Гражданский кодекс часть 1

представителей лица, привлекаемого к ответственности Родоняк И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО СК «Дело»,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «Дело» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. и материалы дела в отношении ООО СК «Дело», возбужденного по ст. 17.7 КоАП РФ, поступившие из Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора.

Полагая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подлежащим прекращению ввиду отсутствия состава в действиях ООО СК «Дело», лицо, привлекаемое к ответственности, представило письменные возражения, в которых указало следующее.

В пояснениях и документах была предоставлена вся имеющаяся информация у ООО СК «Дело». При вручении документов инспектору было еще дополнительно устно пояснено, что ДД.ММ.ГГГГ отходы сдавались только с буксира «Деловой-4», что подтверждается представленными документами. С буксира «Деловой-5» отходы не сдавались, по этой причине и нет таких документов. Мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров, на буксирах не образуется и поэтому такой паспорт отсутствует. Другой информации у ООО СК «Дело» не имеется.

Так, не были предоставлены: паспорт отхода 4 класса опасности (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров), образующийся у ООО СК «Дело»; заявка на сдачу отходов производства и потребления с судна «Деловой-5» на ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи отходов производства и потребления с судна «Деловой-5» на ДД.ММ.ГГГГ; письменные пояснения, на каком основании были переданы ООО «Новоэкосервис» отходы (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров), образованные на морских судах «Деловой-4» и «Деловой-5» ДД.ММ.ГГГГ в районе причала №<данные изъяты>» и о том, куда в последующем были сданы отходы (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров находя), образованные на морских судах «Деловой-4» и «Деловой-5» и находящиеся в транспортном средстве Хино Тутро г/н №ДД.ММ.ГГГГ с приложением подтверждающих документов (акты приема-передачи отходов, материалы (данные) учета в области обращения с отходами и т.п.).

При этом, были предоставлены: заявка ООО «СК «Дело» от ДД.ММ.ГГГГ на снятие отходов с буксира «Деловой-4» (л.д.79), акт «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии отходов с буксира «Деловой-4» (л.д.80), тем самым подтверждая, что отходы снимались только с буксира «Деловой-4».

Протокол осмотра места происшествия, на который ссылается государственный инспектор, является недопустимым доказательством, с точки зрения УПК РФ, так как не соответствует ст. 166 УПК РФ, а именно: в протоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, были заранее предупреждены о применении при производстве следственного действия технических средств.

К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, а также электронные носители информации, полученной или скопированной с других электронных носителей информации в ходе производства следственного действия.

Все это не представлено в материалы дела, что делает невозможным со стороны защиты непосредственно участвовать в полной мере в исследовании доказательств по делу. На приобщенных к протоколам фотоматериалом невозможно установить дату и время, когда они были сделаны, что исключает установление факта административного правонарушения.

Суть инкриминируемого административного правонарушения состоит в том, что ООО «СК «Дело» не предоставило информацию об отгрузке отходов с объекта, который запрашивал инспектор, но с которого не были отгружены отходы. Отходы с буксиров сдаются по очередности раз в неделю.

Кроме того, в своих возражениях лицо, привлекаемое к ответственности, указало, что ООО «СК «Дело» посчитало, что нет необходимости объяснять инспектору отрицательный факт - факт неотгрузки отходов.

В судебном заседании старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Коновалов И.В. настаивал на привлечении ООО СК «Дело» к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения посчитал доказанной.

Представители ООО СК «Дело» доводы, изложенные в возражениях, поддержали, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО СК «Дело» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Требуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, В адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее - Управление) из Новороссийской транспортной прокуратуры поступило дело об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ заместителем Новороссийского транспортного прокурора советником юстиции ФИО6 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - <данные изъяты>».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были изучены все имеющиеся материалы дела в отношении юридического лица - «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. По результатам изучения материалов дела установлена необходимость получения дополнительных материалов (сведений) для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, необходимых для разрешения данного дела.

Так, согласно материалам дела (фотоматериалам) зафиксировано и установлено, что транспортируемые ООО «Новоэкосервис» отходы (в том числе мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров) были сняты ДД.ММ.ГГГГ в районе причала №<данные изъяты>» с помощью транспортного средства Hino Dutro (г/н №) с морских судов «Деловой-4» и «Деловой-5», принадлежащих ООО СК «Дело».

Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие снятие отходов с указанных морских судов «Деловой-4» и «Деловой-5» (договор на оказание услуг, заявка на сдачу отходов, акт приема-передачи отходов и т.п.), а также основания передачи <данные изъяты>» отходов (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих I средств, не предназначенных для перевозки пассажиров), которые отнесены к отходам потребления на производстве, подобные коммунальным.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ у юридического лица - ООО СК «Дело» определением № от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: Договор, заключенный с ООО «Новоэкосервис» на передачу отходов производства и потребления с судов «Деловой-4» и «Деловой-5», действовавший на ДД.ММ.ГГГГ; заявки на сдачу отходов производства и потребления с судов «Деловой-4» и «Деловой- 5» на ДД.ММ.ГГГГ; акты приема-передачи отходов производства и потребления с судов «Деловой-4» и «Деловой-5» на ДД.ММ.ГГГГ; Паспорт отхода 4 класса опасности (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров), образующийся у ООО СК «Дело»; письменные пояснения, на каком основании были переданы ООО «Новоэкосервис» отходы (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров), образованные на морских судах «Деловой-4» и «Деловой-5» ДД.ММ.ГГГГ в районе причала №<данные изъяты>», а также куда в последующем были сданы отходы (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров находя), образованные на морских судах «Деловой-4» и «Деловой-5» и находящиеся в транспортном средстве Хино Тутро г/н №ДД.ММ.ГГГГ с приложением подтверждающих документов (акты приема-передачи отходов, материалы (данные) учета в области обращения с отходами и т.п.).

Данное определение № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты (e<адрес>) и получено ООО СК «Дело» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако истребованные определением от ДД.ММ.ГГГГ заверенные копии документов ООО СК «Дело» не были представлены в трехдневный срок в полном объеме в адрес Управления в установленном ст. 26.10 КоАП РФ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностного лица Управления генеральным директором ООО СК «Дело» представлено письмо (пояснения) № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копий следующих документов: Договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями на 16 листах; Заявка на сдачу отходов от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе; акт приема-передачи отходов с судна «Деловой-4» от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе; Паспорт отходов I-IV классов опасности (обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) на 1 листе; материалы, обосновывающие отнесение отхода «отходы полиэтиленовой тары незагрязненной» к V классу опасности на 3 листах; материалы, обосновывающие отнесения отхода «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные» к V классу опасности на 3 листах; материалы, обосновывающие отнесение отхода «пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания» к V классу опасности на 3 листах; материалы, обосновывающие отнесение отхода «отходы упаковочной бумаги незагрязненные» к V классу опасности на 3 листах.

В ходе изучения вышеуказанных документов установлено, что ООО СК «Дело» не представило следующие сведения и заверенные в надлежащем порядке копии документов: паспорт отхода 4 класса опасности (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров), образующийся у ООО СК «Дело»; заявку на сдачу отходов производства и потребления с судна «Деловой-5» на ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи отходов производства и потребления с судна «Деловой-5» на ДД.ММ.ГГГГ; письменные пояснения, на каком основании были переданы <данные изъяты>» отходы (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров), образованные на морских судах «Деловой-4» и «Деловой-5» ДД.ММ.ГГГГ в районе причала №<данные изъяты>»; письменные пояснения о том, куда в последующем были сданы отходы (мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров находя), образованные на морских судах «Деловой-4» и «Деловой-5» и находящиеся в транспортном средстве Хино Тутро г/н №ДД.ММ.ГГГГ с приложением подтверждающих документов (акты приема-передачи отходов, материалы (данные) учета в области обращения с отходами и т.п.).

Также, юридическое лицо - ООО СК «Дело» не пояснило в письменном виде, по какой именно причине не может представить вышеуказанные документы и вышеуказанные письменные пояснения с ответами на поставленные вопросы и подтверждающими документами, истребованные определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до истечения установленного срока юридическое лицо - ООО СК «Дело» не представило в полном объеме запрошенных вышеуказанных заверенных копий документов и сведений.

Исчисление трехдневного срока направления истребуемых сведений началось со дня получения определения – ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, срок предоставления сведений истек ДД.ММ.ГГГГ.

Обоснованные сведения о невозможности представления вышеуказанных заверенных копий документов и/или об отсутствии этих документов (сведений), имеющих отношение к предмету производства по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - ООО СК «Дело» в адрес Управления в установленный законом трехдневный срок не представило.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО СК «Дело» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО СК «Дело» заключается в невыполнении требований органа по предоставлению документов в рамках дела об АП в установленный срок.

Местом совершения является место нахождения юридического лица – <адрес>

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

К доводам лица, привлекаемого к ответственности, в том числе о том, что ООО СК «Дело» посчитало отсутствующей необходимость объяснения инспектору факта неотргузки отходов, суд относится критически, поскольку они полностью опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании норм права.

В связи с чем, ООО СК «Дело» следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО СК «Дело» (№ юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (<данные изъяты> рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет 40102810945370000010

Расчетный счет: 03100643000000011800

Банк получателя: Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

ИНН 2315984143

КПП 23150101

ОКТМО 03720000

КБК 048 116 01171 01 0007 140

Получатель: Управления Федерального казначейства по КК (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с 04181D01120).

Основание платежа: штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

подлинник находится в деле

УИД 23RS0037-01-2022-006681-23