Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Монгуш В.Б., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора Кара-Сал А-Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации в отношении председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес>, паспорт серии №№, выдан отделением ОФМС России по Республике Тыва в городе Кызыле ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. от 18 января 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении председателя администрации «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - должностное лицо Догур-оол А-Х.В. и его представитель ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Помощник Кызылского межрайонного прокурора Кара-Сал А-Х.А. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РеспубликиТыва Догур-оола А-Х.В., поскольку последний не выполнил требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений закона.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Как следует из представленных материалов дела, Догур-оол А-Х.В. решением Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун» от 20 ноября 2020 года №18 назначен на должность председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

В соответствии с законом Республики Тыва от 04.05.2009 года № 1244 ВХ-2 (ред. от 10.04.2016 года) «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» должность председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва относится к должности категории «Руководители» высшей группы должностей муниципальной службы (раздел 6).

14 июня 2021 года заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. принято решение о проведении проверки исполнения администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва законодательства в сфере занятости по воспрепятствованию неформальной трудовой занятости.

29 июня 2021 года по результатам проведенной Кызылской межрайонной прокуратурой проверки внесено представление об устранении нарушений федерального закона о занятости населения в Российской Федерации. В указанном представлении Кызылской межрайонной прокуратурой изложено требование о незамедлительном рассмотрении представления, о принятии мер к устранению указанных в представлении нарушений, причин и условий, им способствующих и не допущению их впредь; заблаговременно проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Вместе с тем, в установленный законом срок представление прокурора администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не рассмотрено.

04 августа 2021 года первым заместителем по сельскому хозяйству, экономике и финансам администрации муниципального района «Кызылский кожуун» И.Ч. Монгуш в прокуратуру дан ответ, что на территории Кызылского кожууна действует межведомственная комиссия по легализации неформальной занятости населения, утвержденная распоряжением председателя администрации Кызылского кожууна от 01.02.2021 года №29. С января по май осуществлены выезды в сельские поселения с Целинное, с.Шамбалыг и крупный строительный объект ООО «Строительный холдинг Тезис» в пгт.Каа-Хем. Проведены 13 рейдовых проверок в отношении работодателей и работающих на себя. По состоянию на 25 мая 2021 года трудовая деятельность легализована 180 работников. По обращению в МО МВД РТ, о предоставлении сотрудников для совместных рейдовых мероприятий, вопрос не согласован.

18 января 2022 года на требование прокурора о даче объяснения по факту неисполнения представления прокурора представитель председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО3, действующая на основании доверенности, дала объяснение, что представление рассмотрено без участия представителя Кызылской межрайонной прокуратуры, вину признают за ненадлежащее его рассмотрение.

Таким образом, председатель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не выполнил законное требование Кызылской межрайонной прокуратуры.

Оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и во взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - председателя администрации «Кызылский кожуун» Республики Тыва Догур-оол А-Х.В. состава административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вина Догур-оол А-Х.В. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 января 2022 года, требованием прокурора от 13 января 2022 года, рапортом помощника межрайонного прокурора Кара-Сал А-Х.А., представлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, суд не усматривает.

Следует разъяснить должностному лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32. 2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАПРФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья направляет материалы в службу судебных приставов для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.10 КоАПРФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №№, выдан отделением ОФМС России по <адрес> в городе Кызыле ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам:

Отделение -НБ Республика Тыва// УФК по Республике Тыва, г. Кызыл

Единый казначейский счет 40102810945370000080

БИК ТОФК 019304100

Счет 03100643000000011200

Прокуратура Республики Тыва

Лицевой счет <***>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

Судья В.Б. Монгуш