Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протокол главного государственного инспектора отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 № от 01.04.2020 года о привлечении юридическое лицо ООО «КрасТЭК» (<данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 25.02.2020 по 24.03.2020 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «КрасТЭК» на основании распоряжения Енисейского управления Ростехнадзора от 19.02.2020 № № согласованной с Прокуратурой Красноярского края, решение от 20.02.2020 №, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 №4358 (далее - ПТЭ ТЭ), а именно:

1. Не пересмотрена инструкция по пожарной безопасности для персонала ООО «КрасТЭК», Котельной № (утвержденная в 2017 году) - п.2.8.7 ПТЭ ТЭ;

2. Отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых энергоустановках - п.2.11.7. ПТЭ ТЭ;

3. Ответственный за пожарную безопасность котельной № не ознакомлен с приказом о его назначении от ДД.ММ.ГГГГ№/а- п.2.11.7., п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ;

4. Не созданы добровольные пожарные формированияп - 2.11.7. ПТЭ ТЭ;

5. В инструкции по эксплуатации котла КВ№ ПВ-10 не приведены критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы - п.2.8.6. ПТЭ ТЭ;

6. В должностных инструкциях персонала котельной отсутствует перечень инструкций и другой нормативно-технической документации, схем установок, знание которых обязательно для работника - п.2.8.5. ПТЭ ТЭ;

7. Персонал не ознакомлен с инструкцией по проверке защит котлоагрегатов - п.2.8.7. ПТЭ ТЭ;

8. Отсутствуют графики осмотров и обходов оборудования управленческим персоналом для осуществления проверки оперативной документации с целью устранения дефектов и нарушений в работе оборудования и персонала п. - 2.8.8. ПТЭ ТЭ;

9. Не определен порядок организации и проведения осмотра и обходов рабочих мест -п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

10. Противоаварийные тренировки работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала и оперативных руководителей проводятся с нарушением установленного периода (1 раз в 3 месяца) - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

11. Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла ДКВр 10-13 ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

12. Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла ДКВр 10-13 ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

13. Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла ДКВр 10-13 ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

14.Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла ДКВр 10-13 ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

15. Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла ДКВр 10-13 ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

16.Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла ШБА-7-8/16М ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

17.Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла КВ№ ПВ ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ;

18.Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла КВ№ ПВ ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

19. Не определен специализированной наладочной организацией способ консервации котла КВ№ ПВ ст. № по окончании отопительного сезона или при останове - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

20.Не разработано техническое решение и технологическая схема по проведению консервации котлов котельной - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

21.В инструкции отсутствуют сведения по консервации оборудования (котлы) с указаниями по подготовительным операциям, технологией консервации и расконсервации, а также по мерам безопасности при проведении консервации - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

22.Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла ДКВр-10-13 ст. №- п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

23. Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла ДКВр-10-13ст. №п.12.13. ПТЭ ТЭ;

24.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла ДКВр-10-13 ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

25.Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла ДКВр-10-13 ст. № - п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

26. Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла ДКВр-10-13 ст. №-п.12.13. ПТЭ ТЭ;

27.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла ДКВр-10-13 ст. № - и.12.13. ПТЭ ТЭ;

28.Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла ДКВр-10-13 ст. № - п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

29. Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла ДКВр-10-13 ст.№-п.12.13. ПТЭ ТЭ;

30.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла ДКВр-10-13 ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

31. Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла ДКВр-10-13 ст. № п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

32.Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла ДКВр-10-13 ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

33.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла ДКВр-10-13 ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

34.Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла ДКВр-10-13 ст. № - п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

35. Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла ДКВр-10-13 ст. №-п.12.13. ПТЭ ТЭ;

36.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла ДКВр-10-13 ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

37.Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла ШБ А7-8/16М ст. № - п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

38.Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла ШБ А7-8/16М ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

39.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла ШБ А7-8/16М ст. № -п.12.13. ПТЭ ТЭ;

40.Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла КВ№ ПВ ст. № - п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

