Гражданский кодекс часть 1

Судья Данковского городского суда Липецкой области Чумаченко Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «С»,

юридический адрес: ***

***

***,

не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 12 по 18 марта 2014 г., согласно приказу начальника Управления образования и науки Липецкой области в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «С» проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области образования.

По результатам проверки главным консультантом отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования управления образования и науки Липецкой области в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения С составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление образовательной деятельности без соответствующей лицензии.

Как следует из протокола, МБОУ С, расположенное по адресу: ***, является образовательным учреждением, имеет лицензию на реализацию программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, профессиональной подготовки только по адресам: ***; ***, ***. В рамках основной общеобразовательной программы начального общего образования в 4 классе реализуется учебный предмет «Физическая культура» в объеме 3 часа в неделю, а всего 108 часов в год, из которых 34 часа в 2013-2014 учебном году посвящены изучению раздела «Плавание», реализация которого в соответствии с приказами МБОУ С осуществляется в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Д», расположенном по адресу: ***. При этом образовательную деятельность по адресу: *** МБОУ С осуществляло без соответствующей лицензии, о чем свидетельствует отсутствие в приложении к лицензии фактического адреса места осуществления образовательной деятельности, что является нарушением требований части 4 статьи 91 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании и.о. директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «С» ФИО1 не отрицала указанные факты нарушений и вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась в части осуществления образовательной деятельности (обучение плаванию) без лицензии, указав, что обучение плаванию в 4 классе в рамках третьего часа физической культуры в бассейне ДЮСШ *** по адресу: ***, не нанесли вреда здоровью детей, а родителями лишь была выражена благодарность за организацию проведения данных уроков.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении заместитель начальника Управления образования и науки Липецкой области просил рассмотреть материал без участия их представителя, указав, что позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении поддерживают в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения и.о.директора МБОУ С., суд находит доказанной вину вышеуказанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а именно в нарушении лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности.

Согласно ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1, 4, 5 ст.91 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Переоформление лицензии наряду с установленными законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности случаями осуществляется лицензирующим органом в случае: 1) реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица; 2) реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц.

Согласно п. 40 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пунктов 1, 2 ст.18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение С в помещении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Д», расположенного по адресу: ***, осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии. Согласно лицензии, выданной Управлением образования и науки Липецкой области серии ***, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение С имеет право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением. При этом места фактического осуществления образовательной деятельности ***, в данном приложении не указаны.

Данный факт не отрицался и.о.директора МБОУ С и подтверждается материалами административного дела.

При назначении наказания суд учитывает, что МБОУ С в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений, впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей. А потому судья считает возможным, учитывая характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами ответственности, привлечь МБОУ С к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «С», привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.М.Чумаченко

Мотивированный текст постановления составлен 01.06.2014 года.