Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП в отношении Муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» №, №, <адрес>: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» (далее - МКП «КТВС НМР») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно бытовому водоснабжению, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе было проведено административное расследование с 27.07.2020 по 19.08.2020 в отношении МКП «КТВС НМР», возбужденного на основании обращения жителя, <адрес>, на нарушение требований санитарного законодательства, предъявляемых к качеству холодной воды, подаваемой потребителям жилого дома по в <адрес>. По результатам проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно установлено, что МКП «КТВС НМР» в соответствии с осуществляемой деятельностью не обеспечило подачу питьевой воды по санитарно-химическим показателям. Таким образом, Обществом нарушены ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ч.1 ст. 23 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011, п. 3.1, 3.2, 3.4.1 «СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно качество холодной воды, отобранной со скважины <адрес> муниципального района не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,1 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,2 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3); перед подачей в разводящую сеть <адрес> муниципального района качество холодной воды не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,0 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,17 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3); из разводящей сети <адрес><адрес> муниципального района качество холодной воды не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,0 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,14 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3).

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Ш, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на протоколы лабораторных исследований, заключения экспертов.

МКП «КТВС НМР» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в судебном заседании вину признала, пояснив, что на данный момент приняты все меры, направленные на устранение допущенных нарушений. Просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав пояснения должностного лица, представителя МКП «КТВС НМР», исследовав административный материал, суд полагает вину МКП «КТВС НМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, установленной.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.1 «СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3.2 «СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 3.4.1 «СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов влечет административную ответственность, включая юридических лиц по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП.

На основании поступившего обращения, 27 июля 2020 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

23 июля 2020 г. вынесено определение о назначении по делу экспертизы на разрешение эксперта были постановлены вопросы: 1. провести лабораторные измерения качества холодной воды из скважины, перед подачей в разводящую сеть и в распределительной сети жилого дома <адрес><адрес>: <адрес> муниципального района НМР на показатели: жесткость, марганец. 2. Соответствует (не соответствует) полученные результаты требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

30.07.2020 проведен отбор проб питьевой холодной воды для проведения лабораторных исследований на санитарно-химические показатели (жесткость, марганец) из скважины <адрес><адрес>, перед подачей в разводящую сеть <адрес>, водоразборного крана <адрес> жилого <адрес><адрес>.

Согласно заключению эксперта от 06.08.2020 от 06.08.2020 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе качество питьевой воды из скважины по адресу:

1) <адрес><адрес> не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,1 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,2 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3) не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

2) перед подачей в разводящую сеть <адрес><адрес> качество холодной воды не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,0 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,17 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3) не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

3) из разводящей сети <адрес> муниципального района качество холодной воды не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,0 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,14 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3) не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№-ОКГ/08 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе пробы питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения отобранные из водоразборного крана жилого дома по адресу: <адрес>, перед подачей в разводящую сеть <адрес> не соответствует требованиям пп. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Протоколами лабораторных испытаний от 08.07.2020 №18751, №18752, №18753 установлено:

- вода из скважины <адрес><адрес> не соответствует установленным требованиям по показателям: жесткость 8 0Ж, при норме 7 0Ж;

- вода перед подачей в разводящую сеть <адрес><адрес> не соответствует установленным требованиям по показателям: жесткость 7,8 0Ж, при норме 7 0Ж; марганец 0,17 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3;

- вода из разводящей сети <адрес><адрес> не соответствует установленным требованиям по показателям: жесткость 8,3 0Ж, при норме 7 0Ж; марганец 0,14 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3.

Таким образом, МКП «КТВС НМР» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, поскольку качество холодной воды, отобранной со скважины <адрес><адрес> не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,1 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,2 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3); перед подачей в разводящую сеть <адрес> муниципального района качество холодной воды не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,0 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,17 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3); из разводящей сети <адрес><адрес> качество холодной воды не соответствует установленным требованиям по показателям (жесткость 9,0 0Ж, при норме 7 0Ж, марганец 0,14 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3).

Вина МКП «КТВС НМР» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП также подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по делу административного расследования;

- актом отбора образцов (проб) воды от 30.07.2020;

- протоколами лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 18753 от 08.07.2020, №18751 от 08.07.2020, №18752 от 08.07.2020, №22480 от 04.08.2020, №22481 от 04.08.2020, №22479 от 04.08.2020;

- экспертными заключениями Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от 06.08.2020 № 1997-ОКГ/08, от 08.07.2020 № 1819/007-ОКГ/08:

- выпиской из ЕГРЮЛ;

Доказательств того, что МКП «КТВС НМР» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица МКП «КТВС НМР» в совершении административного правонарушения установленной.

Его действия суд квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим по делу обстоятельством является тот факт, что юридическое лицо вину признало, впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» №, №, <адрес><адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№

№.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О. Н. Данилова