41.Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла КВ№ ПВ ст. №-п.12.13. ПТЭ ТЭ;

42.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла КВ№ ПВ ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

43.Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла КВ№ ПВ ст. № - п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

44. Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла КВ№ ПВ №-п.12.13. ПТЭ ТЭ;

45.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла КВ№ ПВ ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

46.Не проведено периодическое техническое освидетельствование котла КВ№ ПВ ст. № - п.2.6.1., п.2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4. ПТЭ ТЭ;

47.Не проводятся вырезки образцов наиболее теплонапряженных труб котла КВ№ ПВ ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

48.Не определена специализированной наладочной организацией периодичность вырезки образцов труб котла КВ№ ПВ ст. № - п.12.13. ПТЭ ТЭ;

49.Не проводятся наблюдения за осадкой фундаментов дымовой трубы № и газоходов нивелированием реперов - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

50.Не проводятся визуальные (при помощи отвеса) наблюдения за вертикальностью дымовой трубы № - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

51.Не проводятся наблюдения за осадкой фундаментов дымовой трубы № и газоходов нивелированием реперов - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

52.Не проводятся визуальные (при помощи отвеса) наблюдения за вертикальностью дымовой трубы № - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

53.Отсутствует ежегодный перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ - п.2.5.4. ПТЭ ТЭ;

54.Не согласовано со специализированной организацией изменение схемы водоподготовительной установки (переход на комплексонат) - п.12.4. ПТЭ ТЭ;

55. Не определен специализированной организацией способ подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения - п.12.4. ПТЭ ТЭ;

56.Не определен специализированной наладочной организацией способ проведения очистки оборудования, а также необходимость принятия других мер, препятствующих коррозии и образованию отложений в зависимости от количества и химического состава отложения, а также основных данных внутреннего осмотра оборудования - п.12.14. ПТЭ ТЭ;

57.Инструкция по ведению водно-химического режима не в полном объеме соответствует требованиям ПТЭТЭ - п.12.9. ПТЭ ТЭ;

58.Не проведена периодическая ревизия (1 раз в три года) водоподготовительного оборудования (установка системы дозирования комплексоната проведена в 2015 году) и его наладка с привлечением специализированной организации - п.12.11. ПТЭ ТЭ;

59.Отсутствуют режимные карты по ведению водно-химического режима установки для докотловой обработки воды - п.12.11. ПТЭ ТЭ;

60.Отсутствует журнал по водоподготовке и водно-химическому режиму котлов -п.12.18. ПТЭТЭ;

61.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор газохода котла ст. № - п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

62.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор галереи топливоподачи (1 подъём) - п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

63.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор галереи топливоподачи (2 подъём) - п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

64.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор газохода котла № - п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

65.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор газохода котла № - п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

66.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор газохода котла № - п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

67.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор газохода котла № -п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

68.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор газохода котла № - п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

69.Отсутствует антикоррозионное покрытие металлоконструкций опор газохода котла №-п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

70.Отсутствует штурвал задвижки Н-9 на всасе сетевого насоса СН № - п.5.2.9. ПТЭ ТЭ;

71.Отсутствует штурвал задвижки Н-11 на всасе сетевого насоса СН № - п.5.2.9. ПТЭ ТЭ;

72.Отсутствует штурвал задвижки Н-13 на всасе сетевого насоса СН № - п.5.2.9. ПТЭ ТЭ;

73.Отсутствует штурвал задвижки Н-15 на всасе сетевого насоса СН № п.5.2.9. ПТЭ ТЭ;

74.Не проводится вибродиагностический контроль в процессе эксплуатации (мониторинг) вращающихся агрегатов котельной (насосы, дымососы, вентиляторы и др.) -п.ДД.ММ.ГГГГ., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ1;

75.ФИО4 в кирпичной кладке опорной части перемычки (ось Ж/7’-9) - п.3.3.1. ПТЭ ТЭ;

76.Застаивание воды из-за неорганизованного водостока и отсутствия ровности ската на кровле в осях В’-<адрес> - п.3.3.1., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

