Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., при секретаре Волкове А.Н., с участием помощника Балашихинского городского прокурора Тихоцкого П.Н., защитника ООО «Высота» Дегтяревой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица:

ООО «ВЫСОТА», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не предоставлено, -

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ВЫСОТА» умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

02 февраля 2021 года Балашихинской городской прокуратурой, с привлечением специалистов администрации г.о. Балашиха Московской области проведена проверка исполнения законодательства о градостроительстве и землепользовании при эксплуатации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>Г (кадастровый №), по результатам которой установлено, что указанный объект недвижимости находился в эксплуатации без разрешения на ввод в эксплуатацию, предусмотренный ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, осуществлялась коммерческая деятельность по продаже продуктов народного потребления магазина «Пятерочка», на земельном участке, предоставленном «для ведения личного подсобного хозяйства» со вспомогательным видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки без осуществления деятельности, связанной с ведением личного подсобного хозяйства выявлены нарушения требования ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. По результатам проверки, 10 февраля 2021 года в адрес ООО «Высота» вынесено представление об устранении нарушений закона, которое получено генеральным директором ООО «Высота» Земковас С. лично. Однако, 11 марта 2021 года в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес> ООО «Высота», в нарушение требований ч. 3 ст. 6, ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», акт прокурорского реагирования в установленные сроки не рассмотрело, не информировало городскую прокуратуру, не привлекло к участию представителей прокуратуры, а также не устранило нарушения закона о землепользовании и градостроительстве.

Защитник ООО «Высота» Дегтярева Н.Ю. вину представляемого общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признала и показала, что исполнить представление прокуратуры ООО «Высота» не представляется возможным, так как Общество не является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 50:15:0080301:166, расположенного по адресу: <адрес>, а также не является собственником земельного участка, на котором расположено данное здание, в связи с чем, принять меры к устранению выявленных прокуратурой нарушений законодательства ООО «Высота» юридически не имеет возможности. Кроме того, ООО «Высота» использует указанное здание на основании договора аренды, указанное здание не признано не пригодным к использованию, не грозит обвалом и не угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем, прекращение деятельности ООО «Высота» с использованием арендуемого помещения повлечёт за собой финансовые убытки. В настоящее время в Арбитражный суд Московской области подано исковое заявление о признании представления прокурора незаконным, и которое находится на стадии рассмотрения.

Также дополнила, что в Балашихинскую городскую прокуратуру они в установленный законом срок ответ не дали, к участию в рассмотрении требований представления сотрудников прокуратуры не привлекли, так как изначально высказали свою позицию о несогласии с требованиями представления по основаниям, которые ею были приведены ранее в судебном заседании и обжаловали данное представление в генеральную прокуратуру. Указать дату, в которую ими была подана жалоба в генпрокуратуру она не может, так как неё отсутствует подписанная копия данной жалобы с датой. Однако они из генеральной прокуратуры получили на неё ответ, датированный 16.04.2021г. Балашихинской городской прокуратуре их позиция была известна с самого начала, ещё при вынесении представления, когда они давали пояснения. С того времени ничего не изменилось. В связи с изложенным, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Высота» прекратить.

Помощник Балашихинского городского прокурора Тихоцкий П.Н. полагал необходимым привлечь юридическое лицо ООО «Высота» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В обоснование пояснил, что на основании обращения Иванникова Балашихинской городской прокуратурой совместно с Администрацией г.о. Балашиха проведена проверка соблюдения норм земельного и градостроительного законодательства при использовании строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>Г, в результате которой были выявлены нарушения. В отношении собственника данного строения и земельного участка результаты проверки были направлены в адрес Администрацией г.о. Балашиха для принятия соответствующих решений, а в отношении арендатора – ООО «Высота» было вынесено представление об устранении нарушений закона, которое получено генеральным директором ООО «Высота» Земковас С. лично. Однако в установленный федеральным законом срок, в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», акт прокурорского реагирования в установленные сроки рассмотрен не был, представители прокуратуры к участию в его рассмотрении не привлечены, о результатах рассмотрения в установленный срок не сообщено.

Выслушав защитника, помощника прокурора и исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «Высота» в умышленном не выполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - доказана.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ образует умышленное невыполнение требований прокурора, следующих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В числе других требований, указанных в представлении прокурора содержатся требования - рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры и в месячный срок сообщить о результатах его рассмотрения в письменном виде в прокуратуру.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

При этом непосредственное участие прокурора при рассмотрении внесенного им представления предполагает возможность реализации его прав, предусмотренных действующим законодательством.

Факт указанного правонарушения юридическим лицом ООО «Высота» в полном объеме подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением заместителя Балашихинского городского прокурора Зайцева И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года (л.д. 1-3);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости с кадастровым номером 50:15:0080301:16 (л.д. 14-16, 17-19);

- договором аренды нежилого помещения № от 10 августа 2020 года (л.д. 20-24);

- актом приема-передачи недвижимого имущества от 10 августа 2021 года (л.д. 25);

- копией представления Заместителя Балашихинского городского прокурора Зайцева И.В. от 10 февраля 2021 года, из которого следует, что генеральному директору ООО «Высота» Земсковас С. в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о градостроительстве, в соответствии с которым прокурором были заявлены требования о рассмотрении данного представления с участим представителя прокуратуры, устранении нарушений требований федерального законодательства, принятии мер к недопущению их в дальнейшем, привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и о сообщении о принятых мерах в письменной форме в месячный срок. Копия представления об устранении нарушений законодательства о градостроительстве вручена генеральному директору Земсковас С. лично (л.д. 27-30).

Как следует из представленных документов и не отрицается защитником ООО «Высота» - извещения о дате рассмотрения представления ими в прокуратуру направлено не было, о результатах рассмотрения представления в письменном виде в месячный срок не сообщено.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «Высота» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ по признаку умышленного не выполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Довод защитника о том, что изначально они высказали прокуратуре свою позицию о несогласии с требованиями представления и обжаловали данное представление в генеральную прокуратуру, убедительным не является и не опровергает виновности юридического лица в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При определения вида и меры наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица в материалах дела отсутствуют и процессе рассмотрения дела по существу суду не представлены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Высота» не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, при этом, учитывая отсутствие в представленных суду материалах дела сведений о привлечении ООО «Высота» к административной ответственности, суд полагает возможным назначить ООО «Высота» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,17.7 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ВЫСОТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму взысканного штрафа перечислить в УФК по Московской области (прокуратура Московской области л/с 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, Банк: ГУ Банка России по ЦФО, БИК ТОФК 004525987. Расчетный счет: 03100643000000014800, корреспондентский счет 40102810845370000004, ОКТМО 46000000.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: