Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Егорова Константина Сергеевича, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес), проживающего по адресу: (адрес), ИНН 272210204413, ОГРН 315272200000312, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № 6 по хабаровскому краю 28 января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2017 года в 15 часов 15 минут в ходе проведения проверки было выявлено, что Егоров К.С., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность по договору субподряда (№) от (дата), по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, строительная площадка по Комсомольскому шоссе, в 250 метрах от дома № 102 по Комсомольскому шоссе, незаконно привлек к трудовой деятельности по профессии «арматурщик» гражданина Республики Узбекистан – Э, (дата) г.р. (производил конструкцию каркаса из арматуры), не указанной в патенте (№)(№) от 30.05.2017г., предоставляющем ему право работать только по профессии «каменщик», тем самым нарушил п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Мальцева О.П. – должностное лицо, оформлявшее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе и просила привлечь ИП Егорова К.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо – ИП Егоров К.С. в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлялся. Судебные извещения, направленные в адрес его фактического места жительства и по адресу регистрации, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие Егорова К.С.

Изучив материалы дела, выслушав позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с п.1 Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23.01.2015г. «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», необходимо указывать при оформлении патента на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ИП Егоровым К.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом (№)(№) от 08 декабря 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП Егорова К.С.;

- распоряжением от 10 октября 2017 года (№) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (проживания), либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, проводимой по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, строительная площадка по Комсомольскому шоссе, в 250 метрах от дома № 102 по Комсомольскому шоссе;

- протоколом осмотра от 10 октября 2017 года принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, Комсомольское шоссе, в 250 метрах от дома № 102 по Комсомольскому шоссе, расположена строительная площадка, на момент проверки зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан – Э по профессии «арматурщик»;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- актом проверки (№) от (дата), проведенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, строительная площадка по Комсомольскому шоссе, в 250 метрах от дома № 102 по Комсомольскому шоссе, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности по профессии «арматурщик» гражданином Республики Узбекистан – Э;

- протоколом об административном правонарушении (№)(№) от 11 октября 2017 года, оформленным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан – Э;

- объяснениями Э от 10 октября 2017 года, согласно которым, 18 апреля 2017 года он въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. По приезду в г.Хабаровск он встал на миграционный учет по адресу: (адрес) сроком с 26 апреля 2017 года по 15 июля 2017 года. Получил патент 30 мая 2017 года по профессии «каменщик», после чего осуществлял трудовую деятельность. В начале сентября 2017 года он с земляками работал в г.Хабаровске на строительном объекте, под руководством бригадира – гражданина РФ, по имени К.. В двадцатых числах сентября 2017 года К. сообщил, что им необходимо ехать в командировку в г.Комсомольск-на-Амуре. По приезду в г.Комсомольск-на-Амуре их встретил К. и отвез на съемную квартиру, расположенную по адресу: (адрес). 24 сентября 2017 года К. привез их на строительный объект, расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), 250 метров от жилого дома № 102, где ведутся строительные работы проезжей части. С 24 сентября 2017 года по 10 октября 2017 года он занимался конструированием каркаса из арматуры. Заработную плату К. обещал платить в размере 4000руб. за кв.м.;

- копией паспорта и миграционной картой на имя гражданина Республики Узбекистан - Э;

- копией патента серии (№) от 30.05.2017г., на имя гражданина Республики Узбекистан – Э, в котором указана профессия – «каменщик»;

- постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Гончаровой Н.А.(№) от 11 октября 2017 года о привлечении Э к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте;

- муниципальным контрактом (№) от (дата) на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Автодорога от перекрестка Комсомольского шоссе – проспект Победы до ул.Пермской с подходом к площадке ТОСЭР», заключенным между МКУ «Управление капитального строительства г.Комсомольска-на-Амуре» от имени и в интересах муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и ООО «Стройдормонтаж» в лице генерального директора У;

- договором подряда (№) от 03.10.2017г. на выполнение работ по устройству сборно-монолитного железобетонного канала на объекте «Автодорога от перекрестка Комсомольского шоссе – проспект Победы до ул.Пермской с подходом к площадке ТОСЭР», заключённым между ООО «Стройдормонтаж» и ИП С;

- объяснениями Ш от 12 октября 2017 года, из которых следует, что он является зам. генерального директора по общим вопросам ООО «Стройдормонтаж» с 2012 года. 03 октября 2017 года между ООО «Стройдормонтаж» в лице генерального директора У и ИП С был заключен договор подряда (№) на выполнение работ по устройству сборно-монолитного железобетонного канала. Необходимо было выполнить данные работы на автодороге от перекрестка Комсомольское шоссе – пр.Победы до ул.Пермской с подходом к площадке ТОСЭР. Срок выполнения работ по договору с 03 октября 2017 года по 14 октября 2017 года. По рекомендации в их организацию ООО «Стройдормонтаж» обратился М, с которым была устная договоренность о том, что предоставив ему материалы и оборудование для строительства, его бригада своими силами будет выполнять необходимый объем работ по устройству сборно-монолитного железобетонного канала. Какие лица должны были осуществлять данные виды работ, ему было неизвестно;

