Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, поступившего из МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» ...

Представитель ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 14.19 КРФ об АП установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Установлено, что ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» ... по адресу: ... допущено административное нарушение, выразившееся в не фиксации производства и оборота алкогольной продукции, а именно.

В рамках совместных мероприятий с ЭБиПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю в рамках работы по противодействию нелегальному обороту алкогольной продукции (вх. № от ...), сотрудниками Управления был совершен выезд по адресу: ..., где осуществляет свою деятельность по производству пива ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» ...

... произведен осмотр склада готовой продукции (условно разделен на два помещения железной дверью), в котором осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции (пива), а именно:

- пиво темное фильтрованное «Сагар», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,1%, дата розлива ..., в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. в количестве 3340 ед.;

- пиво светлое фильтрованное «Хадыженское», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,0%, дата розлива ..., в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. в количестве 3300 ед.;

- пиво темное фильтрованное «Сагар», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,1%, дата розлива ..., в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 45 ед.;

- пиво светлое фильтрованное «Хадыженское», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,0%, дата розлива ..., в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 1 ед.;

Также возле склада готовой продукции находились два автомобильных транспорта загруженные алкогольной продукцией (пивом), а именно:

- автомобильный транспорт марки «Скания» гос. номер № регион, в которой находилась алкогольная продукция - пиво светлое фильтрованное «Хадыженское», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,0%, дата розлива ..., в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 220ед.;

- автомобильный транспорт марки «»ГАЗ»» гос. номер № регион, в которой находилась алкогольная продукция - пиво светлое фильтрованное «Хадыженское», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,0%, дата розлива ..., в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 45 ед., а также пиво темное фильтрованное «Сагар», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,1%, дата розлива ... в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 5 ед.

В ходе осмотра складских помещений ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» установлено наличие алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС, что подтверждается Отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на ... а именно:

- пиво темное фильтрованное «Сагар», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,1%, дата розлива ..., в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. в количестве 2000 ед.

- пиво темное фильтрованное «Сагар», производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», алк. 4,1%, дата розлива ... в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 23 ед.;

Таким образом, объем алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра превышает объем произведенной алкогольной продукции.

Так по данным АСИиУ ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» ... осуществило производство фасованной алкогольной продукции в общем объеме – 88338 ед., а именно:

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,000% 0,5 л. - 88 338 ед (4 416 дал);

Нефасованной алкогольной продукции в общем объеме – 6966 дал, а именно:

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,0% - дал (1393 кег) объемом 50 л;

По результатам анализа информационных систем Росалкогольрегулирования (отчет по данным АСИиУ, отчет об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) с учетом представленных документов, установлено, что ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» осуществило оборот алкогольной продукции в объеме превышающим объем производства.

Согласно отчету об объемах поставки этилового спирта, алкогольной продукции в период с ... по ... алкогольная продукция с датой розлива ... была отгружена в адрес контрагентов в полном объеме.

Также по данным данным АСИиУ ООО «Пиваваренный завод Хадыженский» ... осуществило производство фасованной алкогольной продукции в общем объеме – 86130 ед., а именно:

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,000% 0,5 л. - 82 683 ед (4 193,5 дал);

Не фасованной алкогольной продукции в общем объеме – 5820, 7 дал, а именно:

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,0% - 5567, 7 дал (1113 кег) объемом 50 л;

При этом, согласно отчету об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с ... по ... общество осуществило отгрузку алкогольной продукции ... в следующих объемах:

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,0 с датой розлива ... составил – 69043 ед.

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,0 с датой розлива ... – 5567 дал ( 1113 кег);

Таким образом, на момент осмотра (...) складских помещений ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» с учетом отгруженной алкогольной продукции на остатках должен числиться, следующий объем алкогольной продукции, а именно: - Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,0 с датой розлива ... составил – 0 ед, однако фактически обнаружено – 3300 ед, что превышает объем производства на 3300 ед.

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,0 с датой розлива ... составил – 13640 ед, однако фактически обнаружено – 71000 ед, что превышает объем производства на – 57360 ед.

- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Хадыженское» 4,0 с датой розлива ... – 575 дал (115 кег), однако фактически в складском помещении обнаружено – 266 кег (1330 дал), что превышает объем произведенной алкогольной продукции на 755 дал (151 кег);

В ходе осмотра складских помещений установлено расхождение несоответствии остатков алкогольной продукции, зафиксированной в ЕГАИС с фактическими остатками, обнаруженными на складе.