77.Разрушение кровельного покрытия крыши 3-го конвейера- п.3.3.1. ПТЭ ТЭ;

78.Неплотность затвора шлакового бункера котла ст. № - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

79.Отсутствуют паспорта на контрольно-измерительные приборы - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

80.Отсутствуют таблички для каждого участка перекрытий с предельно допустимыми нагрузками - п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ;

81.Не представлена утвержденная проектная документация котельной (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями - п.2.8.1. ПТЭ ТЭ;

82.Разрушение плит (плиты отсутствуют) покрытия над котлами ДКВр 10-13 ст. №, ДКВр 10-13 ст. № в здании котельной 1-й очереди - п.3.3.1. ПТЭ ТЭ;

83.Разрушение (отсутствуют) несущие конструкции покрытия, металлические фермы, металлические балки над котлами ДКВр 10-13 ст. №, ДКВр 10-13 ст. № в здании котельной 1-й очереди - п.3.3.1. ПТЭ ТЭ;

84.Разрушение горизонтальных связей в покрытии над котлами ДКВр 10-13 ст. №, ДКВр 10-13 ст. № в здании котельной 1-й очереди - п.3.3.1. ПТЭ ТЭ;

85.Разрушение площадок обслуживания, лестниц, ограждающих конструкций котла ДКВр 10-13 ст. № - п.3.3.1. ПТЭ ТЭ;

86.Разрушение площадок обслуживания, лестниц, ограждающих конструкций котла ДКВр 10-13 ст. № - ц.3.3.1. ПТЭ ТЭ;

87.Разрушение кирпичной кладки несущей кирпичной колонны с тыла между котлами ДКВр 10-13 ст. № и ДКВр 10-13 ст. № в здании котельной 1-й очереди - п.3.3.1. ПТЭ ТЭ;

88.Разрушение остекления здания котельной 1-й очереди - п.3.3.1. ПТЭ ТЭ:

89.Разрушение, частичное обрушение обмуровки (кирпичной кладки) котла ШБ А7-8/16М ст. № - п.5.3.2. ПТЭ ТЭ;

90.Повреждение экранов (трещины, выпучины) котла ШБ А7-8/16М ст. № - п.5.3.2. ПТЭ ТЭ;

91.Разрыв газохода котла ШБ А7-8/16М ст. № п.4.3.6., п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭ.

01.04.2020 г. в отношении юридического лица главным государственным инспектором отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 составлен протокол о привлечении общества к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Ростехнадзора не явился, надлежаще уведомлен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовал о рассмотрении без участия представителя.

Представитель ООО «КрасТЭК» ФИО5 в судебном заседании, не оспаривая вины Общества, просила прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; н а лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Указанные Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Ростехнадзора ФИО6 от 19.02.2020 года в период с 25.02.2020 по 24.03.2020 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Красноярская теплоэнергетическая компания».

По результатам проверки котельной № по адресу: <адрес>ыл составлен акт проверки N№ от 20.03.2020 года, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения технического состояния и организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Общества, суд считает, что вина ООО «КрасТЭК» нашла своё подтверждение следующими доказательствами:

-актом проверки N№ от 20.03.2020 года, в котором отражены выявленные нарушения, предписанием №-Т от 20.03.2020.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО «КрасТЭК» по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Довод представителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основан на законе и признается судом несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства об электроэнергетике и о теплоснабжении постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Назначая наказание, суд принимает во внимание отсутствие сведений о привлечении ранее Общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание вины, принятие мер к устранению нарушений, указанных в предписании, которые в настоящее время частично устранены, поэтому суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, что, по мнению суда, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «КрасТЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 30000 ( тридцати) тысяч рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Адрес взыскателя: 660049, <...>; Банк получателя: Отделение Красноярск г. Красноярск БИК 040407001 р/сч <***>; Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Ростехнадзора), Код ОКТМО 04701000; КБК 49811601091010011140; Лицевой счёт администратора доходов бюджета № 04191829700.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.Ю. Серебрякова