Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Череповецлес» (место нахождения юридического лица: 162600, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 352801001, ОКПО 41140865, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.09.2002 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-1826/2019 от 29.11.2019 года ООО «Череповецлес» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 15.08.2019 года в 10 часов 14 минут в электронной форме на Череповецкий таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Тоншаловский с/с, <...>, была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10210310/150819/0014629, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10210310/150819/0014629: отправитель: АО «Белозерский Леспромхоз» (161200, <...>, ИНН <***>, КПП 350301001, ОГРН <***>); получатель товара компания «Flex Technologies Limited» (Великобритания); декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Череповецлес» (162600, <...>, ИНН <***>); товар № 1 в контейнере № № «брикеты топливные цилиндрической формы…», в количестве 24 грузовых места, весом нетто 23040 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 10216160/270819/002453) в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара № 1 в контейнере № превышает указанный в ДТ № 10210310/150819/0014629 на 85,5 кг.

Таким образом, ООО «Череповецлес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Череповецлес» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица в отсутствие представителя.

Также в суд поступили письменные возражения генерального директора ООО «Череповецлес», согласно которым Общество не согласно с привлечением к административной ответственности. В соответствии со Спецификацией отгруженных товаров № 101 от 15.08.2019 года вес нетто составляет 23,04 т, вес брутто - 23,160 т. В примечании указано, что вес брутто с поддонами составляет 23,76т. В декларации вес брутто товара составляет 23 160.000 кг (графа 35), вес нетто – 23 040.000 кг (графа 38).

Согласно графе 35 пункта 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары») (далее по тексту - Инструкция) под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В пп. 29 п. 15 Инструкции под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного пастила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддон (или паллет) используется для удобства транспортировки товаров и относится к транспортному оборудованию. Следовательно, при таможенном декларировании вес поддонов в весе брутто не учитывается.

Фактически вес нетто товара, указанный таможенным органом в Акте, является весом брутто товара без транспортного оборудования (поддонов).

Превышение веса брутто между заявленным в декларации 23160 кг и фактическим весом брутто партии товара 23 125, 5 кг, отсутствует.

С учетом погрешности весов, которая не учитывалась при определении веса товаров и поддонов таможенным органом, действительный вес нетто товара находится в пределах от 22 992 кг до 23 088 кг (+- 48 кг), вес брутто в пределах от 23 112 кг до 23 208 кг (+- 72 кг), что в пределах фактически заявленных в декларации, в связи с чем, выводы о наличии перевеса в партии товара не соответствуют действительности.

Таможенным органом вес паллет и упаковочного материала произведен расчетным способом, а не прямым измерением, что влечет за собой получение не точных данных о фактическом весе поддонов (паллет) и упаковочного материала. Вес брутто товара определен неверно.

В дополнении к декларации в графе 44 представлена информация о технических условиях брикетов древесных топливных ТУ 5389-001-00245925-2014 от 01.12.2014 года (далее по тексту - ТУ) в соответствии с которыми допускается погрешность массы брикетов +- 10 %. Согласно декларации вес нетто товара составляет 23 040 кг, вес брутто - 23 160 кг.

Таким образом, пределы допускаемой погрешности в соответствии с ТУ составляют: вес нетто - от 20 736 кг до 25 344 кг; вес брутто - от 20 844 кг до 25 476 кг. Принимая во внимание погрешность согласно ТУ - превышение отсутствует.

