Гражданский кодекс часть 1

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Город ИНФО», адрес местонахождения: 613150, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>, дата государственной регистрации 25.04.2006,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

В адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области из Управления по Кировской области филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Приволжском федеральном округе поступили письмо от 17.11.2017 №04-06-0200/218 с записью эфира от 08.11.2017 и письмо от 22.11.2017 № 04-06-0200/226.

Согласно письму от 17.11.2017 № 04-06-0200/218 на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) было зафиксировано вещание средства массовой информации "РАДИО-ЛЮБОВЬ" (свидетельство о регистрации СМИ от 22.10.2015 серия Эл № ФС77-63459, джингл "Love радио").

Согласно письму от 22.11.2017 № 04-06-0200/226 владельцем радиоэлектронного средства (далее РЭС), осуществляющего вещание на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) является юридическое лицо - ООО "ГОРОД ИНФО" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес местонахождения: 613150, <...>, законный представитель - директор ФИО1) - свидетельство о регистрации РЭС от 19.12.2008 серия 43 08 № 04276.

Управлением Роскомнадзора по Кировской области 22.11.2017 была проанализирована предоставленная в качестве приложения к письму от 17.11.2017 № 04-06-0200/218 запись эфира на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) за период с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. 08.11.2017.

В результате мониторинга установлено, что на радиочастоте 107,2 МГц в
населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) в период с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. 08.11.2017 осуществлялось вещание СМИ "РАДИО-ЛЮБОВЬ" (свидетельство о регистрации СМИ от 22.10.2015 серия Эл № ФС77-63459).

В соответствии с данными ЕИС Роскомнадзора владельцем радиоэлектронного средства (принимая во внимание, что согласно п.п. 21 и 28.2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 № 126-ФЗ, радиоэлектронные средства - это технические средства, предназначенные
для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование; а трансляция радиоканалов представляет собой прием и доставку до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого
осуществляется распространение радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала), осуществляющего вещание на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) является юридическое лицо - ООО "ГОРОД ИНФО" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес местонахождения: 613150, <...>, законный представитель - директор ФИО1).

На основании данных ЕИС Роскомнадзора на настоящий момент действующих лицензий на осуществление вещания СМИ "РАДИО-ЛЮБОВЬ" на территории всей Кировской области, в том числе и на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте – г.Кирово-Чепецк
Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) нет.

Таким образом, ООО "Город ИНФО", будучи владельцем РЭС от 19.12.2008 серия 43 08 №04276, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) при радиовещании радиоканала "РАДИО-ЛЮБОВЬ" на частоте 107,2 МГц в населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания – наземное эфирное вещание), что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

У ООО "Город ИНФО" имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но им не были предприняты меры для предотвращения административного правонарушения.

По результатам выявленного нарушения 11.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении №АП-43/7/686 в отношении ООО "Город ИНФО" по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину в совершённом правонарушении признает полностью. Просил учесть, что на момент обнаружения вещания у ООО «Город ИНФО» имелась универсальная лицензия, но действительно не имелось лицензии на право вещания на территории всей Кировской области, в том числе и на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте – г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание). На тот момент документы для получения необходимой лицензии были направлены в Роскомнадзор. Так же пояснил, что ООО «Город ИНФО» впервые привлекается к административной ответственности, никаких тяжких последствий не наступило, в настоящее время все меры для получения лицензии юридическим лицом предприняты, назначение штрафа может повлечь для юридического лица его закрытие, в виду финансового положения, поэтому просил суд о назначении наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - начальник отдела Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3 извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.37 ч.1 ст.12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. лицензированию подлежит, в частности, телевизионное вещание и радиовещание;

На основании ч. 1 ст. 31 Закона "О СМИ", телерадиовещание осуществляется на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на лицензирование деятельности в области телевизионного и радиовещания является Роскомнадзор.

Согласно п. 1.1 Положения о Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Положение о ЕИС), утвержденного приказом Роскомнадзора от 04.08.2010 № 532, Единая информационная система (далее ЕИС Роскомнадзора) является федеральной государственной информационной системой Роскомнадзора. Базы данных ЕИС Роскомнадзора формируются на основе информации, получаемой в результате исполнения возложенных на Роскомнадзор государственных функций и оказания Роскомнадзором государственных услуг (п. 1.3 Положения о ЕИС).

Одни из основных целей создания ЕИС Роскомнадзора - формирование единой информационно-учетной системы сбора, обработки, учета и хранения данных в области связи, средств массовой информации, информационных технологий и обработки персональных данных (п. 3.2 Положения о ЕИС), а также автоматизированное формирование юридически значимых документов (лицензии, разрешения, свидетельства, акты и др.) (п. 3.5 Положения о ЕИС). Один из основных принципов функционирования ЕИС Роскомнадзора - предоставление возможности круглосуточного доступа к данным в реальном масштабе времени по всем направлениям деятельности Роскомнадзора за любой период (п. 4.1 Положения о ЕИС).

В соответствии со Сведениями о федеральной государственной информационной системе ЕИС Роскомнадзора из Реестра федеральных государственных информационных систем (Реестра ФГИС), в состав ФГИС ЕИС входят базы "Реестр лицензий на осуществление деятельности в
области телерадиовещания" и "Реестр решений по присвоению (назначению) радиочастот или радиочастотных каналов".

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1 (далее Закон "О СМИ") вещание радиоканала должно сопровождаться объявлением наименования (названия) соответствующего радиоканала; также зарегистрированное СМИ обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора владельцем радиоэлектронного средства, осуществляющего вещание на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) является юридическое лицо - ООО "ГОРОД ИНФО" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес местонахождения: 613150, <...>, законный представитель - директор ФИО1).

Согласно данным Управления по Кировской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе от 17.11.2017 года в ходе выполнения мониторинга радиовещательных каналов выявлен факт вещания радиостанции на частоте 107,2 МГц (г.Кирово-Чепецк) с контентом, отличающимся от контента, вещание которого проводилось на данной частоте ранее, а именно: на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте – г.Кирово-Чепецк Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) в период с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. 08.11.2017 осуществлялось вещание СМИ "РАДИО-ЛЮБОВЬ" (свидетельство о регистрации СМИ от 22.10.2015 серия Эл № ФС77-63459).

На основании данных ЕИС Роскомнадзора действующих лицензий на осуществление вещания СМИ "РАДИО-ЛЮБОВЬ" на территории всей Кировской области, в том числе и на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте – г.Кирово-Чепецк, Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) нет.

Следовательно, ООО «Город ИНФО» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «Город ИНФО» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, оснований для освобождения ООО «Город ИНФО» от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридическое лицо от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение Юридического лица, причины и условия совершения правонарушения, а так же отсутствие тяжких последствий.

Смягчающими административную ответственность ООО «Город ИНФО» обстоятельствами суд считает полное признание им своей вины в совершении правонарушения в судебном заседании, привлечение его на момент совершения правонарушения к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Определяя вид наказания, судья учитывает, что согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности, как вид наказания, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учётом конкретных обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к убеждению, что допущенные ООО «Город ИНФО» нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности и штрафа судья не усматривает.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО «Город ИНФО» за совершённое правонарушение административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Город ИНФО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Т.В.Воробьева