Гражданский кодекс часть 1

Судья Шилкинского районного суда <адрес> А.Н. Бородин, при секретаре ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница №», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным начальником отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>ФИО3 ГУЗ «Краевая больница №» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение выразилось в следующем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки в ГУЗ «Краевая больница №» расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес>, установлено, что в нарушение п. 10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1148, в 2018 году охрана помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ расположенного по адресу 673390, <адрес>, комната для хранения НС и ПВ (хирургическое отделение) (№ по плану БТИ) на втором этаже не осуществлялась, в нарушение п. 10, 12 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1148, в настоящее охрана помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ расположенного по адресу 673390, <адрес>, комната для хранения НС и ПВ (хирургическое отделение) (№ по плану БТИ) на втором этаже не осуществляется, после окончания рабочего дня помещение под охрану не сдается, в нарушении п. 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1148, руководителем юридического лица не утвержден порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Краевая больница №» ФИО4 с административным правонарушением не согласилась, представив письменное возражение.

Представитель отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, судья, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 25 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Шилкинского районного суда <адрес>, производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница№» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, данное постановление вступило в законную силу.

Поэтому суд полагает, что производство по дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ за отсутствием охраны помещения, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества подлежит прекращению.

Кроме этого, начальником отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинским изделий Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>ФИО3 вменяется нарушение п.13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившееся в том, что руководителем юридического лица не утвержден порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден порядок хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Порядок хранения).

Согласно п. 13 Порядка хранения приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

Во исполнение указанного пункта, в ГУЗ «Краевая больница №» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке приобретения, перевозки, хранения, учета, отпуска, использования наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в список II, психотропных веществ, внесенных в список III и прекурсоров (таблица 2 списка IV) в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" в ГУЗ КБ №.

В соответствии с данным приказом утвержден список лиц, имеющих допуск к сейфам, в которых хранятся НС и ПВ: ФИО5- заведующая аптекой, ФИО6-фармацевт аптеки, ФИО7-ст. мед.сестра хирургического отделения ФИО8-мед.сестра хирургического отделения, ФИО9-мед.сестра хирургического отделения, ФИО10-ст.фельдшер ОСМП, ФИО11-фельдшер ОСМП, ХэЕ.-фельдшер ОСМП. На указанных лиц возложена ответственность за хранение ключей и пломбира от сейфов, комнат, где хранятся НС и ПВ:

В дополнительных трудовых соглашениях медицинских сестер на них возложена обязанность по хранению наркотических средств, что подразумевает, в том числе и порядок хранения ключей, исключающих доступность их иным лицам. В дополнительных соглашениях также возложена обязанность хранения наркотических средств и психотропных веществ, исключающих доступ к ним иных лиц.

Поскольку в приказе от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке приобретения, перевозки, хранения, учета, отпуска, использования наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в список II, психотропных веществ, внесенных в список III и прекурсоров (таблица 2 списка IV) в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" в ГУЗ КБ № не достаточно полно установлен порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, на был разработан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О внесении дополнений к Приказу ГУЗ «Краевая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ№, где уточнены обязанности сотрудников в части организации хранения наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом в действиях ГУЗ «Краевая больница №» формально усматриваются признаки правонарушения по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в части не полного установления порядка хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, вместе с тем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств наличия какого либо вреда и наступления каких либо последствий, полагаю, что совершенное деяние (не в полной мере установлен порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений ) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, признаю его малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница№» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Шилкинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Бородин А.Н.