Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Пресненского районного суда г. Москвы Зубова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, Дата года рождения, уроженки Адрес, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Адрес, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания Мосгорнаследия об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

Дата проведенной, на основании распоряжения Могорнаследия от ДатаНомер, Инспекцией по контролю соблюдения законности в области государственной охраны объектов культурного наследия (Мосгорнаследия) внеплановой выездной проверкой с целью выполнения предписания Инспекции по контролю соблюдения законности в области государственной охраны объектов культурного наследия (Мосгорнаследия) об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Номер от Дата, в здании и помещениях, принадлежащих на праве собственности ФИО1, расположенных по адресу: Адрес, стр.5, общей площадью 466,9 кв.м (подвал помещения III-комнаты 1-20, чердак пом. I ком. 1-4) на основании договора купли-продажи нежилых помещений от Дата (свидетельство о государственной регистрации права от ДатаНомер, запись в ЕГРП от ДатаНомер) было выявлено неисполнение в установленный срок до 05.03.2014г. предписания, относительно объекта, который является объектом культурного наследия «Городская усадьба ФИО3-ФИО4, кон. ХVIII- нач. ХIХ в.в., нач. ХХ в., арх. ФИО5 – Флигель, кон. ХVIII в., сер. XIX в.» на основании Протокола Экспертной комиссии Номер от Дата, т.е. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

При таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела судом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

- протоколом об административном правонарушении Номер АД 2014 от Дата, согласно которому здание и помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО1, расположенные по адресу: Адрес, стр.5, общей площадью 466,9 кв.м (подвал помещения III-комнаты 1-20, чердак пом. I ком. 1-4) на основании договора купли-продажи нежилых помещений от Дата (свидетельство о государственной регистрации права от ДатаНомер-АЖ 682708, запись в ЕГРП от ДатаНомер) является объектом культурного наследия «Городская усадьба ФИО3-ФИО4, кон. ХVIII- нач. ХIХ в.в., нач. ХХ в., арх. ФИО5 – Флигель, кон. ХVIII в., сер. XIX в.» на основании Протокола Экспертной комиссии Номер от Дата, а проведенной в период с Дата по Дата в отношении ФИО1 внеплановой выездной проверкой исполнения требований предписания Мосгорнаследия от ДатаНомерП установлено, что по состоянию на Дата навесное оборудование в виде «сплит-система» кондиционеров, камеры видео наблюдения, панель-кронштейна с информационной надписью «Ферма», металлический козырек и две рекламно-информационные конструкции, не демонтированы, документация, подтверждающая согласование их размещения в установленном законодательством порядке не представлена; сезонное кафе демонтировано частично (не демонтирован фундамент); заявка о переоформлении акта технического состояния объекта в Мосгорнаследие не поступала.

- распоряжением Департамента культурного наследия Адрес от Дата 3437; актом проверки от ДатаНомер; предписанием от ДатаНомерП, согласно которым в период с Дата по Дата в отношении ФИО1 была проведена внеплановая документальная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от Дата №Номер той выдано предписание от ДатаНомерП, которым было предписано в срок до Дата: демонтировать либо согласовать в установленном порядке навесное оборудование («сплит-система» кондиционеров, камеры видео наблюдения, панель-кронштейна с информационной надписью «Ферма», металлический козырек и две рекламно-информационные конструкции); демонтировать либо согласовать в установленном порядке сезонное кафе; подать заявку в Мосгорнаследие о переоформлении акта технического состояния объекта; подготовленный Мосгорнаследием подписанный со стороны ФИО1 проект акта технического состояния объекта вернуть в Мосгорнаследие в установленном порядке.

- распоряжением Департамента культурного наследия Адрес от ДатаНомер «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1», актом внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 от ДатаНомер и фототаблицей к нему; предписанием об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Номер от Дата, согласно которым в период с Дата по Дата в отношении ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований предписания Мосгорнаследия от ДатаНомерП, в ходе которой установлено, что по состоянию на Дата навесное оборудование («сплит-система» кондиционеров, камеры видео наблюдения, панель-кронштейна с информационной надписью «Ферма», металлический козырек и две рекламно-информационные конструкции) не демонтированы, документация, подтверждающая согласование их размещения в установленном законодательством порядке не представлена; сезонное кафе демонтировано частично (не демонтирован фундамент); заявка о переоформлении акта технического состояния объекта в Мосгорнаследие не поступала.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, ее виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Согласно ч.2 ст.10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года №26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В силу п.п.2 и 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года №26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» допускается использование недвижимых памятников истории и культуры и их территорий в хозяйственных целях, если это не наносит ущерба сохранности памятников, не нарушает их историко - художественной ценности и обеспечивает общественную доступность. Юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии со ст.22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года №26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны: соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные настоящим Законом, нормативными правовыми актами и охранными документами; выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников; предварительно уведомлять государственный орган охраны памятников о намечаемых ремонтно - реставрационных работах, о продаже и ином отчуждении недвижимого памятника истории и культуры; обеспечивать доступ к памятнику истории и культуры и на его территорию представителей государственного органа охраны памятников с целью осмотра, обследования, изучения памятника, проведения охранных и иных мероприятий на недвижимом памятнике истории и культуры и его территории; обеспечивать общественную доступность памятников истории и культуры, предусмотренную в обязательном порядке договорными соглашениями; хранить и при необходимости предоставлять государственному органу охраны памятников документацию на используемый или находящийся в оперативном управлении, хозяйственном ведении или в собственности недвижимый памятник истории и культуры; выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В силу п.3 ст.6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года №26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Как усматривается из ст.4 и ст.5.25 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года3154-ПП, Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе о выдаче обязательных для исполнения собственниками (пользователями) объектов культурного наследия требований о ремонте или восстановлении информационных надписей и обозначений при выявлении их повреждения или утраты.

Согласно п.4 ст.33 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года №26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» на единичных памятниках истории и культуры и таковых же ансамблевых объектах и вблизи них не допускается размещение оконных маркиз, радио- и спутниковых антенн, размещение продукции рекламного характера, кондиционеров и других малых архитектурно - дизайнерских форм, искажающих целостность восприятия как самих памятников и их территорий, так и силуэта исторической части города (в границах до Камер - Коллежского вала). Любая продукция такого рода, включая фасадные вывески, некратковременного характера (на срок свыше трех дней) на проектной стадии и стадии реализации должна быть согласована с государственным органом охраны памятников. Любые надписи и изображения на фасадах памятников, не предусмотренные согласованными проектно - реставрационными графическими материалами, квалифицируются как нанесение ущерба памятнику.

Собранными материалами по делу подтверждается факт невыполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, то есть правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства правонарушения, его характер и степень общественной опасности, учитывает данные о личности ФИО1, то обстоятельство, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.18 ст.19.5, ст.ст.27.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Зубова И.А.