- договором подряда (№) от (дата) на выполнение работ по устройству сборно-монолитного железобетонного канала на объекте «Автодорога от перекрестка Комсомольского шоссе – проспект Победы до ул.Пермской с подходом к площадке ТОСЭР», заключенного между ИП С и ИП Егоровым К.С.;

- объяснениями С от 13 октября 2017 года, из которых следует, что 03 октября 2017года между ООО «Стройдормонтаж» и ею был заключен договор подряда (№) на выполнение работ по устройству сборно-монолитного железобетонного канала. Необходимо было выполни данные работы на автодороге от перекрестка Комсомольское шоссе – пр.Победы до ул.Пермской с подходом к площадке ТОСЭР. Срок выполнения работ по договору с 03 октября 2017 года по 14 октября 2017 года. 03 октября 2017 года она заключила договор подряда (№) на выполнение работ по устройству сборно-монолитного железобетонного канала с ИП Егоровым К.С. С ним была договоренность о том, что его бригада рабочих выполнит все необходимые работы по договору и они своевременно произведут расчет. Строительные инструменты ею предоставлены частично ИП Егорову К.С. Сам Егоров К.С. проинформировал ее о том, что на данном объекте будут осуществлять трудовую деятельность 4 иностранных гражданина. Документы им были проверены, он уверял в том, что документы будут все предоставлены им. Заключал ли ИП Егоров К.С. с иностранными гражданами трудовые договоры, ей было неизвестно. С 05 октября 2017 года иностранные граждане приступили к работе. Какие виды работ они осуществляли, ей неизвестно;

- свидетельством о государственной регистрации Егорова К.С. в качестве индивидуального предпринимателя от 28 января 2015 года;

- выписками из ЕГРИП на 09 ноября 2017 года и на 08 декабря 2017 года в отношении ИП Егорова К.С.;

- объяснениями Егорова К.С. от 11 октября 2017 года, из которых следует, что 05 октября 2017 года руководство ООО «ДВ Инвест» предложило ему заняться строительством новой автодороги в г.Комсомольске-на-Амуре ул.Пермская - пр.Победы, и ему предложили произвести отделку облицовочным кирпичом на участке этой дороги на пересечении с Комсомольским шоссе, где дорога будет пересекаться с теплотрассой. Он встретился с Шералиевым А.С., Боротовым А., Э, Т и предложил им работу в г.Комсомольске-на-Амуре. 06 октября 2017 года они самостоятельно приехали в г.Комсомольск-на-Амуре и 09 октября 2017 года он нашел им квартиру по адресу: (адрес)(адрес), в которой они поселились. О том, что эти иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность новой автодороги на участке по Комсомольскому шоссе он не знал. Кто выдавал им инструмент для работы он не знает. Трудовые договоры с ними он не заключал.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ИП Егоров К.С. в нарушение требований п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлек путем допуска к работе по профессии «арматурщик», гражданина Республики Узбекистан – Э, не указанной в патенте (№)(№) от 30.05.2017г., предоставляющем ему право работать только по профессии «каменщик», тем самым ИП Егоровым К.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Позиция ИП Егорова К.С., отражённая в объяснениях, о том, что ему не было известно о том, что нанятые им иностранные рабочие, среди которых был и Э выполняют работу по производству конструкции каркаса из арматуры, а не отделку облицовочным кирпичом, не соответствуют установленным обстоятельствам дела и расцениваются судьёй как избранный привлекаемым лицом способ избежания административной ответственности, по следующим основаниям.

Так из договора подряда (№) от (дата) заключенного между ИП С и ИП Егоровым К.С. следует что он заключён на выполнение работ по устройству сборно-монолитного железобетонного канала на объекте «Автодорога от перекрестка Комсомольского шоссе – проспект Победы до ул.Пермской с подходом к площадке ТОСЭР», а не на обустройство кирпичной кладки. Кроме того, согласно п.3.1.1 и п.3.1.13, Подрядчик - ИП Егоров К.С., обязуется выполнить указанные работы своими силами и в процессе выполнения работ несёт ответственность за привлечение к работе персонала (иностранных рабочих).

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановлении деятельности ИП Егорова К.С., путем назначения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Егорова Константина Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с 04221347960), ИНН 2721031150, КПП 272101001, код ОКТМО 08709000, номер счета получателя платежа 40101810300000010001, ОГРН 1032700295583, наименование банка Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, наименование платежа: «административный штраф по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ», код бюджетной классификации 18811640000016025140, УИН (№).

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Н.Н. Татунь