подрядчикам (ООО «Капитель», ИП ФИО6) в сумме 62 623,0 рублей за невыполненные работы по устройству ограждений школ, не соответствующих условиям контрактов (их результатам), нарушены пункты 1.1, 2.5, 4.1.1, 4.2.4. Договоров от 10.05.2018 №, от 10.05.2018 №, от 10.05.2018 №.22825, от 15.05.2018 №, от 10.05.2018 №.22824, от 10.05.2018 №, от 10.05.2018 №, от 10.05.2018 №, пункты 1.2, 2.5, 4.1.1, 4.2.4 договора от 11.12.2018 №, ч. 1, ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

МУ Управление образования Миллеровского района нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов, определенных п. 2 ч. 5 ст. 8 Областного закона от 26.12.2016 №-ЗС, в части наличия фактов расходования бюджетных средств на основании документов (акт о приемке выполненных работ форма № КС -2 от 16.08.2018 №, от 20.12.2018 №, от 31.07.2018 №, от 31.07.2018№), содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

С учетом изложенного, Администрацией Миллеровского района в лице уполномоченного органа МУ Управление образования Миллеровского района в результате приемки денежных обязательств и их оплаты в сумме 62 623,0 рубля образовательными учреждениями Миллеровского района за невыполненные работы по устройству ограждения территорий образовательных учреждений МБОУ Нагольненская СОШ, МБОУ Грековская ООШ, МБОУ ФИО2 ООШ №, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, МБОУ Волошинская СОШ, МБОУ Фоминская ООШ, МБОУ Дегтевская СОШ, МБОУ Мальчевская СОШ допущено нарушение обязательств, определенных пунктами 3.3, 4.3.9, 5.2, соглашения от 04.04.2018 №, что в соответствии с п.1 ст.306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации является бюджетным нарушением, что повлекло нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, определенных п. 2 ч. 5 ст. 8 Областного закона от 26.12.2016 №-ЗС.

Указанные нарушения отражены в сводном акте по результатам выездной проверки Администрации Миллеровского района от 06.08.2019, подписанном главой Администрации Миллеровского района ФИО12 без каких - либо замечаний и возражений.

Распоряжением Администрации Миллеровского района от 22.09.2016 № «О распределении обязанностей между главой Администрации Миллеровского района и заместителями главы Администрации Миллеровского района» в 2018 году заместитель главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам: организует работу и несет ответственность в рамках должностных обязанностей по курируемым направлениям, в том числе реконструкции и капитального ремонта учреждений и предприятий здравоохранения, образования, культуры и спорта; координирует деятельность муниципального учреждения Управление образования Миллеровского района; курирует муниципальную программу «Развитие образования» Миллеровского района, утвержденную постановлением Администрации Миллеровского района от 11.10.2013 №, в которой, в том числе предусмотрена реализация мероприятия по устройству многофункциональной спортивной площадки на территории МОУ СОШ №; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей.

Согласно приложению № к распоряжению Администрации Миллеровского района от 22.09.2016 № «О распределении обязанностей между главой Администрации Миллеровского района и заместителями главы Администрации Миллеровского района» на период временного отсутствия вопросы, закрепленные распределением обязанностей за заместителем главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам - начальником отдела по вопросам социальной сферы ФИО7, рассматривает заместитель главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1

Согласно справке Администрации Миллеровского района от 14.08.2019 о замещаемых должностях за период с 01.01.2017 по настоящее время в 2018 году в период принятия и оплаты актов о приемки выполненных работ по форме КС-2 заместитель главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1 замещал обязанности заместителя главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам - начальника отдела по вопросам социальной сферы ФИО7

Согласно распределению обязанностей между главой Миллеровского района и его заместителями, утвержденного распоряжением Администрации Миллеровского района от 01.02.2019 №, с 01.02.2019 года обязанности по организации и контролю за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов социального и коммунального назначения, контролю за их выполнением вменены заместителю главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1

На должность заместителя главы Администрации по вопросам капитального ремонта, строительства, реконструкции и проектирования Миллеровского района распоряжением главы Администрации Миллеровского района от 23.09.2014 № назначен ФИО1 с 23.09.2014. Распоряжением главы Администрации Миллеровского района от 01.06.2016 № должность «заместитель главы Администрации по вопросам капитального ремонта, строительства, реконструкции и проектирования», занимаемая ФИО1, переименована в должность «заместитель главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи».

Согласно раздеру 9 трудового договора от 23.09.2014 № 37 муниципальный служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Местом совершения административного правонарушения является рабочее место заместителя главы Администрации Миллеровского района ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>

Временем совершения административного правонарушения является дата платежных поручений, подтверждающих оплату (ООО «Капитель») выполненных работ, отраженных в актах выполненных работ, которые Администрация Миллеровского района обязана предоставить для оплаты только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ от 26.10.2018 №, от 23.10.2018 №, от 01.11.2018 №, от 03.10.2018 №, от 23.10.2018 №, от 28.12.2018 №, от 05.09.2018 № - 01.11.2018.

