Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица- ОАО «Салаватнефтеоргсинтез»,

установил:

В период времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 по адресу: (адрес) на территории ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (далее ОАО СНОС) по результатам плановой проверки соблюдения требований в области охраны окружающей среды, было установлено, что ОАО «СНОС» не обеспечило соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, о чем был составлен протокол об административном правонарушении №... от 00.00.0000 в отношении юридического лица ОАО СНОС по ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель ОАО «СНОС» Закиров М.Р. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что отсутствует вина Общества во вменяемом правонарушении, поскольку отработанные масляные фильтры автомобильных - отсутствуют. Отсутствие в приложении к лицензии №... (02) от 00.00.0000 использования мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный) связано с технической ошибкой лицензирующего органа - Ростехнадзора при выдаче лицензии. Считают, что в представленных материалах не приведены доказательства того, что применение меры наказания в виде административного приостановления деятельности не повлечет необратимых последствий для производственного процесса, не сформулирована и не обоснована исключительность случая.

Представители ОАО «СНОС» Аюпов И.Т. и Кадыров О.Р. поддержали представителя ОАО «СНОС» Закирова М.Р.

Представитель Росприроднадзора Латохин В.А. суду пояснил, что главным специалистом-экспертом Г. при участии в указанной плановой проверке ОАО «СНОС» и по его результатам были установлены нарушения требований в области охраны окружающей среды. На рекультивируемом карьере на площадке «д» при осмотре территории площадки 00.00.0000 обнаружен мешок с находящимися в нем тридцатью отработанными масляными фильтрами автомобильными, являющимися отходами 3 класса опасности для окружающей среды. Согласно объяснению специалиста УДР ОСР ДПБ А. размещение промасленных фильтров на карьере произошло в конце июля 2010 года. Рекультивация карьера предусмотрена с использованием отходов 3-5класса опасности, образующихся при деятельности ОАО «СНОС». В ходе проверки участвовал представитель ОАО СНОС Кадыров О.Р., ему были разъяснены процессуальные права, положения ст.51 Конституции РФ, вручены копии всех составленных документов.

Выслушав представителей ОАО «СНОС» Закирова М.Р., Аюпова И.Т. и Кадырова О.Р., представителя Росприроднадзора по РБ Латохина В.А., исследовав материалы дела, суд считает установленной виновность ОАО «СНОС» в совершении правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ согласно протоколу об административных правонарушениях, совокупностью следующих доказательств.

В ходе судебного заседания протоколом об административном правонарушении ...ГЭР-5 от 00.00.0000 установлено, что при проведении проверки соблюдения требований в области охраны окружающей среды в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 по адресу (адрес) территории ОАО «СНОС» выявлено следующее.

На рекультивируемом карьере на площадке «д» при осмотре территории площадки 00.00.0000 обнаружен мешок с находящимися в нем тридцатью отработанными масляными фильтрами автомобильными, являющимися отходами 3 класса опасности для окружающей среды. Согласно объяснению специалиста УДР ОСР ДПБ А. размещение промасленных фильтров на карьере произошло в конце 00.00.0000 года. Рекультивация карьера предусмотрена с использованием отходов 3-5класса опасности, образующихся при деятельности ОАО «СНОС».

ОАО «СНОС» осуществляет деятельность по использованию отходов согласно лицензии №... от 00.00.0000, выданной Управлением Ростехнадзора по Республике Башкортостан на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Приложением к лицензии не предусмотрено использование отработанных масляных фильтров автомобильных, являющихся отходом 3 класса опасности для окружающей среды, что является нарушением ст.9 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Согласно статотчету по форме №2-тп (отходы) за 2009 год (строка 410) в 2009 году образовались отходы 4 класса опасности для окружающей среды - мусор от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный) ... т, использовано - ... т. Также согласно журналам учета отходов за 2009 год, за 2010 год на рекультивируемом карьере площадки «Д» осуществляется прием данного вида отхода и использование для рекультивации карьера. Однако приложением к лицензии №... от 00.00.0000 (стр.8) использование данного вида отхода не предусмотрено, что является нарушением ст.9 Федерального закон №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Вина ОАО «СНОС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся в них вещей и документов от 00.00.0000, фототаблицей, материалами проверки.

Виновность ОАО «СНОС» в нарушении ст.8.2 КоАП РФ также подтверждается объяснениями А., где указано, что прием шлама очистки аппаратов и оборудования разрешено согласно перечня разрешенных отходов, используемых для рекультивации карьера в районе площадки «д». Транспорт заказывает НПЗ ОАО «СНОС». Кладовщик карьера принимает отходы по паспорту сдачи производственных отходов. Разрешение на размещение масляных фильтров никто не давал. При осмотре кладовщиком транспорта, фильтры не были обнаружены. Фактически под завалом мусора фильтры не были видны. Обучение в области обращения с отходами не проходил. Размещение фильтров на карьере было в конце июля л.д.12-13).

Из анализа указанных и исследованных в судебном заседании доказательств, которые соответствуют друг другу, а поэтому не вызывают у суда сомнений в их достоверности, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «СНОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, т.е. нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, указанные в протоколе об административном правонарушении №... от 00.00.0000.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство, каковым суд в порядке ст.4.2.ч.2 КоАП РФ признает предварительное устранение недостатков по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и считает, что необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Судом при назначении наказания также учитываются доводы представителей ОАО «СНОС» об отсутствии тяжких последствий; административным органом не представлены доказательства того, что менее строгий вид административного наказания, в данном случае штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, приостановление же деятельности применяется лишь в исключительных случаях; в представленных административным органом материалах дела не приведены доказательства того, что применение меры наказания в виде административного приостановления деятельности не повлечет необратимых последствий для производственного процесса, не сформулирована и не обоснована исключительность случая.

Судом также учитывается, что для применения административного взыскания в виде приостановления деятельности ОАО «СНОС» оснований не имеется и по тем мотивам, что Управлением Росприроднадзора не представлены доказательства о наличии угрозы жизни или здоровью людей указанными нарушениями, в протоколе об административном правонарушении, как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2008 года, должно быть указано обоснование применения приостановления деятельности с учетом угрозы причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается. В данном случае в протоколе такое обоснование и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, не указаны.

Исходя из всего изложенного, суд назначение такого наказания, как приостановление деятельности юридического лица ОАО «СНОС», считает нецелесообразным.

На основании ст.8.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись

Верно: судья Э.Я. Абдрахманова

Постановление не вступило в законную силу 02.09.2010