Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Заявлений, ходатайств, отводов, в том числе о ведении протокола судебного заседания, ИП ФИО1 не представлено.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял розничную продажу алкогольной продукции (пива) в магазине «Смак», расположенном в здании остановочного пункта поездов дальнего следования и пригородного сообщения, по адресу: <адрес>, в нарушении подпункта 4 пункта 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он открыл вид деятельности, позволяющий ему реализовывать продукты, в том числе и пиво, при условии употребления его за столиком. Продавец-бармен за этим следит. Его помещение находится в техническом здании вокзала, с отдельным входом – крыльцом и погрузочной дверью на другой стороне. То есть, в данном магазине-кафе осуществляется деятельность по организации услуг общественного питания. При осмотре места происшествия полицейский, как заинтересованное лицо, не указал наличие столиков в зале магазина-кафе. Факт реализации пива не доказан, так как не проведена контрольная закупка. Пиво на розлив не реализуется, так как данный вид продукции является скоропортящейся. Отвечая на вопросы, пояснил, что помещение магазина–кафе находится на территории, прилегающей к вокзалу, размещены вокзал и кафе-магазин в одном здании, но магазин находится в служебно-техническом помещении, отделен от зала ожидания капитальной стеной, имеет отдельный вход.

Должностное лицо – инспектор НПДН ЛПП на ст. Кизел капитан полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оценив и исследовав доказательства в совокупности, суд считает виновность ИП ФИО1 установленной, по следующим основаниям.

В силу подпункта 7 статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ), алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции на территориях, прилегающих к вокзалам и аэропортам, не допускается.

При этом предусмотренные подпунктом 4 пункта 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ исключения, допускающие розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания на вокзалах и в аэропортах, не предусмотрены в отношении прилегающих к вокзалам и аэропортам территорий.

Таким образом, на основании вышеизложенного розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на вышеуказанных территориях запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Виновность ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 получил в аренду <адрес>, для размещения магазина (л.д. 37-48), свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Российские железные дороги» является собственником здания служебно-технического, общей площадью 810,74 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, протоколом осмотра места происшествия, в котором отражен факт наличия в магазине «Смак» холодильников-витрин с пивом, с приложением фототаблицы (л.д. 11-18), объяснением ФИО8

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт реализации алкогольной продукции, к числу которой законом отнесено и пиво, установлен на основе совокупности полученных в ходе производства по делу доказательств, то есть, доказан факт розничной продажи пива «Белый медведь светлое» емкостью полтора литра.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в магазине была оказана услуга общественного питания по реализации пива, противоречит установленным обстоятельствам по следующим основаниям.

Из пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст введен в действие ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов"). Пунктом 3.3 ГОСТ 30389-2013 определено, что кафе это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Аналогичное понятие кафе дано в пункте 26 ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, введенный в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ст.

Услуга общественного питания (индустрии питания): результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Из совокупного анализа приведенных положений следует, что вид предприятия общественного питания - кафе предполагает главным образом потребление на месте продукции кафе, иногда в сопровождении некоторых форм развлекательных программ.

То есть, розничную продажу одной бутылки пива емкостью 1.5 литра, при этом, если пиво не было разлито из бутылки в какие-либо стаканы и не употреблено на месте, нельзя признать услугой по оказанию общественного питания. Кроме того. В налоговой декларации по ЕНВД за третий квартал, ФИО1 указал, что по адресу: <адрес> осуществляется розничная торговля (л.д.65).

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 3). Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, о чем свидетельствует его подпись. Данных о том, что у него есть защитник, в своих объяснениях ФИО1 не указал, каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе с ознакомлением с материалами дела об административном правонарушении.

Основанием для проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении послужило сообщение о нарушениях дорожного мастера ФИО6, зарегистрированное в КУСП №, а не предвзятое отношение сотрудников полиции, которые, по мнению ФИО1, тем самым намерено повышают эффективность своей деятельности.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, а также личность правонарушителя, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ________________ рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток по следующим реквизитам:

№

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

В соответствие со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Зюзиков