Должностное лицо ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признал, поскольку в период времени, указанный в протоколе, он не являлся лицом, которое курировало социальную сферу. Данные полномочия на него были возложены в период временного отсутствия заместителя главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам ФИО7 до 16.07.2018 г. Затем эти обязанности выполняла ФИО3 – начальник отдела по вопросам социальной сферы, а впоследствии заместитель главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам. На него обязанности по контролю за социальной сферой были возложены с 01.02.2019 г. Просил освободить его от административной ответственности.

Специалист-эксперт контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие (т. 2 л.д. 3, 68).

Суд определил дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие представителя министерства финансов Ростовской области.

Суд, выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.

По требованию ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Субъектом правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела установлено, что распоряжением главы Миллеровского района от 23.09.2014 № на должность заместителя главы Администрации Миллеровского района по вопросам капитального ремонта, строительства, реконструкции и проектирования назначен ФИО1 с 23.09.2014 (т. 1 л.д. №).

Распоряжением главы Миллеровского района от 01.06.2016 № должность «заместитель главы Администрации по вопросам капитального ремонта, строительства, реконструкции и проектирования», занимаемая ФИО1, переименована в должность «заместитель главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи» (т. 1 л.д. №).

Согласно распоряжению Администрации Миллеровского района от 22.09.2016 № «О распределении обязанностей между главой Администрации Миллеровского района и заместителями главы Администрации Миллеровского района» и приложению № к распоряжению Администрации Миллеровского района от 22.09.2016 г. №, в 2018 году заместитель главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам: организует работу и несет ответственность в рамках должностных обязанностей по курируемым направлениям, в том числе реконструкции и капитального ремонта учреждений и предприятий здравоохранения, образования, культуры и спорта; координирует деятельность муниципального учреждения Управление образования Миллеровского района; курирует муниципальную программу «Развитие образования» Миллеровского района; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей (т. 1 л.д. №).

В соответствии с приложением № к распоряжению Администрации Миллеровского района от 22.09.2016 № «О распределении обязанностей между главой Администрации Миллеровского района и заместителями главы Администрации Миллеровского района» на период временного отсутствия вопросы, закрепленные распределением обязанностей за заместителем главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам - начальником отдела по вопросам социальной сферы ФИО7, рассматривает заместитель главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1 (т. 1 л.д. №).

Из справки от 14.08.2019 г. Администрации Миллеровского района о занимаемых должностях за период с 01.01.2017 г. по настоящее время, установлено, что должность заместителя главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам в период с 01.01.2017 г. по 05.07.2019 г. занимала ФИО7 Периоды замещения ФИО7 – ФИО1 – заместителем главы Администрации Миллервоского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи по 16.07.2018 г. (увольнение ФИО7) (т. 1 л.д. №)

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.08.2019 г. за период с 01.01.2017 по настоящее время в 2018 г. в период принятия и оплаты актов о приемки выполненных работ по форме КС-2 заместитель главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1 замещал обязанности заместителя главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам - начальника отдела по вопросам социальной сферы ФИО7

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1, замещающим должность заместителя главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи, в части не выполнения обязательств по обеспечению подписания актов выполненных работ и их предоставление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ, в части расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в сумме 62 623,0 рубля.

Однако, как установлено из копии распоряжения Администрации Миллеровского района от 04.07.2018 г. №ФИО7 освобождена от замещаемой должности муниципальной службы заместителя главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам и уволена с муниципальной службы 05.07.2018 г. по собственному желанию (т. 2 л.д. №).

Исполнение обязанностей заместителя главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам с 17.07.2018 г. возложено на начальника отдела по вопросам социальной сферы Администрации Миллеровского района ФИО3, что установлено из копии распоряжения Администрации Миллеровского района от 23.07.2018 г. № (т. 2 л.д. №). 03.12.2018 г. ФИО3 переведена на должность главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам, что установлено из копии распоряжения Администрации Миллеровского района от 03.12.2018 г. № (т. 2 л.д. №).

Обязанности по организации и контролю за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов социального и коммунального назначения, контролю за их выполнением вменены заместителю главы Администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1 с 01.02.2019 г., что следует из копии распоряжения Администрации Миллеровского района от 01.02.2019 г. № (т. 1 л.д. №).

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что в период инкриминируемого заместителю главы администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1 административного правонарушения - 01.11.2018, он не замещал обязанности заместителя главы Администрации Миллеровского района по социальным вопросам, а, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Миллеровского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья П.В. Цапок

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2019 г. Постановление в полном объеме изготовлено 04.10.2019 г.