Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 9.08.2016 г., составленному в отношении <данные изъяты> ФИО4, последняя не выполнила в срок до 01.03.2016 г. законное представление начальника <данные изъяты> от 01.02.2016 г., вынесенное на основании ст. 29.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, направив отзыв на составленный в отношении нее протокол, в котором последняя указала, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

Защитник ФИО1 в судебном заседании полагал, что административным органом нарушена процедура проведения проверки и оформления ее результатов. В частности, отсутствует акт проверки, который должен быть направлен в адрес министерства, до настоящего времени актом министерство не обладает, что делает невозможным предоставить возражения на результаты проверки.

Отмечает, что невыполнение рассматриваемого представления образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6 КоАП РФ, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение предписания, однако административным органом в адрес министерства какие-либо предписания не направлялись.

По мнению защитника, представление <данные изъяты> не содержит определенного срока реализации конкретных мер по устранению нарушений законодательства о <данные изъяты>

Просит производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд полагает, что факт совершения <данные изъяты> ФИО4 вменяемого ей правонарушения не подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> ФИО4 привлечена к административной ответственности по № КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> ФИО4 в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. № РФ, и о сообщении о принятых мерах в десятидневный срок со дня получения предписания. Предписание вручено ФИО4 02.02.2016 г.

Из данного представления следует, что оно вынесено в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, кроме того из пояснений представителя <данные изъяты>ФИО2 следует, что срок его рассмотрения и сообщения об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, составлял один месяц, как прописано в ст. 29.13 КоАП РФ, а в представлении допущена техническая ошибка в части изложения данного срока.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе сотрудников <данные изъяты>ФИО2, ФИО3 проведена проверка принятых министерством мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в ходе которой установлен факт неисполнения представления, о чем должностными лицами <данные изъяты> составлена соответствующая справка от ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для составления в отношении <данные изъяты> ФИО4 протокола об административном правонарушении.

В то же время, административным органом вменено последней совершение правонарушения, предусмотренного не ч. 1 ст. 19.6 КАП РФ, а ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Нарушение сроков исполнения иных требований органа (должностного лица) не образует состав административного правонарушения по указанной статье КоАП РФ.

Анализируя представление начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ суд находит ошибочной квалификацию бездействия ФИО4, поскольку административная ответственность за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотрена специальной нормой - ст. 19.6 КоАП РФ, а непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, вмененное ФИО4 деяние с учетом того, что представление в ее адрес вынесено должностным лицом в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ истек, вопрос о наличии или отсутствия составов данных правонарушений в бездействии ФИО4 рассматриваться не может. В то же время, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит безусловному прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья Ю.Н. Лоцкий