Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-17/10 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ООО «Маруся», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Свободы, д.37, корп.1,

установил:

В Советский районный суд г. Тулы поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ООО «Маруся», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Свободы, д.37, корп.1.

Из представленного материала усматривается, что прокуратурой Советского района г.Тулы совместно с отделом ГПН Советского района г.Тулы 04.03.2010г. была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности помещений кафе «Маруся», расположенных по адресу: г.Тула, ул.Свободы, д.37, корп. 1 и эксплуатируемых ООО «Маруся», действующего на основании устава, утвержденного решением общего собрания участников Протокол №2 от 28.02.2005г.

По итогам указанной проверки был составлен акт обследования помещений, арендуемых ООО «Маруся» и расположенных по адресу: г.Тула, ул.Свободы, д.37, корп.1, согласно которому выявлен следующий ряд нарушений действующего законодательства РФ, содержащего требования пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района города Тулы Гаврилина Л.С. указала на то, что статья 20.4. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В действиях юридического лица - ООО «Маруся» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения, которые были выявлены в ходе проверки объекта, могут привести к неблагоприятным последствиям, сопровождающимся массовой гибелью людей, в связи с чем, прокурор Советского района города Тулы ходатайствовал перед судом о приостановлении деятельности учреждения, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Свободы, д.37, корп.1.

Кроме того, в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены ООО «Маруся» в полном объеме, а потому полагала, что имеются основания для приостановления деятельности общества, поскольку допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Государственный инспектор отдела ГПН Советского района г. Тулы Карманов А.В. пояснил, что в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности ООО «Маруся», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Свободы, д.37, корп.1, 09 марта 2010 года были установлены нарушения правил пожарной безопасности, что было зафиксировано в акте о нарушений требований пожарной безопасности, в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены в полном объеме, а значит, имеется угрозы для жизни и здоровью людей, а потому полагал, что имеются основания для приостановления деятельности общества.

Представитель ООО «Маруся» по доверенности Зайцева И.М. в судебном заседании пояснила, что нарушения правил пожарной безопасности, указанные в акте от 09 марта 2010 года, будут устранены в полном объеме в кратчайшие сроки, а потому полагала, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для приостановления деятельности общества.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

В соответствии со статьей 38 того же Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Из материалов административного дела усматривается, что в помещениях, расположенных по адресу: г.Тула, ул. Свободы, д.37, корп.1, ООО «Маруся» предоставляется комплекс услуг общественного питания населению.

Согласно договору аренды недвижимого муниципального имущества, который зарегистрирован в комитете имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы 23.03.2009г. нежилое встроенное в жилое здание помещение, расположенное по адресу: г.Тула, ул.Свободы, д.37, корп. 1, арендодатель (муниципальное унитарное предприятие «Квартал») сдает, а арендатор (ООО «Маруся») принимает в аренду нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: г.Тула, ул.Свободы, д.37, корп.1, лит.А подвал-комн. с №№1-15, площадью 123,0 кв.м., 1 этаж-комн. с №№1-8 площадью 137,9 кв.м., всего общей площадью 260,9 кв.м., являющееся муниципальной собственностью г.Тулы. Имущество предоставляется для использования под магазин и кафе (п. 1.2. указанного договора).

Согласно объяснению директора ООО «Маруся» под кафе «Маруся», в котором предоставляется комплекс услуг общественного питания населению используется нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: г.Тула, ул.Свободы, д.37, корп.1, лит.А подвал-комн. с №№1-15.

В силу п.6.1.4. договора аренды недвижимого муниципального имущества, который зарегистрирован в комитете имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы 23.03.2009г. в обязанность арендатора, то есть, ООО «Маруся», входит обеспечение сохранности и эксплуатации в соответствии с установленными техническими требованиями инженерных сетей, оборудования, коммуникаций, расположенных в арендуемом помещении. Соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании имущества.

При проведении указанной проверки был осуществлен выход на место сотрудником прокуратуры и представителя государственного пожарного надзора Советского района г.Тулы, по итогам которого был составлен акт обследования помещений, арендуемых ООО «Маруся» и расположенных по адресу: г.Тула, ул.Свободы, д.37, корп.1, согласно которому выявлен следующий ряд нарушений действующего законодательства РФ, содержащего требования пожарной безопасности, а именно:

допущено применение горючей отделки на путях эвакуации (панели) (ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации п. 53); дверь электрощитовой не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. (СНиП 2.08.02-89 Общественные здания и сооружения п. 1.82); помещения не дооборудованы первичными средствами пожаротушения ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации п. 108); электроосветительные приборы не закрыты защитными плафонами ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации п. 60); не выполнена высота горизонтальных участков путей эвакуации лестничной клетки кафе в свету не менее 2 м. (СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.27); в помещениях кафе не выполнена система дымоудаления (СП 7.13130.2009 п.7.2, и) «отопление, вентиляция и коондиционирование»; не проведено обучение пожарно-техническому минимуму руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 36); не ликвидирована кладовая из-под лестничного марша ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации п. 40); не приведена в рабочее состояние автоматическая пожарная сигнализация ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации п. 98); не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации п. 57); не разработан годовой план-график проведения технического обслуживания АПС и СОЛОП и не проведены работы по обслуживанию (ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации п. 96).

Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства подтверждают совершение ООО «Маруся», расположенным по адресу: г. Тула, ул. Свободы, д.37, корп.1, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела помощником прокурора Советского района города Тулы Гаврилиной Л.С. и главным специалистом отдела ГПН Советского района города Тулы Кармановым А.В. был осуществлен выход в ООО «Маруся» для установления выполнения обществом выявленных нарушений требований норм пожарной безопасности, указанных в акте от 09 марта 2010 года.

Из акта проверки устранения выявленных нарушений ППБ в помещениях ООО «Маруся» видно, что по состоянию на 13-00 часов 19 марта 2010 года выявленные нарушения правил пожарной безопасности, указанные в справке от 09 марта 2010 года, устранены не в полном объеме, поэтому создается угроза жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «Маруся», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Свободы, д.37, корп.1, в виде приостановления деятельности.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения противопожарной безопасности, выявленные в ходе проверки объекта, устранены не в полном объеме, а потому могут привести к неблагоприятным последствиям, создают угрозы жизни и здоровью людей, а также, учитывая мнение помощника прокурора Советского района города Тулы и государственного инспектора по пожарному надзору отдела ГПН Советского района г. Тулы, полагавших, что имеются основания для приостановления деятельности ООО «Маруся», поскольку допущенные нарушения не устранены, а значит, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Маруся» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Маруся», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Свободы, дом № 37, корпус №1, сроком на 60 (Шестьдесят) суток с момента вынесения настоящего постановления.

Разъяснить ООО «Маруся» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление выдано 22.03.2010 года

Судья П.К. Лефаров

Постановление вступило в законную силу