Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника – адвоката Андреева В.В., представившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ФРЕГАТ» (<адрес>; ИНН №, КПП №, ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «ФРЕГАТ» (в дальнейшем - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в котором указано, что Общество, являясь декларантом, заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об описании и классификационном коде товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Дата в 13 часов 19 минут в соответствии со ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) декларантом ООО «ФРЕГАТ» в лице менеджера по внешнеэкономической деятельности ООО «ФРЕГАТ» ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от Дата, в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста Выборгской таможни подана декларация на товары (ДТ) в соответствии с таможенной процедурой № – «выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № от Дата, Приказом ФТС России № от Дата, Решения Комиссии Таможенного союза от Дата№. В 14 часов 04 минуты Дата ДТ зарегистрирована в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста <адрес> с присвоением номера №.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС декларантом ООО «ФРЕГАТ» вместе с ДТ № представлены к таможенному оформлению следующие документы в электронном виде: дополнение к ДТ №; опись документов к ДТ №; декларация таможенной стоимости (ДТС) к ДТ №; доверенность б/н от Дата; коносамент № от Дата; международная товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice) № № от Дата, упаковочный лист № № от Дата; транзитная декларация № от Дата; контракт № от Дата; дополнение к контракту № от Дата; дополнение к контракту № от Дата; дополнение к контракту № от Дата; дополнение к контракту № от Дата; дополнение к контракту № от Дата; паспорт сделки № от Дата; заявление на перевод № от Дата; счёт-фактура № № от Дата; счёт-фактура № от Дата; заявление на перевод на морской фрахт № от Дата, разъясняющее письмо по весу тары б/н от Дата; разъясняющее письмо по валюте б/н от Дата

Согласно ДТ № задекларировано 3 (три) наименования товаров, в том числе:

-корпуса для настенных часов без содержания драг. металлов и драг. камней, без идентификационных номеров, с обычным стеклом или без него, из дерева (<данные изъяты>

-механизмы для настенных часов, в собранном виде, приводимые в действие электрическими <данные изъяты>

-комплекты стрелок для настенных часов <данные изъяты>

При таможенном наблюдении установлено, что товар представляет собой: корпуса для настенных часов из дерева (в комплекте со стрелками и тряпичным пакетом для упаковки), упакованные в индивидуальные картонные коробки; механизмы для часов (в разобранном виде), упакованные в картонные коробки; комплектующие детали, стрелки для часов, упакованные в картонные коробки.

В результате таможенного досмотра установлено следующее:

-товар № «корпуса для настенных часов различных артикулов и цветов» в количестве 1906 шт. представляют собой корпуса для часов на подставке в кол-ве 40 шт.;

-товар № представляет собой механизмы для настенных часов в собранном виде, приводимые в действие электрическими батарейками в количестве 2000 шт., к товару прилагаются резинки уплотнительные 2000 шт., металлические гайки - 2000 шт., металлические прокладки - 2000 шт.;

-товар № – это стрелки для настенных часов черного цвета в количестве 2000 шт.

В соответствии со ст. 138 ТК ТС по товарам №, 2, 3 было принято решение о проведении таможенной экспертизы (Решение №<адрес> от Дата) с целью проверки достоверности сведений, указанных в ДТ №.

По результатам дополнительной проверки таможенной стоимости по товару № отделом контроля таможенной стоимости службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни (далее - ОКТС СФТД Выборгской таможни) принято решение о корректировке таможенной стоимости. Сумма доплаты составила 634192 рублей 93 копейки.

Дата на Выборгский таможенный пост поступило заключение эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от Дата№, согласно которому представленные к исследованию товары идентифицированы как комплектующие (составные части) бытовых интерьерных часов «MADO», количество заявленных в ДТ элементов достаточно для изготовления 1946 готовых изделий (часов); при указании изделий с обозначением артикула №, характеристики товаров не соответствуют сведениям, заявленным в 31 гр. ДТ, идентифицированы как комплектующие для настольных часов; количество задекларированных элементов не соответствует количеству готовых изделий в случае их сборки, так как количество корпусов меньше количества остальных комплектующих, необходимых для сборки готовых изделий.

По результатам таможенной экспертизы № от Дата отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни (далее - ОТН и ПТ СФТД) Дата приняты решения о классификации части товаров №, 2, 3 №№ № от Дата В соответствии с решениями о классификации товаров и заключению эксперта № от Дата:

-товар № представляет собой «Часы настенные в несобранном виде» в кол-ве 1906 шт., в соответствии с ОПИ №а и № товар должен классифицироваться в товарной позиции № (ставка пошлины 16,7 %);

-товар № представляет собой механизмы для настенных часов, в собранном виде в кол-ве 54 шт.;

-товар № представляет собой части часов - комплекты стрелок для настенных часов в кол-ве 54 шт.;

-товар № (артикул № выделен из товара №) представляет собой «Часы настольные в несобранном виде» в кол-ве 40 шт., в соответствии с ОПИ №а и № товар должен классифицироваться в товарной позиции № (ставка пошлины 16,7 %).

