Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Федянина И.Д., директора ООО «ВЕГА» ФИО1

дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет 18 июля 2014 года, юридический адрес: 300028, <...>.

о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ООО «ВЕГА» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

прокуратурой Советского района г. Тулы проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Вега» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированным по адресу: <...>, требований законодательства о прокуратуре Российской Федерации.

Установлено, что заместителем прокурора Советского района г. Тулы Текаевым И.Х. 29.07.2019 за № 7-05-2019 директору ООО «Вега» ФИО1 внесено представление об устранении допущенных нарушений требований ст.ст. 3, 4, 8, 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», выразившихся в непроведении специальной оценки условий труда с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников с учетом отклонения их фактических значений.

Представление получено ООО «Вега» 30.07.2019 на адрес электронной почты юридического лица: vega.uk@yandex.ru, что подтверждается письмом директора организации ФИО1 от 12.08.2019 № 72-бэ, в котором выражено несогласие с необходимостью проведения специальной оценки условий труда по адресу: <...>, так как с момента создания указанного рабочего места не прошло более одного года.

При этом сведения о причинах непроведения специальной оценки условий труда на рабочих местах по адресам: г<адрес>, <адрес>, <адрес>, созданным в 2015 – 2016 годах, и мерах, принятых к устранению допущенных нарушений закона, носящих длительный характер, в данной информации отсутствует.

В связи с поступившей информацией ООО «Вега» от 12.08.2019 № 72-бэ в адрес директора организации ООО «Вега» 12.08.2019 направлено уведомление о нарушениях, допущенных при рассмотрении акта прокурорского реагирования, и необходимостью его повторного рассмотрения, разъяснена административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Месячный срок рассмотрения представления с момента его получения, принятия конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, истёк – 02.09.2019 (31.08.2019 – выходной день).

Несмотря на вышеизложенное, в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 по состоянию на 03.09.2019 в прокуратуру Советского района г. Тулы извещение о дате и месте рассмотрения представления, а также письменный ответ о принятых мерах к устранению допущенных нарушений закона, не поступили.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Тулы Федянин И.Д. поддержал доводы постановления и просил привлечь ООО «ВЕГА» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, указав, что до настоящего времени требования прокурора обществом не исполнены.

В судебном заедании директор ООО «ВЕГА» ФИО1 возражал против привлечении общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, пояснив, что в действиях ООО отсутствует объективная сторона правонарушения, так как ООО «ВЕГА» выполняло все поступающие запросы и требования прокуратуры Советского района г. Тулы, требования прокуратуры были незаконны, однако он как директор ООО «ВЕГА» неоднократно являлся в прокуратуры и объяснял свою позицию. ООО «ВЕГА» сообщило в прокуратуру Советского района г. Тулы о невозможности рассмотрения представления прокурора 12 августа 2019 года, так как представление нарушает права ООО.

Суд, изучив материалы административного дела, заслушав доводы прокурора и директора ООО «ВЕГА» ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что заместителем прокурора Советского района г. Тулы Текаевым И.Х. 29.07.2019 за № 7-05-2019 в адрес ООО «Вега» внесено представление об устранении допущенных нарушений требований ст.ст. 3, 4, 8, 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», выразившихся в непроведении специальной оценки условий труда с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников с учетом отклонения их фактических значений.

В представлении прокурора в адрес общества указано о том, что представление следует рассмотреть безотлагательно с участием представителя прокуратуры района, заблаговременно уведомив о дате его рассмотрения.

В кратчайшие сроки принять конкретные меры по устранению допущенных нарушения закона, их причин и условий, им способствующих.

Представление получено ООО «Вега» 30.07.2019 на адрес электронной почты юридического лица: vega.uk@yandex.ru.

12.08.2019 года ООО «ВЕГА» направило в адрес прокуратуры Советского района г. Тулы сообщение за № 72-бэ «О рассмотрении представления», в котором выражено несогласие с необходимостью проведения специальной оценки условий труда по адресу: <...>, так как с момента создания указанного рабочего места не прошло более одного года.

При этом сведения о причинах не проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах по адресам: <адрес>; <адрес><адрес> созданным в 2015 – 2016 годах, и мерах, принятых к устранению допущенных нарушений закона, носящих длительный характер, в данной информации отсутствуют, таким образом, доводы прокурора о том, что фактически представление не рассмотрено обществом нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме этого, прокурор о дате рассмотрения представления обществом не извещался.

Согласно части 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В нарушение вышеприведенных норм ООО «ВЕГА» представление прокуратуры Советского района г. Тулы рассмотрено без участия прокурора при отсутствии уведомления о времени и месте проведения заседания по рассмотрению представления, несмотря на то, что соответствующее требование содержалось в представлении.

Таким образом, в действиях ООО «ВЕГА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает, характер, совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вега» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет 18 июля 2014 года, юридический адрес: 300028, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области)

Расчетный счёт: <***>

Наименование банка: отделение Тула г. Тула

Лицевой счёт: <***>

КБК: 41511690010016000140

ИНН: <***>

КПП: 710701001

ОКТМО: 70701000

БИК: 047003001

Статус (08)

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента получения, путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья