Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г. Казани И.Х. Булатов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении председателя МКУ «Комитет по делам детей и молодежи» Исполнительного комитета г.Казани М.Ш. Нугманова, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ......,

УСТАНОВИЛ:

... прокурором г.Казани О.А. Дроздовым в отношении должностного лица – председателя МКУ «Комитет по делам детей и молодежи» Исполнительного комитета г.Казани М.Ш. Нугманова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и материалы дела переданы на рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани.

М.Ш. Нугманов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокуратура г.Казани представителя на рассмотрение дела не направила, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение М.Ш. Нугмановым административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Закрепленный в ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средства обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация -некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Судом установлено, что постановлением ИКМО г.Казани от ...... утверждена муниципальная программа профилактики наркотизации населения на 2016-2021 годы. МКУ «Комитет по делам детей и молодежи г.Казани» является координатором данной программы.

Согласно п.3.17 программы МКУ «Комитет по делам детей и молодежи г.Казани» выделены бюджетные денежные средства г.Казани в размере 100 000 руб. на выполнение данного пункта, а именно «Организация размещения антинаркотической информации в учебных заведениях г.Казани» (постановление Исполнительного комитета г.Казани от 25.02.2021 «О выделении средств на реализацию мероприятий Муниципальной программы профилактики наркотизации населения г.Казани на 2016-2021 годы в 2021году»).

Во исполнение данного пункта МКУ «Комитет по делам детей и молодежи г.Казани» проведена закупка на организацию размещения антинаркотической информации в учреждениях молодежной политики г.Казани путем электронного аукциона, объявленного извещением от ....

По итогам аукциона ... председателем МКУ «Комитет по делам детей и молодежи г.Казани» Нугмановым М.Ш. с победителем ИП Мингалиевой Д.Р. заключен муниципальный контракт ... на организацию размещения антинаркотической информации в учреждениях молодежной политики г.Казани.

... председателем МКУ «Комитет по делам детей и молодежи г.Казани» подписан акт оказанных услуг. Согласно данному акту дизайн макет стенда разработан, стенды в количестве 30 штук изготовлены, вкладыши изготовлены, готовые стенды установлены в учреждениях молодежной политики г.Казани, услуги оказаны в полном объеме, установленные сроки и с надлежащим качеством.

Данный акт подписан обеими сторонами. Бюджетные денежные средства переведены на счет ИП Мингалиевой Д.Р. 28.12.2021 (платежное поручение ...).

С ... по ... данные 30 стендов были установлены в подведомственных МКУ «Комитет по делам детей и молодежи г.Казани» муниципальных бюджетных учреждениях - МБУ «Подросток» (20 стендов), МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял» (3 стенда), МБУ «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с девиантным поведением «Дуслык» (1 стенд), МБУ «Центр психолого-педагогической помощи детям и молодежи «Доверие» (5 стендов), МБУ «Казанский молодежный центр им.А.Гайдара» (1 стенд).

Вместе с тем, согласно уставу МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял» основным видом деятельности учреждения является организация отдыха детей и молодежи и их оздоровления.

Согласно уставу МБУ «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с девиантным поведением «Дуслык» основным видом деятельности учреждения является профилактика безнадзорности и беспризорности, социальная реабилитация детей и молодежи, профилактика асоциального и деструктивного поведения, обеспечение психологической, медицинской и социальной адаптации детей и молодежи.

Согласно уставу МБУ «Центр психолого-педагогической помощи детям и молодежи «Доверие» основным видом деятельности учреждения является обеспечение предоставления доступной и качественной психологической помощи детям и молодежи, профилактика асоциального и деструктивного поведения, оказание анонимной информационной и экстренной психологической помощи, поддержка детей и молодежи.

Согласно уставу МБУ «Подросток» основным видом деятельности учреждения является обеспечение права молодежи, детей на культурную деятельность, проведение мероприятий, организация отдыха, занятости и оздоровления детей.

Согласно уставу МБУ «Казанский молодежный центр им.А.Гайдара» основным видом деятельности учреждения является организация досуга жителей, создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, клубов, проведение мероприятий.

Учитывая изложенное, МБУ «Подросток», МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял», МБУ «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с девиантным поведением «Дуслык», МБУ «Центр психолого-педагогической помощи детям и молодежи «Доверие», МБУ «Казанский молодежный центр им.А.Гайдара» не являются организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями.

Таким образом, в действиях председателя МКУ «Комитет по делам детей и молодежи г.Казани» М.Ш. Нугманова усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, а именно нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения М.Ш. Нугмановым административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года, объяснениями М.Ш. Нугманова, объяснениями И.В. Алешиной, Е.А. Степановой, К.А. Крайнова, Р.Н. Мифтаховой,А.Р. Ситдикова и иными материалами дела.

Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного в отношении М.Ш. Нугманова, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, оснований для освобождения М.Ш. Нугманова от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также его имущественное положение, суд приходит к выводу о целесообразности назначения председателю МКУ «Комитет по делам детей и молодежи» Исполнительного комитета г.Казани М.Ш. Нугмановуадминистративного наказания, в пределах санкции ст.15.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать председателя МКУ «Комитет по делам детей и молодежи» Исполнительного комитета г.Казани М.Ш. Нугманова, ... года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по РТ (Прокуратура Республики Татарстан л./с 04111524630), ИНН 1654014476, КПП 165501001, Банк – Отделение – НБ РТ Банка России// УФК по РТ г. Казани, ОКТМО 92626000, счет банка ..., казн. счет ..., БИК 019205400, КБК....

Квитанцию об уплате административного штрафа предъявить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда города Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: ...

...

Постановление21.04.2022