Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» Харабалинского района Астраханской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИ Л:

23.09.2013 в 14.00 на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 02.09.2013 г. №892 «О проведении плановой выездной проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» Харабалинского района Астраханской области в период с 17 сентября 2013 по 23 сентября 2013 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское»», расположенной адресу: <...>, обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно протоколу об административном правонарушении №18-214/13 от 27.09.2013г., в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: п.п 1.2.1, 1.2.9, 1.2.11, 5.1.1, 5.1.4, 5.7.1, 5.9.3, 5.9.17, ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»; п.п. 3, 12,15 «Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. N° 263; п.32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения па объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержден Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 г. №480; п.9.7 «Правил устройства безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см 2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 о С)»; ст.ст.9, 10, 11, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; ст.6 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» №225-ФЗ от 19.07.2010 г.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» занимается устранением нарушений правил эксплуатации газопотребления.

Главный государственный инспектор отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи по Астраханской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Частью 1 ст.9 указанного Федерального закона установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

«Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления»; ПБ 12-529-03, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003г. №9 устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации систем газораспределения и газопотребления природным газом, используемым в качестве топлива, а также к применяемому в этих системах оборудованию (техническим устройствам).

Судом установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов газопотребления на основании лицензии №ВП-38-00044 (С). Опасный производственный объект зарегистрирован в государственном Реестре опасных производственных объектов за № АЗ8-00839.

В ходе проведения плановой выездной проверки главным государственным инспектором отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи по Астраханской области соблюдения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности» 23.09.2013 в 14.00 часов, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, о чем был составлен акт проверки №61-18/28 А, а именно: положение о производственном контроле не актуализировано в соответствии с требованиями вновь вышедших нормативно-технических документов; отсутствуют документы определяющие порядок учета, технического расследования анализа профилактики причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, согласованные с территориальным органом Ростехнадзора; не проведена повторная проверка знаний операторов котельной; в плане локализации аварийных ситуаций не откорректирована схема оповещения должностных лиц, не указаны № телефонов специализированных организаций; не представлен договор страхования ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; отсутствует график (план) технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства; не выполнены компенсирующие мероприятия по заключению экспертизы промышленной безопасности здания котельной рег. № 38-ЗС-02985-2012; не выполнены компенсирующие мероприятия по заключению экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы котельной рег. № 38-ЗС-03848-2012; не обеспечено своевременное представление информации об организации и осуществлении производственного контроля в сроки, предусмотренные Положением о производственном контроле предприятия; отсутствует годовой план работ по осуществлению производственного контроля на 2013г; не обеспечено выполнение мероприятий по подготовке котельной к отопительному сезону; не проведен текущий ремонт газового оборудования, отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение текущего ремонта газового оборудования котельной; не проведен текущий ремонт систем автоматизации котельной, отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие проведение текущего ремонта систем автоматизации котельной; не проведен планово - предупредительный ремонт газификации котлов вспомогательного оборудования котельной, отсутствуют эксплуатационные документы подтверждающие проведение планово - предупредительный ремонт газификационных котлов вспомогательного оборудования котельной; не проведена проверка дымоотводящих систем. Отсутствует акт проверки дымоходов котлов; не проведена проверка вентиляционной системы котельной. Отсутствует акт проверки кратности вентиляции помещения котельной; не обеспечено выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котлов.

Вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №18-214/13 от 27.09.2013, актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица №61-18/28А от 23.09.2013.

Таким образом, суд считает, что вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание.

Учитывая то обстоятельство, что нарушение правил эксплуатации системы газопотребления в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, техногенной катастрофы, причинения вреда окружающей среде, суд считает необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в административной приостановке технического устройства-котлоагрегата «Хопер-100» ст.№1, входящего в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения МОУ «СОШ с Заволжское» (котельная) А 38-02790-001 по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское» Харабалинского района Астраханской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в административной приостановке технического устройства-котлоагрегата «Хопер-100» ст.№1, входящего в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения МБОУ «СОШ с Заволжское» (котельная) А 38-02790-001 по адресу: <...> сроком на 7 (семь) суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Судья Елизарова И.В.