Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Т» (далее ООО «Ресурс-Т») (ИНН ), юридический адрес: по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ресурс-Т» ДД.ММ.ГГГГ в при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: , нарушило Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 г., зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 г. (далее ПТЭ ТЭУ), а именно: 1) отсутствует паспорт на тепловую энергоустановку – Калорифер горячего воздуха марки КГВ-01-200, установленной в котельной , что является нарушением п. п. 2.8.1, 9.18 ПТЭ ТЭУ; 2) не проведено техническое освидетельствование тепловой энергоустановке – Калорифер горячего воздуха марки КГВ-01-200, установленной в котельной, что является нарушением пунктов 2.6.3, 2.6.4, 9.18 ПТЭ ТЭУ; 3) отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой энергоустановки – Калорифер горячего воздуха марки КГВ-01-200, установленной в котельной, что является нарушением п. 2.8.4 ПТЭ ТЭУ.

Государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Б.Ю.Д. в отношении ООО «Ресурс-Т» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Томский районный суд Томской области.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ресурс-Т» не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве пояснил, что с нарушением согласен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что ООО «Ресурс-Т» подлежит привлечению к ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из требований ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2.8.1 ПТЭ ТЭУ при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы, в том числе, технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

Согласно п. 9.18 ПТЭ ТЭУ, на каждой теплопотребляющей энергоустановке, работающей под давлением, после установки и регистрации на специальную табличку форматом 200x150 мм наносятся данные, в том числе о том, что отсутствует паспорт.

Согласно п. 2.6.3 ПТЭ ТЭУ, технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на: первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию; периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя; внеочередное - проводится в следующих случаях: если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев; после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки; после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке; по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей.

Пунктом 2.6.4. ПТЭ ТЭУ, техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации. Техническое освидетельствование оборудования тепловых энергоустановок и (или) сетей, подконтрольных Госгортехнадзору России, производится в соответствии с правилами Госгортехнадзора России.

Согласно п. 2.8.4 ПТЭ ТЭУ, все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий. В инструкциях необходимо предусмотреть разграничение работ по обслуживанию и ремонту оборудования между персоналом энергослужбы организации и производственных подразделений (участков) и указать перечень лиц, для которых знание инструкций обязательно. Инструкции составляют начальники соответствующего подразделения и энергослужбы организации и утверждаются техническим руководителем организации.

Из представленных материалов дела усматривается, что основным видом деятельности ООО «Ресурс-Т» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии).

Для осуществления своей деятельности ООО «Ресурс-Т» использует муниципальное имущество системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства на праве аренды. Общество осуществляет эксплуатацию двух котельных, расположенных на территории Томского района Томской области, а именно: водогрейная газовая блочно-модульная котельная установленной мощностью 9 МВт (основной вид топлива – природный газ, резервный вид топлива – дизельное топливо). В котельной установлены три водогрейных котла типа: Gotze GP5000, температурный график 95-70°. Электроснабжение котельной осуществляется от гр. № РУ-0,4кВ КТПН 160-10/0,4кВ (ПАО «ТРК») и от ЩСПН ДЭС-100кВт до ВРУ-0,4кВ котельной; водогрейная газовая блочно-модульная котельная установленной мощностью 9 МВт (основной вид топлива – природный газ, резервный вид топлива – дизельное топливо). В котельной установлены три водогрейных котла типа: КВСА-3 due, температурный график 95-70°. Электроснабжение котельной осуществляется от оп. № ВЛИ-0,4кВ фид. № ТП 10/0,4кВ ПТ 9-3 (ПАО «ТРК») и от ЩСПН ДЭС-100кВт до ВРУ-0,4кВ котельной.

По требованиям надежности электроснабжения, электроприемники, находящихся в эксплуатационной ответственности ООО «Ресурс-Т» относится к потребителям II категории (согласно РД 34.20.185-94 и СП 31-110-2003), схема электроснабжения котельных соответствует потребителям II категории (II категория надежности обеспечивается стационарными автономными дизельными электростанциями, обеспеченными топливом, согласно утвержденных норм). Техническое состояние электрических сетей и установок - удовлетворительное.

Измерения и испытания параметров электроустановок ООО «Ресурс-Т» проведены лабораторией ООО «», свидетельство о регистрации лаборатории № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Сибирским управлением Ростехнадзора, срок действия свидетельства установлен до ДД.ММ.ГГГГ (технический отчет: № (2 шт.) от ДД.ММ.ГГГГ).

Техническое состояние электрических сетей и электроустановок, находящихся в эксплуатационной ответственности ООО «Ресурс-Т» - удовлетворительное.

На основании распоряжения Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Ресурс-Т» проведена внеплановая выездная проверка, целью которой являлась проверка хода подготовки ООО «Ресурс-Т» к работе в осенне-зимний период 2019/2020 годов. По результатам проведенной проверки установлен ряд нарушений в области теплоснабжения, а именно: 1) отсутствует паспорт на тепловую энергоустановку – калорифер горячего воздуха марки КГВ-01-200, установленной в котельной, что является нарушением п. п. 2.8.1, 9.18 ПТЭ ТЭУ; 2) не проведено техническое освидетельствование тепловой энергоустановке – калорифер горячего воздуха марки КГВ-01-200, установленной в котельной, что является нарушением пунктов 2.6.3, 2.6.4, 9.18 ПТЭ ТЭУ; 3) отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой энергоустановки – калорифер горячего воздуха марки КГВ-01-200, установленной в котельной, что является нарушением п. 2.8.4 ПТЭ ТЭУ.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица №, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации №; копией устава ООО «Ресурс-Т»; копией решения единственного учредителя ООО «Ресурс-Т» от ДД.ММ.ГГГГ.

При осуществлении своей деятельности ООО «Ресурс-Т» обязано соблюдать требования законодательства РФ в области теплоснабжения, в частности, при эксплуатации подогревателя горячего воздуха марки ПГВ-100, установленного в котельной по адресу: , в связи с чем, выявленные в результате проведенной внеплановой выездной проверки нарушения, свидетельствуют о совершении ООО «Ресурс-Т» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ООО «Ресурс-Т» Соложенко В.А. выразил согласие с выявленным правонарушением, о чем сделал собственноручную запись в протоколе.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определяя вид наказания, судья приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Ресурс-Т» учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, которое ведет активную хозяйственную деятельность, в стадии банкротства не находится. Однако достаточных оснований для приостановления деятельности юридического лица не имеется, поскольку указанная котельная предоставляет услуги по теплоснабжению населению, в том числе социально значимым объектам.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а также нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, поскольку ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, определяя вид наказания, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Т» (ИНН ), юридический адрес: признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток на расчетный счёт: 40101810900000010007; получатель: УФК по Томской области (Сибирское управление Ростехнадзора л/с 04651055300); ИНН получателя: 4200000206; КПП получателя: 420501001; Банк получателя: Отделение Томск; БИК: 046902001; КБК: 49811641000016000140; ОКТМО: 69701000. УИН: 0.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, сумма штрафа может быть удвоена на основании ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: И.О. Пашук