Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 «Кодекса РФ об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новак» (далее по тексту ООО «Новак»), ...

Из материалов дела и объяснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В период с 10:00 часов 28 июня 2010 года по 12:00 часов 20 июля 2010 года инспектором по пожарному надзору ФИО2 было проведено обследование объектов ООО «Новак» (магазинов) с прилегающими территориями, расположенных в с. Кочево, пос. Октябрьский, с. Пелым, с. Юксеево, пос. Усть-Силайка, с. Большая Коча, пос. Буждым, пос. Мараты, д. Сеполь Кочевского муниципального района Пермского края.

Проведенными обследованиями магазинов выявлены нарушения правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 18 июня 2003 года № 313, выразившиеся в следующем:

В магазине № 1, расположенном по ул. А.Хомяковой, 3а в с. Кочево, на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания.

В магазине № 2, расположенном по ул. Первомайская, 3, с. Кочево, на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания.

В магазине № 3, расположенном в п. Октябрьский Кочевского муниципального района, на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, первичные средства пожаротушения следовало установить на высоте не более 1.5 м. от уровня пола, для производственных и складских помещений определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, но отсутствует обозначение на дверях помещений, на путях эвакуации допускается временное хранение горючих материалов, упаковок, допускается загромождение эвакуационных путей и выходов, препятствующих свободной эвакуации людей, электропроводка котельной смонтирована с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике.

В магазине № 4 и закусочной, расположенных по ул. А. Хомяковой, 24, с. Кочево, на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, электропроводка котельной смонтирована с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике,на путях эвакуации перед выходом допускаются перепады высот менее 45 см, в местах перепада высот следует устанавливать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном 1 : 6, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, отделка тамбура выполнена из горючих материалов менее высокой пожарной опасности, отсутствуют подтверждающие документы об огнезащитной обработке.

В магазине № 5, расположенном по ул. О. Кошевого, 21, с. Кочево, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания.

В магазине № 6, расположенном по ул. Ленина, 8, с. Кочево, на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, для производственных и складских помещений определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, но отсутствует обозначение на дверях помещений.

В магазине расположенном в д. Сеполь Кочевского муниципального района на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, для производственных и складских помещений определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, но отсутствует обозначение на дверях помещений;

В магазине расположенном в с. Пелым Кочевского муниципального района на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, для производственных и складских помещений определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, но отсутствует обозначение на дверях помещений.

В магазине расположенном в с. Юксеево Кочевского муниципального района на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, для производственных и складских помещений определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, но отсутствует обозначение на дверях помещений.

В магазине расположенном в п. Буждым Кочевского муниципального района на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, для производственных и складских помещений определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, но отсутствует обозначение на дверях помещений.

В магазине расположенном в п. Мараты Кочевского муниципального района на окнах торгового зала установлены глухие решетки, приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, не вывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещениях магазина, планы эвакуации людей при пожаре не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, для производственных и складских помещений определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, но отсутствует обозначение на дверях помещений.

Всему работающему персоналу необходимо пройти обучение мерам пожарной безопасности, в том числе действиям в случае возникновения загораний.

Считают, что указанные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью находящихся в магазинах граждан и работников, которые образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

21 июля 2010 года в 12:00 часов главным Государственным инспектором Кочевского района по пожарному надзору ФИО2, в отношении юридического лица - ООО «Новак» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Определением главного Государственного инспектора 14 отдела Государственного пожарного надзора по Коми-Пермяцкому округу от 03 августа 2010 года о передаче материалов административного дела, влекущих административное приостановление деятельности, поступили на рассмотрение по подведомственности в Кочевский районный суд.

Представитель ООО «Новак» - ФИО1 вину предприятия в нарушении требований пожарной безопасности, установленных проверкой в магазинах признал частично и представил уведомление руководителя 14 отдела государственного пожарного надзора по Коми-Пермяцкому округу от 03 августа 2010 года зам № 500-2-49-7, что все недостатки, указанные в акте и протоколе об административном правонарушении - устранены. В процессе повторного осмотра нарушений НиППБ - не выявлено. Кроме этого пояснил, что эти проверки проводились по ходатайству ООО «Новак», чтобы выявить нарушения, устранить их и впредь не допускать. Выявленные в ходе проверки нарушения НиППБ не создавали угрозы жизни и здоровью находящихся в магазинах граждан, так как кроме основного входа в магазин имеется еще и запасный, а в этом случае не требуется наличие распашных решеток.

Представитель инспекции по пожарному надзору ФИО2 не опроверг доводы представителя ООО «Новак» и подтвердил факт устранения выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя юридического лица, прихожу к выводу, что проверка объектов ООО «Новак» проведена законно, на основании заявления законного представителя юридического лица, в бездействии юридического лица имеется фактический состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устанавливается на срок до девяноста суток.

Установлено, что нарушения правил пожарной безопасности, установленные проверкой совершены не умышленно. Нарушения, указывающие на непринятие мер по оповещению пожарной безопасности в виде табличек с номером вызова пожарной охраны, планов эвакуации, категорий огнестойкости помещений, взрывопожарной и пожарной опасности, определения класса зоны по ПУЭ и глухим решеткам, которые фактически не создавали угрозы жизни или здоровью граждан, даже при возникновении пожара. Кроме этого не представлено планов и схем объектов, а так же расчетов по наполняемости помещений посетителями. Доводы представителя ООО «Новак» об отсутствии опасности нахождения граждан на объектах обоснованны и не опровергнуты. В настоящее время все выявленные нарушения устранены.

При указанных выше обстоятельствах, применение к ООО «Новак» наказания в виде приостановления деятельности на определенный срок слишком строгое, как и штраф. Ранее ООО «Новак» к административной ответственности не привлекалось и фактически правонарушение не представляет большой общественной опасности.

Учитывая вышеуказанное, считаю возможным применить в отношении ООО «Новак» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 и 29.10 «Кодекса РФ об административных правонарушениях»,

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Новак» юридический адрес: <...> виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 «Кодекса РФ об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья П. П. Разведченко