Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С., при секретаре Пелагеиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, прибывший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, уклонившись от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и добровольно не выехал с территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, проживая на территории РФ без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил установленный режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, который определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, в судебном заседании виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признал, с фактами, изложенными в протоколе, согласился, пояснив, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через Омский аэропорт, по истечению 90 суток не выехал с территории РФ, потому что у него не было денег. Его жена и пятеро детей проживают в <адрес>. На территории РФ близких родственников нет, к уголовной, административной ответственности на территории РФ он не привлекался, просил назначить штраф без выдворения, поскольку сможет покинуть территорию РФ самостоятельно.

Референт ГГС 3 класса главный специалист-эксперт 7 отделения (по вопросам миграции на территории ЦАО <адрес>) ОВМ УМВД России по <адрес>Ш в судебном заседании протокол поддержала, пояснив, что ФИО1 не сможет самостоятельно покинуть территорию РФ, поскольку у него просрочен паспорт, он не сможет купить билет. В случае принудительного выдворения иностранного гражданина за пределы территории РФ, в консульство <адрес> направляется запрос, в ответ на запрос присылается справка, на основании которой иностранный гражданин отправляется в <адрес>.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, после чего иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Анализируя вышеназванные положения закона, оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину ФИО1, в совершении указанного административного правонарушения доказанной полностью, поскольку последний не выехал с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1, в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом <адрес>-<адрес><адрес>Ш от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ со срок действия до ДД.ММ.ГГГГ; согласно которых ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>» со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Действия ФИО1, правильно квалифицированы, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ.

В отсутствие у ФИО1, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а также на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, его пребывание на территории Российской Федерации является незаконным.

Доводы ФИО1, о не применении к нему такой меры административной ответственности, как административное принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Киютин против России», § 53).

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Лю и Лю против России», § 49).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд учитывает, что ФИО1, около <данные изъяты> незаконно пребывает на территории РФ, каких либо мер по получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и устранению сложившейся противоправной ситуации с целью узаконить свое нахождение на территории РФ и официально трудоустроиться не принимал.

Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании ФИО1, соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При определении вида и размера наказания, суд в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 длительное время незаконно находится на территории РФ, срок действия его паспорта истек, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1, 18.8. ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До исполнения решения суда в части принудительного административного выдворения, ФИО1содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.