Для определения таможенной стоимости вновь определённых товаров в связи с корректировкой ОКТС СФТД Выборгской таможни таможенной стоимости товара №, из которого выделен артикул № CASE (товар № «Часы настольные в несобранном виде») Выборгский пост обратился за консультацией в ОКТС СФТД Выборгской таможни (служебная записка от Дата№, от Дата№), в правовой отдел Выборгской таможни (служебная записка от Дата№).

На основании служебной записки, полученной из правового отдела Выборгской таможни, и в соответствии с п. 17 Приказа ФТС № от Дата «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведений, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» Дата составлено решение о внесении изменений в ДТ №.

Дата в ДТ № внесены соответствующие изменения, в результате которых изменилась ставка таможенной пошлины по товару № с 12,5% на 16,7 %, часть товара № выделена в отдельный товар № (ставка пошлины 16,7 %), по товарам №, 3 изменились вес, количество и стоимость товаров в связи с выделением части этих товаров (1946 комплектов, необходимых для сборки готовых изделий) в товары №, 4. Ранее по товару № произведена корректировка таможенной стоимости товара. В результате данных изменений доплата платежей по ДТ №Дата72 рубля 70 копеек (от первоначально уплаченной) 133079 рублей 77 копеек (после внесения изменений в ДТ по коду товара с изменением ставки пошлины.). Расчет был произведен Дата должностным лицом ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста. Согласно заключению эксперта № от Дата свободная рыночная стоимость часов на территории Российской Федерации по состоянию на Дата определена в размере 12318241 (двенадцати миллионов трехсот восемнадцати тысяч двухсот сорока одного) рубля 14 копеек.

Таможенное декларирование товаров, помещенных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», производится путём заявления сведений о ввозимых товарах в таможенной декларации по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза № от Дата, однако в отношении выше перечисленных товаров, подлежащих таможенному декларированию, декларантом заявлены недостоверные сведения об их наименовании, описании и классификационном коде, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, за что ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Как далее указано в протоколе об административном правонарушении, в ходе таможенного контроля, проведенной таможенной экспертизы и принятия Решений о классификации товаров №№ № от Дата, было установлено, что в отношении товаров №, 2, 3 по ДТ № декларантом ООО «ФРЕГАТ» при таможенном декларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, были заявлены недостоверные сведения об их наименовании, описании и классификационном коде, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

В соответствии со ст. 179, ст. 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится путём заявления сведений о вывозимых товарах в таможенной декларации по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза № от Дата.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ст. 181 ТК ТС). Согласно п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 настоящего Кодекса; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст. 183 ТК ТС).

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

На основании ст. 187 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, что в данном случае декларантом ООО «ФРЕГАТ» было сделано.

Исходя из требований ТК ТС, декларантом ООО «ФРЕГАТ» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

Как далее указано в протоколе об административном правонарушении, вина декларанта ООО «ФРЕГАТ» в совершении данного административного правонарушения доказана, так как в ходе проведения таможенных операций с товарами декларант ООО «ФРЕГАТ» не предпринял всех необходимых мер для правильного декларирования товара, описания и определения его кода: при таможенном оформлении, документы, имеющиеся на товар, необходимые для достоверной классификации товара, были не проанализированы и предъявлены к таможенному оформлению, в таможенный орган за получением предварительного решения о классификации товара Общество не обращалось.

Проверить сведения о товарах таможенный декларант ООО «ФРЕГАТ» мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.

Таким образом, декларант ООО «ФРЕГАТ» заявил при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о наименовании, описании и классификационном коде товаров по ЕТНВЭД ЕАЭС, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, тем самым нарушив требования ст. 181 ТК ТС, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Днем совершения АП является Дата, местом совершения является Выборгский т/п Выборгской таможни.

Состав и событие данного административного правонарушения подтверждается, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, следующими доказательствами:

копией ДТ № (т. 1, л.д. 25-28, 31-35, т. 2, л.д. 153-159, 200-204, т. 3 л.д. 14-17);

копией описью к ДТ № (т. 1, л.д. 29-30, т. 3, л.д. 18-19);

копией декларации таможенной стоимости (ДТС) к ДТ № (т. 1, л.д. 131-133, т. 2, л.д. 205-212, т. 3, л.д. 20-22, 3, л.д. 2250-29,);

копией решения о внесения изменений (или) дополнений в сведения указанные в декларации на товары от Дата (т. 1, л.д. 193-196);

копией решения о внесения изменений (или) дополнений в сведения указанные в декларации на товары от Дата (т. 1, л.д. 206-208);

копией поручения на досмотр № (т. 1, л.д. 125-126);

копией акта таможенного досмотра № (т. 1, л.д. 127-129);

копией акта таможенного досмотра № (т. 1, л.д. 134-167);

заключением эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ <адрес> – Петербург от Дата№ (т. 2, л.д. 87-126).