Так, согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на ... остатки алкогольной продукции составили:

Пиво темное фильтрованное непастеризованное «САГАР» 4,100% 0,5 с датой розлива ... – 1340 ед, однако фактически обнаружено – 3340 ед, что превышает объем произведенной продукции на – 2000 ед.

Пиво темное фильтрованное непастеризованное «САГАР» 4,100% с датой розлива ... – 115 дал (23 кеги), по фактически обнаружено – 45 кег, что превышает объем произведенной продукции на 22 кеги (110 дал).

Таким образом, установлено что ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» в период с ... по ... осуществило оборот алкогольной продукции незафиксированной в ЕГАИС, в объеме превышающим объем производства в общем объеме – 7031 дал.

Алкогольная продукция, не зафиксированная в ЕГАИС, обнаруженная в складских помещениях ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» изъята согласно протоколов изъятия от ...№, от ...№, ...№ и помещена на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: ....

Данный факт также подтверждается материалами дела об административном правонарушении № от ..., возбужденного по факту перевозки алкогольной продукции (пива) производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» не зафиксированной в ЕГАИС.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № от ...... в 10 часов 00 минут остановлен автомобильный транспорт (КУСП № от ...) грузовой фургон марки МАЗ (гос. номер №), находившийся под управлением Кочева В. А.... который осуществлял перевозку пива производства ООО «Пивоваренный завод Хадыженский».

Алкогольная продукция с датой розлива ..., обнаруженная в транспортном средстве не числилась, так как была отгружена ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» в адрес контрагентов, что подтверждается отчетом об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе административного расследования обществом представлены пояснения, согласно которым, несоответствие остатков алкогольной продукции в ЕГАИС с фактическими, произошло по причине того, что оператором ЕГАИС были сформированы и направлены в ЕГАИС ТТН до выезда транспортного средства, однако некоторыми получателями ТТН в ЕГАИС были подтверждены в связи, с чем на остатках в ЕГАИС эта продукция отсутствовала.

Пояснения общества приобщены к материалам дела об административном правонарушении, однако не могут служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта.

Однако первичные учетные документы на отгрузку в адрес контрагентов, в ходе административного расследования не представлены.

Формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе, утверждены Приказом Минфина России от 15.06.2016 № 84н "Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (далее – Приказ Минфина № 84н).

Согласно п.IV.I. Приказа Минфина № 84н заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию или по которым получатель не хочет принимать продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», являясь опытным участником алкогольного рынка осведомлено о недопустимости производства и оборота алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС.

Факт оборота алкогольной продукции, информация, о производстве которой не зафиксирована в ЕГАИС указывает на то, что общество предвидело наступление вредных последствий и сознательно допустило оборот алкогольной продукции незафиксированной в ЕГАИС в части отсутствия в ЕГАИС сведений о производстве алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра транспортного средства и выезд транспортного средства с алкогольной продукцией до фиксации ТТН в ЕГАИС.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее оборот запрещен.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в ходе административного расследования не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Общество, имело возможность осуществить фиксацию алкогольной продукции, оборот которой оно осуществляло.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Данное нарушение допущено организацией вследствие непринятия мер по контролю за соблюдением действующего законодательства в части учета произведенной алкогольной продукции

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли.

Нарушение порядка фиксации объемов оборота алкогольной продукции посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Таким образом, ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» (... имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 г. №149 однако ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» ... не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате, чего нарушен установленный порядок учета алкогольной продукции.

Совершение данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра № от ...; объяснением ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» вх. № от ...; сведениями из ЕГАИС.; материалами дела об административном правонарушении № от ..., иными доказательствами.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» в совершении данного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу и виновности ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что юридическое лицо ООО «Пивоваренный завод Хадыженский» не привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих или смягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением в установленном законом порядке, поскольку алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей от ...№, от ...№, ...№, является находящейся в незаконном обороте.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ... назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения, в области государственного регулирования производство и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Алкогольную продукция, не зафиксированную в ЕГАИС, обнаруженную в складских помещениях ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», изъятую согласно протоколов изъятия от ...№, от ...№, ...№ – уничтожить в установленном законом порядке.

Разъяснить ООО «Пивоваренный завод Хадыженский», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: