Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора ФИО7 района Республики Тыва от 04 августа 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В постановлении указано на то, что на внеочередном рабочем совещании антинаркотической комиссии ФИО7 кожууна от 20 марта 2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 была избрана участником программы по уничтожению дикорастущей конопли, с возложением на нее обязанности по уничтожению дикорастущей конопли с применением химической обработки в 2020 г. в рамках государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 12.04.2017 № 161. Согласно данной программе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам выделяются субсидии в виде денежных средств, предназначенных для борьбы с дикорастущей коноплей. При совместной проверке прокуратурой ФИО7 района Республики Тыва и Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва следует, что для хранения пестицидов и агрохимикатов не предусмотрено специальное помещение с вентиляцией, на момент проверки пестицид «<данные изъяты>» в заводской таре хранился на хозяйственном складе Администрации МР «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по адресу: 668210, Республика Тыва, <...>, в нарушение п.п. 2.5, 5.6 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов". Также нарушены иные нормы СанПиН 1.2.2584-10 … все работы по применению пестицидов не регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя или должностного лица организации, в нарушение п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов". Для хранения пестицидов и агрохимикатов не предусмотрены специальные помещения с вентиляцией, в нарушение п.п. 2.5, 5.6 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов". С лицами, занятыми на работах с пестицидами, индивидуальным предпринимателем не организуется ежегодный инструктаж по мерам безопасности и производственной санитарии в учреждениях, не представлен журнал регистрации инструктажа, не обеспечены средствами индивидуальной защиты (СИЗ), в нарушение п.п. 2.24 и 9.12 СанПиН 1.2.2584-10. Не представлены личные медицинские книжки работников, привлеченных к работе с пестицидами и агрохимикатами, в нарушение ст. 34. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.8 СанПиН 1.2.2584-10. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.3 КоАП РФ.

На судебное заседание ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Куулар Д.Б. просила привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1

Выслушав прокурора, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав указанного правонарушения, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно Выписки из ЕГРИП от 30 июля 2020 года №ИЭ9965-20-7811019 следует, что ФИО1 включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Имеет ИИН 1714701406310, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № внеочередного рабочего совещания антинаркотической комиссии ФИО7 кожууна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава ФИО1 избрана лицом по уничтожению дикорастущей конопли с применением химической обработки.

06 июля 2020 года между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в лице и.о. заместителя председателя ФИО2 и Главой КФК ФИО1 заключен договор.

Согласно п. 1. Договора, Глава КФК ФИО1 принимает на себя производство работ на борьбе с дикорастущей коноплей и сорняками. Методом химического опрыскивания конопли, в объеме 150 га, с 20 июля по 14 августа 2020 года.

21 мая 2020 года между ООО «СОДЕЙСТВИЕ АГРО» в лице генерального директора ФИО3 и Главой КФК ФИО1 заключен договор поставки № пестицидов.

29 июля 2020 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО4 совместно с помощником прокуратуры ФИО7 кожууна ФИО5 и агронома Управления сельского хозяйства ФИО7 кожууна ФИО6 проведены проверки в отношении индивидуальных предпринимателей ФИО7 кожууна в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в 2020 г. по специальной программе Республики Тыва совместно со специалистами Управления сельского хозяйства ФИО7 кожууна проводит работы по уничтожению конопли на территории ФИО7 кожууна. Для полного уничтожения конопли применяется пестицид «<данные изъяты> осуществляет поставщик ООО «Содействие АГРО» на своем автотранспорте. Для хранения пестицидов и агрохимикатов не предусмотрено специальное помещение с вентиляцией, на момент проверки пестицид «Тотал 480» в заводской таре хранился на хозяйственном складе Администрации МР «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», в нарушение п.п. 2.5, 5.6 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов"(далее СанПиН 1.2.2584-10).

В объяснении ФИО1 то 04 августа 2020 года пояснила, что ее избрали в качестве лица, который будет заниматься уничтожением дикорастущей конопли на территории Улукг-Хемского района. Она перечислила деньги за покупку пестицидов. На агронома района от своего имени она оформила доверенность и поставкой пестицидов занимался агроном ФИО7 района. В нее отсутствует помещение для хранения пестицидов, журналов регистрации использования пестицидов также нет. Работа по уничтожению конопли она уже начала, осталось половина работ.

Согласно рапорту помощника прокурора ФИО7 района Республики Тыва следует, что проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в ходе которой выявлены нарушения. На внеочередном рабочем совещании антинаркотической комиссии ФИО7 кожууна от 20 марта 2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 была избрана с возложением на нее обязанности по уничтожению дикорастущей конопли с применением химической обработки в 2020 г. в рамках государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 12.04.2017 № 161. Согласно данной программе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам выделяются субсидии в виде денежных средств, предназначенных для борьбы с дикорастущей коноплей. 21 мая 2020 года между Главой КФК ФИО1 и ООО «Содействие АГРО» (г. Абакан) в лице генерального директора ФИО3 был заключен договор поставки № 20 о покупке пестицида <данные изъяты>. 06 июля 2020 с расчетного счета ФИО1 согласно платежному поручению № 7 на счет ООО «Содействие АГРО» перечислены денежные средства на сумму 239 400 руб. за поставку химического средства «Тотал 480» ВР (480 г/л глифосат калийная). Также ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ФИО1 согласно платежному поручению № 8 на счет ООО «Содействие АГРО» перечислены денежные средства на сумму 12 600 руб. за поставку химического средства <данные изъяты>. Из объяснения и.о. начальника Управления сельского хозяйства Улуг- Хемского района РТ ФИО2 следует, что поставку вышеуказанных пестицидов из г. Абакан осуществил агроном администрации ФИО7 района РТ ФИО6, на которого от имени ФИО1 была оформлена доверенность о получении пестицида <данные изъяты>. При совместной проверке и согласно справке о результате проведенной совместной проверки в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами специалиста-эксперта отдела санитарного надзора и социально- гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО4 следует, что для хранения пестицидов и агрохимикатов не предусмотрено специальное помещение с вентиляцией, на момент проверки пестицид «<данные изъяты> в заводской таре хранился на хозяйственном складе Администрации МР «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в нарушение п.п. 2.5, 5.6 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов"(далее СанПиИ 1.2.2584-10). Также в нарушение СанПиН 1.2.2584-10 выявлены следующие нарушения: все работы по применению пестицидов не регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя или должностного лица организации, в нарушение п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов". Для хранения пестицидов и агрохимикатов не предусмотрены специальные помещения с вентиляцией, в нарушение п.п. 2.5, 5.6 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов". С лицами, занятыми на работах с пестицидами, индивидуальным предпринимателем не организуется ежегодный инструктаж по мерам безопасности и производственной санитарии в учреждениях, не представлен журнал регистрации инструктажа, не обеспечены средствами индивидуальной защиты (СИЗ), в нарушение п.п. 2.24 и 9.12 СанПиН 1.2.2584-10. Не представлены личные медицинские книжки работников, привлеченных к работе с пестицидами и агрохимикатами, в нарушение ст. 34. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.8 СанПиН 1.2.2584-10. ФИО1 были получены денежные средства на покупку химических средств <данные изъяты> и в последующем оплачены без дальнейшего контроля со своей стороны. Также, ею допущены другие нарушения, предусмотренные СанПиН 1.2.2584-10 и Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В п.1 ст.2.1 КоАП РФ, определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом, справкой по результатам совместной проверки, объяснением ФИО1, договором от 06 июля 2020 года, фототакблицей. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается тот факт, что ФИО1 29 июля 2020 года нарушила правила хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами( за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины.

Обстоятельства, отягчающего административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также учитывая смягчающие обстоятельства, признание вины, суд считает возможным назначить ФИО8 наказание в виде административного штрафа, считая его достаточным наказанием в данном случае.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, подлежащего оплате по реквизитам - УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва, <...>) л/счет <***>, расчетный счет <***> в Отделении - Национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, ОКПО 02909878, ОКТМО 93701000, ОГРН <***> от 28.12.2002, КБК415 1 16 01081,01 9000 140.

В случае неуплаты административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления его в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ч.М. Чымбал-оол