Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного производства в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г.Малмыжа Малмыжского района Кировской области, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОНД Малмыжского района старшим лейтенантом внутренней службы Кулаковым Д.Ю., по окончании внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОНД Малмыжского района № установлено, что муниципальным казённым общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 2 г.Малмыжа Кировской области (далее МКОУ СОШ № 2 г. Малмыжа), являющимся юридическим лицом, в здании, расположенном по адресу: <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности:

В здании школы по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

1.Применен материал (краска) для покрытия пола в общих коридорах школы, показатели пожарной опасности которой неизвестны (документы не представлены), при требовании запрета применения на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2,Д3,Т2, чем нарушены п.3 ст.4 Федерального закона № 123–ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требовании пожарной безопасности», п.6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Ранее постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного начальником ОНД Малмыжского района Копыловым А.А., МКОУ СОШ № 2 г.Малмыж было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей за эти же нарушщения. Решением Малмыжского районного суда Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ размер административного штрафа был снижен до 5 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа исполнено ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 рублей.

В настоящее время вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частями 5 статьи 20.4 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи».

В судебном заседании законный представитель МКОУ СОШ № 2 г. Малмыжа Зорина Г.Г. признала факт нарушения требований пожарной безопасности в помещениях 2 этажа здания школы по адресу: <адрес>, пояснила, что в настоящее время принимаются меры к обустройству эвакуационного выхода, приобретены строительные материалы, ведется работа по заключению договора подряда с <данные изъяты> составлена смета на реконструкцию здания, предусматривающая замену покрытия пола, однако денежные средства из бюджета муниципального района учреждению до настоящего времени не выделены. Полагает, что данные нарушения будут устранены к началу учебного года, порядок основания привлечения к административной ответственности не оспаривает, просит определить срок административного приостановления деятельности в 60 суток.

В судебном заседании начальник ОНД по Малмыжскому району, главный государственный инспектор Малмыжского района по пожарному надзору Копылов В.А. поддержал позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь МКОУ СОШ № 2 г.Малмыж к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде приостановления образовательной деятельности в помещениях, указанных в указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку менее строгое наказание не обеспечит устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам:

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МКОУ СОШ № 2 г. Малмыжа владеет на праве оперативного управления зданием, расположенным по адресу: <адрес> кадастровым номером №

Техническим паспортом здания МКОУ СОШ №2 г. Малмыжа, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается, что основное строение <данные изъяты>

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного начальником ОНД Малмыжского района Копыловым А.А., МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей. Решением Малмыжского районного суда Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ размер административного штрафа был снижен до 5 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания МКОУ СОШ № 2 г. Малмыжа исполнено ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОДН Малмыжского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что муниципальным казённым общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №2 г.Малмыжа, являющегося юридическим лицом, в здании, расположенном по адресу: <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности:

1.Применен материал (краска) для покрытия пола в общих коридорах школы, показатели пожарной опасности которой неизвестны (документы не представлены), при требовании запрета применения на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2,Д3,Т2, чем нарушены п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123 –ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требовании пожарной безопасности», п.6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

2. Эксплуатируемая часть здания второго этажа не имеет эвакуационного выхода, чем нарушены ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123 –ФЗ от 22.07.208 года «Технический регламент о требовании пожарной безопасности», п.6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 8.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»Вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, однако совершены повторно, о чем свидетельствует постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.20.4 КоАП, поэтому подлежат квалификации по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

- предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ года, № ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

- распоряжением главного государственного инспектора Малмыжского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ года,

- актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ года

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №,

- объяснением Зориной Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.,

- фотографиями №,.

- техническим паспортом здания школы №2,

- свидетельством о регистрации права оперативного управления зданием от ДД.ММ.ГГГГ.,

-Уставом МОУ СОШ №2 Г.Малмыжа Кировской области,

Данные доказательства проверены судом и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимаются им, как допустимые и достоверными доказательства.

Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности и повторность их совершения законным представителем МКОУ СОШ №2 г.Малмыжа Зориной Г.Г. не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия правонарушителя по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида наказания суд, учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, характер правонарушения и обстоятельства дела.

В соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона № 123-ФЗ к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсических продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму. Следовательно, в случае возникновения пожара, нарушения требований пожарной безопасности, имеющие отношения к обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, могут представлять угрозу.

С учетом вышеизложенного, выявленное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, данное нарушение длящееся, так как является продолжением противоправного поведения, не смотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его.

Однако, на протяжении длительного периода времени - с 2014 года юридическое лицо не предпринимает мер к устранению нарушений противопожарной безопасности вверенного объекта - здания школы, не обеспечивает безопасность людей, посещающих данное Учреждение, в том числе несовершеннолетних детей. Данные обстоятельства подтверждаются копиями предписаний, протоколов и судебных решений за 2014- 2015 годы. Выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, что в силу требований ст. 3.12 КоАП РФ дает основание для применения санкции в виде административного приостановления деятельности ряда объектов (помещений) юридического лица.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Суд полагает, что с учетом рода осуществляемой юридическим лицом деятельности, подлежит приостановлению образовательная деятельность в помещениях второго этажа №62,63,66,68,69 по экспликации технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ здания МКОУ СОШ №2 г. Малмыжа.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает то обстоятельство, что в 11 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ протоколом государственного инспектора Малмыжского района по пожарному надзору Кулаковым Д.Ю. был наложен временный запрет деятельности помещений второго этажа № по экспликации технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ здания МКОУ СОШ №2 г. Малмыжа с 12-00 часов. Как следует из пояснений законного представителя юридического лица Зориной Г.Г., опечатанные помещения здания не используются по назначению, поэтому период временный запрет деятельности подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 г.Малмыжа Кировской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток в помещениях второго этажа № по экспликации технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ здания МКОУ СОШ №2, с кадастровым номером №. по адресу: <адрес>.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ года. Зачесть в него период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действия временного запрета деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Копию настоящего постановления направить в Малмыжский отдел УФССП России по Кировской области, законному представителю Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 г.Малмыжа Кировской области и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить Муниципальному казенному общеобразовательное учреждению средняя общеобразовательная школа №2 г.Малмыжа Кировской области право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья Я.В.Бердникова