копией решения о корректировке таможенной стоимости от Дата (т. 2, л.д. 128-130, т. 3, л.д. 23-24);

копией решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от Дата (т. 1, л.д. 140-141);

копией решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от Дата (т. 2, л.д. 180-184);

копией решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (т. 2, л.д.148-149).

протоколом изъятия вещей и документов от Дата (т. 2, л.д. 221-225), согласно которому в соответствии со ст. 27.10 КоАП России в качестве предмета АП был изъят товар: корпуса для настенных часов, корпуса для настольных часов, механизмы для настенных часов, части для часов. Всего изъято 59 наименований. Товар упакован в картонные коробки и полиэтиленовые пакеты;

актом приема-передачи от Дата, согласно которому изъятый товар был помещен на ответственное хранение на склад ООО «Норд-Лайн» (<адрес>) (т. 3, л.д. 1-5);

заверенной копией свидетельства о поверке весового оборудования (т. 1, л.д. 168-170).

В настоящем судебном заседании защитник ООО «Фрегат» Андреев В.В. вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, поскольку при декларировании товара Общество основывалось на сведениях, указанных в документах поставщика: международной товарно-транспортной накладной (CMR), инвойсе, упаковочном листе, где спорный товар поименован как «корпуса настенных часов», «механизмы для настенных часов», «стрелки для часов» (т. 1 л.д. 56) и указаны его классификационные коды, а также исходя из характеристик товара. Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. У декларанта отсутствовали правовые основания для указания в ДТ иного наименования товара, а также иного его описания, напротив, такие действия как раз и могли быть расценены таможенным органом как недостоверное декларирование, т.е. в этом случае наименование товара в ДТ не совпало бы с его наименованием в сопроводительных документах. Неправильное толкование декларантом Основных правил интерпретации ТН ВЭД и наименования товарных позиций при классификации товара не влечет юридической ответственности. Обществом подан иск (заявление) в Арбитражный суд о признании недействительным решения о классификации части товара № «корпуса часов…» и решения таможенного органа от Дата о внесении изменений в сведения о товарах в ДТ № №.

Принявший участие в рассмотрении дела об административном правонарушении уполномоченный по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО4 сослался на нарушение декларантом положений ст. 187 ТК ТС: декларант не воспользовался своими правами, предоставленными законом. Он имел право привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, отозвать декларацию до начала мероприятий таможенного контроля.

Гласный государственный таможенный инспектор ОТОиТК № Выборгской таможни ФИО5, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что в связи с изменением классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и ставок таможенной пошлины доплата платежей составила 133079 руб. 77 коп.

Изучив материалы дела, заслушав представителей таможни и защитника юридического лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 и подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в числе прочего, сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, другие сведения.

Положениями ст. 1.5 КоАП РФ устанавливается, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Фрегат" при декларировании товара дало полное описание товара на основании имевшейся информации, содержащейся в поименованных выше товаросопроводительных документах - международной товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счет-фактуре (invoice) № № от Дата, упаковочном листе № № от Дата и др. При определении классификационного кода товара ООО "Фрегат" руководствовалось информацией о товаре, имеющейся в коммерческих и товаротранспортных документах, согласно которым товар был указан как «корпуса настенных часов», «механизмы для настенных часов», «стрелки для часов» (т. 1 л.д. 56).

При декларировании ООО "Фрегат" была представлена полная информация о товаре в соответствии с товаросопроводительными документами, предоставленными ему производителем и поставщиком товаров. Иными сведениями ООО "Фрегат" не располагало, как не располагало реальной возможностью визуально определить точные сведения о наименовании товара, функциональном назначении представленных элементов, соответствии количества задекларированных элементов товара количеству готовых изделий (часов) в случае их сборки и т.<адрес> стало возможным только после проведения Дата соответствующей экспертизы, на основе которой таможенным органом было принято решение о классификации части товара в иной товарной субпозиции и с иной ставкой ввозной таможенной пошлины - 16,7 % от его таможенной стоимости.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что ООО "Фрегат" были приняты меры по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Изменение классификационного кода товара по решению таможенного органа, повлекшее увеличение таможенной стоимости товара и размера таможенных платежей, налогов, не влияет на юридическую оценку обстоятельств дела применительно к административному правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ФРЕГАТ» <адрес> ИНН № КПП № ОГРН № за отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, переданный для хранения в ООО «Норд-Лайн» (<адрес>) на основании акта приема-передачи от Дата - корпуса для настенных часов, механизмы для настенных часов в собранном виде, приводимые в действие электрическими батарейками, стрелки для настенных часов (всего 59 наименований), объемом 1,5 куб. м, упакованный в картонные коробки, опечатанные ярлыком «<адрес><адрес>», возвратить ООО «Фрегат» для дальнейшего таможенного оформления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ротов С.Д