Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица муниципального казенного учреждения «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, изучив материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 час., государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО1 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива в действиях МКУ«Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения» (далее - МКУ «Центр»), а именно

- не представлено разрешение на строительство котельных (библиотека) по <адрес>, т.е. нарушен п.12 г Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870;

- помещения зданий котельных библиотеки и клуба в <адрес>, где установлено газоиспользующее оборудование, работающее в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала, не оснащено выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала, т.е. нарушен п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. №870, п.7.2 СНиП 42-01-2002, п.4.7 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации

- отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств, т.е. нарушен п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. №870.

- не проведено техническое диагностирование зданий котельных библиотеки и клуба по улице Центральной, в х. Песчанка, для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации и отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания, т.е. нарушен п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. №870.

- при техническом обслуживании газопроводов и газоиспользующего оборудования не проверяется состояние их окраски, т.е. нарушен п.8.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ – Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Для рассмотрения дела законный представитель - директор МКУ «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения» ФИО2 не явился, представил заявление об отложении дела, в связи с тем, что он будет находиться в отпуске за пределами Волгоградской области, в связи с чем им приобретен билет на автобус.

Считаю заявление об отложении дела не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ, предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель МКУ «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения» ФИО2 мог в полной мере воспользоваться услугами защитника, а также выдать доверенность лицу, замещающему его должность на время его отсутствия.

При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя-директора МКУ «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения» ФИО2.

Исследовав материалы дела, считаю, что в действиях юридического лица МКУ «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.12 ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЕЙ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 к материалам идентификации объектов технического регулирования относятся: разрешение на строительство.

В соответствии с п.77 ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЕЙ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, п.7.2 СНиП 42-01-2002, п.4.7 ГОСТ Р 54961-2012 не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

В силу п.71 ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЕЙ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку.

Согласно п.76 ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЕЙ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 Продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 549-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации, предусмотрено, что при техническом обслуживании внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования должны выполняться следующие виды работ: очистка от загрязнений газопроводов и технических устройств, проверка состояния их окраски.

В судебном заседании установлено, что МКУ «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения» 31.10.2006 года внесено в список Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности которого является - деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (л.д.16-20).

Распоряжением Нижне - Волжского управления Ростехнадзора от 25 января 2016 г. №331/08-гн назначено проведение проверки в период с 01 февраля 2016 года по 09 февраля 2016 года в отношении МКУ «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения».

Целью проверки является Государственный контроль за соблюдением требований «Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления» утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, в соответствии со сводным планом проверок субъектов предпринимательства на 2016 г., утвержденным Генеральной прокуратурой РФ (л.д.21-23).

В ходе проверки установлено, что МКУ «Центр» по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. Песчанка, по ул. Центральная, эксплуатирует надземный наружный газопровод низкого давления с техническими устройствами от места врезки до входа в библиотеку и в клуб, внутренний газопровод низкого давления с техническими устройствами к газоиспользующему оборудованию – печь УГОП-16 (котельная библиотеки), котел отопительный АОГВ-23,2 (котельная клуба).

Распоряжением администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 12.01.2007 г. №10 на баланс МКУ «Центр» передано в оперативное управление имущество муниципальной собственности Иловлинского городского поселения.

Между филиалом ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Фролово и МКУ «Центр» заключен договор от 27.04.2015 №Фто-05-23/2015 на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту и АДО (АСО) объектов систем газораспределения и газопотребления.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- не представлено разрешения на строительство котельных (библиотека) по улице Центральная, х. Песчанка, д.1, (клуб) по улице Центральная, д.4 в х. Песчанка;

- помещения зданий котельных библиотеки и клуба в х. Песчанка на улице Центральной, где установлено газоиспользующее оборудование, работающее в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала, не оснащено выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала;

- отсутствует документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств;

- не проведено техническое диагностирование зданий котельных библиотеки и клуба по улице Центральной в х. Песчанка, для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации и отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания;.

- при техническом обслуживании газопроводов и газоиспользующего оборудования не проверяется состояние их окраски.

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела, а именно Актом проверки от 09 февраля 2016 года №11/37-гн, предписанием от 09 февраля 2016 г. №11/37-гн для устранения недостатков, протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2016 г. №11/6-гн (л.д. 4-6, 7-11, 12-15).

В протоколе об административном правонарушении от 09 февраля 2016 г. №11/6-гн имеются объяснения законного представителя юридического лица МКУ «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения» ФИО2 о том, что он обязуется выполнить все замечания в отведенные сроки, замечаний к протоколу не имеет.

Ответственным за нарушение требований, согласно акту проверки от 09 февраля 2016 года №11/37-гн является юридическое лицо МКУ «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения».

Вина МКУ «Центр» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Таким образом, действия МКУ «Центр» подлежат квалификации по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ «Центр», отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств, административную ответственность суд полагает необходимым назначить МКУ «Центр» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Центр культуры, спорта и молодежи Иловлинского городского поселения», место нахождения организации: Волгоградская область, р.п. Иловля, площадь Ленина, 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, подвергнутому наказанию в виде административного штрафа, что административный штраф, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Иловлинский районный суд.

Судья М.В. Кривошапова