Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Шахуров С.Н., при секретаре Скворцовой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении ОАО «Жилищник»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ОАО «Жилищник» представлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2010г. из которого следует, что ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Энгельгардт Еленой Владимировной при проведении административного расследования с 01 по 13 июля 2010г. в отношении ОАО «Жилищник» в связи с обращением жильцов дома Адрес в г.Смоленске от 21.06.2010г. вх. №* на неудовлетворительное содержание площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) на придомовой территории дома Адрес в г.Смоленске, установлено, что при размещении контейнерной площадки для сбора ТБО, расположенной на придомовой территории дома Адрес в г.Смоленске, не соблюдено расстояние до жилого дома и пищеблока Название1. Для сбора ТБО установлено 6 контейнеров, из которых 2 контейнера размещены за пределами контейнерной площадки на зеленой зоне. Очистка контейнеров, удаление ТБО осуществляется нерегулярно. Прилегающая территория захламлена ТБО и негабаритными отходами. Неоднократно имело место возгорание мусора. На территории контейнерной площадки имеются следы сжигания ТБО. Тем самым в действиях ОАО «Жилищник» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Жилищник» Кондратенков П.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что административное расследование проведено не в полном объеме, вина ОАО «Жилищник» не доказана. Вывоз мусора с данных площадок осуществлялся ООО «Название2», в соответствии с заключенным ОАО «Жилищник» договором. В материалах отсутствуют схемы месторасположения мусорных контейнеров, замеры их месторасположения не производились. Фототаблицы, имеющиеся в материалах не подписаны, в них не отмечено месторасположение мусорных контейнеров. В протоколе об административном правонарушении указано на 6 контейнеров, вместе с тем ОАО «Жилищник» принадлежат 4 контейнера. Кому принадлежат 2 контейнера, ему не известно. Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительности, мусорные контейнеры были расположены в соответствии с нормами СанПин, на зеленой зоне контейнеры не стояли. В настоящее время на данной контейнерной площадке, контейнеров для сбора мусора нет, сама площадка демонтирована. Кем демонтирована, ему не известно.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Пашкович В.А., Энгельгардт Е.В. поддержали данные, изложенные в протоколе, дополнительно указали, что вывод о принадлежности контейнерной площадки ОАО «Жилищник» был сделан на основании сведений, представленных данной организацией по запросу. Расстояния до мусорных контейнеров соответствуют данным, изложенным в протоколе об административном правонарушении и подтверждаются изготовленной фототаблицей. При выезде на место и фотографировании присутствовал работник ОАО «Жилищник», что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой с его подписью.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы представителей Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.3.КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 14.07.2010г. в отношении ОАО «Жилищник» Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, из которого следует, что при размещении контейнерной площадки для сбора ТБО, расположенной на придомовой территории дома Адрес в г.Смоленске, ОАО «Жилищник» не соблюдено расстояние до жилого дома и пищеблока Название1. Для сбора ТБО установлено 6 контейнеров, из которых 2 контейнера размещены за пределами контейнерной площадки на зеленой зоне. Очистка контейнеров, удаление ТБО осуществляется нерегулярно. Прилегающая территория захламлена ТБО и негабаритными отходами. На территории контейнерной площадки имеются следы сжигания ТБО.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Пашкович В.А. и Энгельгардт Е.В., а также материалами дела, а именно: фототаблицей (л.д. 6-12), договором на услуги по вывозу и захоронению ТБО благоустроенного жилого фонда (л.д.24-25), договором управления многоквартирным домом (л.д.32-38), сведениями по контейнерным площадкам и мусоропроводным камерам находящихся на техническом обслуживании ОАО «Жилищник» (л.д.39-49), справкой (л.д.70), заявлением жильца дома Адрес г.Смоленска (л.д.71), договором на услуги по вывозу и захоронению ТБО от 25.03.2010г. (л.д.72), приложением №* к договору, а именно сведениями по контейнерным площадкам и мусоропроводным камерам находящимся на техническом обслуживании ОАО «Жилищник» (л.д.84).

В судебном заседании представитель ОАО «Жилищник» не оспаривал, что контейнерная площадка у Адрес г.Смоленска находилась на обслуживании ОАО «Жилищник», вместе с тем обязанность по вывозу ТБО в соответствии с заключенным договором была возложена на ООО «Название2». Также указал, что представленная представителями Роспотребнадзора справка является недопустимым доказательством, т.к. представитель организации не был уполномочен руководством на проведение данных действий. Документальных доказательств обратного ОАО «Жилищник» в судебное заседание не представлено.

Согласно исследованной в судебном заседании справки (л.д.70) следует, что 05.07.2010г. ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Энгельгардт Е.В. в присутствии представителей ОАО «Жилищник» (начальника санитарного отдела ФИО1) и ООО «Название2» проведена проверка по жалобам граждан на неудовлетворительное содержание контейнерных площадок в результате несвоевременного вывоза ТБО по ряду адресов, в т.ч. и у Адрес г.Смоленска. При проверке была произведена фотосъемка.

Нарушения установленных норм по размещению и содержанию контейнерных площадок подтверждаются произведенной 05.07.2010г. фотосъемкой (л.д.7-12), а также заявлением жильца дома Адрес г.Смоленска- ФИО2 (л.д.71).

В соответствии с п.1.1., п.2.1.2 договора на услуги по вывозу и захоронению ТБО благоустроенного жилого фонда от 25.03.2010г., заключенному между ООО «Название2» и ОАО «Жилищник», а также приложением №* к данному договору, обязанность по ежедневному вывозу контейнеров с ТБО возложена на ООО «Название2».

П.1.4, 2.2.7 указанного договора возлагает на ОАО «Жилищник» обязанность по подготовке ТБО к погрузке путем укладки в контейнер, а также соблюдения санитарных правил и нормативов, регулирующих накопление, сбор и хранение ТБО на территории обслуживаемой ОАО «Жилищник» до момента вывоза.

В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. №4690-88) организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территории должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Из содержания п.2.1.1., 2.1.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) следует, что территория домовладений является объектом очистки, на которой должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.3 указанных правил площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Жилищник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ установлена, подтверждается материалами административного дела и у суда сомнений не вызывает.

При определении наказания судья учитывает, что отягчающих обстоятельств у ОАО «Жилищник» не имеется, поэтому находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «Жилищник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет: УФК по Смоленской области (Роспотребнадзор) на р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленска, БИК 046614001, КБК 141 1 16 28000 01 0000 140, ИНН 6731049404, КПП 673101001, ОКАТО 66401000000.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.Н. Шахуров