ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 5-167/2016 от 26.09.2016 Нефтекамского городского суда (Республика Башкортостан)

Дело №5-167/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Л.Р.Ахтямова, рассмотрев в помещении Нефтекамского городского суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей Центральной городской библиотекой МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, как должностное лицо - заведующая Центральной городской библиотекой МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.29 КоАП РФ, за то, что в фонде Центральной городской библиотеки МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск, расположенной по адресу: <адрес>, с 1995 года находилась книга Йозефа Геббельса «Дневники 1945 года». Последние записи» (Пер. с нем./Вступ. Слово и общ. Ред. ФИО2. - Смоленск: Фирма «Русич», 1993.-416 с.), которая решением Миякинского районного суда РБ от 13 января 2011 года признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов за № 795. Указанная книга находилась в фонде библиотеки в открытом доступе для любого гражданина, на неё была заведена каталожная карточка с библиографической записью и при запросе читателей могла быть выдана им.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 августа 2016 года указано, что книга распространяется и хранится в целях массового распространения Центральной городской библиотекой МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск, заведующей которой является ФИО1

Представитель прокуратуры г. Нефтекамска пояснил, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии распространению экстремистских материалов, имевшей место 22 августа 2016 года, в фонде Центральной городской библиотека, расположенной по адресу: г<адрес>, заведующей которой является ФИО1, обнаруженакнига Йозефа Геббельса «Дневники 1945 года». Последние записи», которая решением Миякинского районного суда РБ от 13 января 2011 года признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов.

Заведующая Центральной городской библиотекой МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск ФИО1 Вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала. Пояснила, что за все время нахождения книги в фонде библиотеки книга читателями не запрашивалась и никому не выдавалась. В связи с этим просит дело об административном правонарушении прекратить за малозначительностью административного проступка.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Как указано выше, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства…

Объектом рассматриваемых составов административных правонарушений являются общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности (экстремизму), защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, расовой, национальной или религиозной группы.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляет деятельность по распространению экстремистских материалов, их производству и хранению в целях распространения. Обязательными признаками объективной стороны рассматриваемого состава административного правонарушения являются признание информационных материалов экстремистскими на основании решения суда и включение их в федеральный список экстремистских материалов, составляемый Министерством юстиции РФ и подлежащий опубликованию.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны совершение данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что прокуратурой г. Нефтекамск по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о противодействии распространению экстремистских материалов. В ходе проведения проверки 22 августа 2016 года в фонде Центральной городской библиотеки МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск, расположенной по адресу: <...>, обнаружена одна книга Йозефа Геббельса «Дневники 1945 года. Последние записи» (Пер. с нем./Вступ. слово и общ. ред. ФИО2. - Смоленск: Фирма «Русич», 1993. - 416 с.), которая решением Миякинского районного суда РБ от 13 января 2011 признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов за №795. Указанная книга находилась в фонде библиотеки с 1995 года, в открытом доступе для любого гражданина, заведена каталожная карточка с библиографической записью на данную книгу, и при запросе пользователями библиотеки книги Йозефа Геббельса «Дневники 1945 года. Последние записи» она могла быть выдана.

Следует признать, что указанная книга хранится в целях массового распространения Центральной городской библиотекой МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск, заведующей которой является ФИО1

Факт наличия указанной книги на момент проведения проверки в фонде библиотеки ФИО1 не оспаривается и подтверждается данными заверенной копии инвентарной книги. Факт хранения в целях массового распространения экстремистских материалов подтверждается материалами проверки, а также объяснением ФИО1

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Согласно п.п. 2.8, 2.10 Должностной инструкции заведующей Центральной городской библиотекой МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск, последняя на основе изучения состояния фонда и читательского спроса формирует библиотечный фонд; организует библиотечный фонд, предусматривает меры по сохранности библиотечного фонда, проводит периодические проверки фонда, обеспечивает требуемый режим хранения и физической сохранности библиотечного фонда.

Довод ФИО1 о том, что указанная книга с 1995 года читателями не запрашивалась и никому не выдавалась, в данном случае юридического значения не имеет, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ носит формальный характер, а именно административная ответственность предусмотрена за факт хранения экстремистских материалов в целях их массового распространения.

Таким образом, в действиях заведующей Центральной городской библиотекой МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, поскольку ей допущено хранение в целях массового распространения экстремистского материала - книги Йозефа Геббельса «Дневники 1945 года». Последние записи», которая решением Миякинского районного суда РБ от 13 января 2011 года признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов за № 795.

Все исследованные в судебном заседании доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу, являются допустимыми и достаточными.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

ФИО1 заявлено ходатайство об освобождении её от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

Действительно, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, довод ФИО1 о малозначительности совершенного ей административного проступка не может быть признан судом во внимание, поскольку совершение указанного правонарушения создает существенную угрозу охраняемым законом интересам.

В силу п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Учитывая признание ФИО1 своей вины, её раскаяние лица, добровольное прекращение противоправного поведения в виде передачи книги в закрытый фонд ЦБС, следует признать, что в отношении ФИО1 может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией вышеуказанной статьи, в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей с конфискацией указанного материала.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующего Центральной городской библиотекой МБУ «Централизованная библиотечная система» ГО г. Нефтекамск ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.с конфискацией книги Йозефа Геббельса «Дневники 1945 года. Последние записи» (Пер. с нем./Вступ. слово и общ. ред. ФИО2. - Смоленск: Фирма «Русич», 1993. - 416 с.), признанной решением Миякинского районного суда РБ от 13 января 2011 экстремистским материалом и включенной в Федеральный список экстремистских материалов за №795.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по РБ (отдел МВД России по г. Нефтекамску 04011139110), КПП 026401001, ИНН <***>, код ОКТМО 80727000, номер счета получателя 40101810100000010001 в Отделение - НБ Республика Башкортостан г. Уфа, БИК 048073001, КБК 18811630020016000140 наименование платежа: административный штраф по линии ГИБДД и МВД России.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Постановление в законную силу не вступило.

Судья: Л.Р. Ахтямова