Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., при секретаре Чернобай Е.С., с участием представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2011 года старшим государственным инспектором отдела контроля качества образования Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора, ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 10/ВП/Л/З/К/1 в отношении юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки было установлено, 09 ноября 2011 г. в 18 ч 00 мин. по адресу: <...>, литер «А», г. Пятигорск, Ставропольский край, в ходе внеплановой выездной проверки университета, проведенной согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17.10.2011 № 2213, установлен факт осуществления университетом образовательной деятельности без лицензии по образовательной программе среднего профессионального образования 230105.51. Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем на базе основного общего образования с нормативным сроком обучения 3 года 10 месяцев. В ходе проверки было установлено, что в настоящее время в университете обучаются студенты по образовательной программе среднего профессионального образования 230105.51. Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем (7 человек - 2 курс), поступившие в 2010 году на базе основного общего образования с нормативным сроком освоения согласно государственному образовательному стандарту 3 года 10 месяцев. В 2010 году университет имел лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 25.06.2009 № 001823, регистрационный № 1814, серия АА, с приложением № 2, согласно которому университет имел право на ведение образовательной деятельности по образовательной программе среднего профессионального образования 230105.51. Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем с нормативным сроком освоения 2 года 10 месяцев. В настоящее время университет имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на право осуществления образовательной деятельности от 26.09.2011 серия ААА № 001940, регистрационный № 1856, с приложением № 1.1, согласно которому университет имеет право на ведение образовательной деятельности по образовательной программе среднего профессионального образования 230105.51 Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем с нормативным сроком освоения 2 года 10 месяцев.

По образовательной программе высшего профессионального образования заочной формы обучения по специальности 080507 Менеджмент организации: в нарушение п.5.2 ГОС ВПО срок освоения основной образовательной - г о граммы в рабочем учебном плане по заочной форме обучения не увеличен до одного года (ГОС ВПО - «сроки освоения основной образовательной программы подготовки менеджера по очно-заочной вечерней) и заочной формам обучения, а также в случае сочетания различных форм обучения увеличиваются вузом до одного года относительно нормативного срока»); в нарушение п.4 и п.6.1.2 ГОС ВПО в рабочем учебном плане по заочной форме обучения отсутствует обязательная дисциплина федерального компонента цикла Общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин «Физическая культура» (общим объемом - 408 часов); в нарушение п.40 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования максимальный объем аудиторной учебной нагрузки в год по заочной форме обучения составляет: на1 курсе - 316 часов, на 2 курсе - 294 часа, на 3 курсе - 262 часа, на 4 курсе 218 часов (типовое положение - «Максимальный объем аудиторной учебной нагрузки в год при освоении основной образовательной программы 5 заочной форме не может составлять более 200 академических часов»). По образовательной программе высшего профессионального образования по специальности 030602 Связи с общественностью: в нарушение п.5.2 ГОС ВПО срок освоения основной образовательной программы в рабочих учебных планах по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения не увеличен до одного года (ГОС ВПО - «сроки освоения основной общеобразовательной программы подготовки специалиста по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, а также в случае сочетания различных форм обучения увеличиваются вузом до одного года относительно нормативного срока»); в нарушение п.4 и п.6.1.2 ГОС ВПО в рабочих учебных планах по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения отсутствует обязательная дисциплина федерального компонента цикла Общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин «Физическая культура» (общим объемом - 440 часов); в нарушение п.40 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования максимальный объем аудиторной учебной нагрузки в год по заочной форме обучения составляет: на 1 курсе - 390 часов, на 2 курсе - 288 часов, на 3 курсе - 302 часа, на 4 курсе - 292 часа (типовое положение - «Максимальный объем аудиторной учебной нагрузки в год при освоении основной образовательной программы в заочной форме не может составлять более 200 академических часов»). По образовательной программе высшего профессионального образования по специальности 100103 Социально-культурный сервис и туризм: в нарушение п.5.2 ГОС ВПО срок освоения основной образовательной программы в рабочем учебном плане по очно-заочной (вечерней) форме обучения не увеличен до одного года (ГОС ВПО - «сроки освоения основной образовательной программы подготовки специалиста по сервису и туризму по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, а также в случае сочетания различных форм обучения, увеличиваются вузом до одного года относительно нормативного срока»); в нарушение п.4 и п.6.1.2 ГОС ВПО в рабочих учебных планах по очно-заочной (вечерней) форме обучения отсутствует обязательная дисциплина генерального компонента цикла Общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин «Физическая культура» (общим объемом - 408 -часов);в нарушение п.5.5 ГОС ВПО объем аудиторных занятий в учебном плане по очно-заочной (вечерней) форме обучения в 4-м семестре составляет 9 часов в неделю (ГОС ВПО - «При очно-заочной (вечерней) форме обучения объем аудиторных занятий должен быть не менее 10 часов в неделю»).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 2 ст. 33.1Закона РФ «Об образовании» на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам требуется лицензия.

В судебном заседании представитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» ФИО1 полностью признал факт выявленных правонарушений и пояснил, что к настоящему времени выявленные нарушения устранены в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, с учетом объяснений правонарушителя, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Проведенной старшим государственным инспектором отдела контроля качества образования Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора, ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 10/ВП/Л/З/К/1 в отношении юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающие административную ответственность не установлено и принимая во внимание наличие административного правонарушения, суд полагает целесообразным назначить юридическому лицу федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» административное наказание в виде штрафа, поскольку нарушения требований законодательства устранены в кратчайшие сроки. Выявленные и устраненные впоследствии нарушения не являются препятствием к дальнейшему функционированию федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет».

Юридическое лицо федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» имело возможность не допускать выявленные нарушения действующего законодательства, однако, зная о наличии имеющихся нарушений законодательства об образовании не приняло своевременно должным мер к их устранению.

Наложение административного штрафа на юридическое лицо федеральное государственное бюджетное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении размера административного штрафа, суд принимает во внимание имущественное положение юридического лица, соразмерность наказания совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.1, 6.3, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» (юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей в доход государства путем перечисления денежных средств на счет Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: ИНН <***>; КПП 770201001; л/сч <***> в УФК по г. Москве; р/сч <***> в Отделение 1 московского ГТУ Банка России по г. Москва 705; БИК 044583001; ОКАТО 45286570000; КБК 077116070000140.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Н.Паков