В связи с чем, Общество просит производство по делу прекратить, в случае привлечения ООО «Череповецлес» к административной ответственности, решить вопрос о конфискации товара.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни –ФИО1, действующий на основании доверенности, который пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Череповецлес» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании 12.02.2020 года был допрошен главный государственный таможенный инспектор Балтийской таможни Свидетель №1, который пояснил, что он 26.08.2019 года проводил таможенный досмотр товара «брикеты топливные цилиндрической формы…». Производилось полное взвешивание товара. Сначала товар взвешивался вместе с паллетами и упаковочным материалом, в дальнейшем отдельно взвешивались брикеты, отдельно паллеты и упаковочный материал, кроме первичной упаковки, в результате чего было установлено превышение веса нетто товара. В Акте ошибочно не указано, что вес брутто был установлен без учета упаковочного материала: картонная прокладка, ленты, пленка, однако, это учитывалось при проведении досмотра и все показатели в акте указаны без учета упаковочного материала. При взвешивании товара от 500 кг до 2000 кг погрешность весов составляет 1 кг, соответственно в данном случае погрешность составила 24 кг, тогда как превышение веса товара составило – 85,5 кг. При этом результаты фактического взвешивания отражены в акте таможенного досмотра с учетом погрешности измерительного оборудования. Общий вес брутто товара, с учетом веса паллет составил 23701,5 кг, следовательно, вес нетто товара без учета веса паллет составил 23125,5 кг, Обществом при подаче декларации был заявлен вес нетто товара 23040 кг. Товар был взвешен в полном объеме, непосредственно прямым взвешиванием товара, определением веса нетто и брутто.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Череповецлес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10210310/150819/0014629, поданной 15.08.2019 года ООО «Череповецлес» (162600, <...>, ИНН <***>), с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» - товар № 1 в контейнере № «брикеты топливные цилиндрической формы…», в количестве 24 грузовых места, весом нетто 23040 кг.

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216160/270819/002453 от 26.08.2019 года в результате которого установлено, что фактический вес нетто товара № 1 в контейнере № № превышает указанный в ДТ № 10210310/150819/0014629 на 85,5 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов от 10.09.2019 года;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение ООО «Партнер» по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, о. ФИО2, территория строительной площадки, производственное здание № 2;

- протоколом о взятии проб и образцов от 10.09.2019 года;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402003/0037852 от 05.11.2019 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1826/2019 по состоянию на 15.08.2019 года территории РФ определена в размере 849 (восемьсот сорок девять) рублей 87 копеек;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 19.11.2019 года №

- протоколом №10216000-1826/2019 об административном правонарушении в отношении ООО «Череповецлес», составленном уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Череповецлес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Череповецлес», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10210310/150819/0014629 не были заявлены сведения о товаре «брикеты топливные» весом нетто 85,5 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товары.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «Череповецлес» заключен внешнеэкономический контракт № 06-18 от 24.05.2018 года с компанией «Flex Technologies Limited» (Великобритания). Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный таможенному декларированию по ДТ № 10210310/150819/0014629, убывал с территории ЕАЭС в рамках данного контракта. Декларантом и лицом, представившим ДТ к таможенному декларированию, является ООО «Череповецлес».

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Череповецлес» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств – членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Череповецлес» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Гранит» требований законодательства судом не установлено.

Доводы, изложенные в письменных возражениях, опровергаются исследованными доказательствами по делу, показаниями, допрошенного в качестве свидетеля Свидетель №1, который указал о полном взвешивании товара с учетом погрешности весов. Представленные дополнительные документы о спецификации товара, сертификата соответствия, технические условия, руководство по эксплуатации весов, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава и событий вмененного административного правонарушения. Зная, что товар гидроскопичен при наличии у декларанта представленных в обоснование своей позиции документов, эти сведения не были учтены самим декларантом при указании сведений о весе товара в таможенной декларации.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Череповецлес» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, отсутствие намерений у юридического лица помещать товар, являющийся предметом правонарушения, под соответствующую таможенную процедуру, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ООО «Череповецлес» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Череповецлес» (место нахождения юридического лица: 162600, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 352801001, ОКПО 41140865, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.09.2002 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1826/2019 – «брикеты топливные…» в количестве 8 упаковок, весом нетто 85,5 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Партнер» (Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ФИО2, территория строительной площадки, производственный корпус № 2, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.