Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении контролера качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» ФИО1, ... о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Комитетом лесов Республики Коми ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» представлен в суд административный материал о привлечении контролера качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» ФИО1 к административной ответственности по факту нарушения ей ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в ходе производства по делу событие правонарушения, а также свою вину признала полностью, просила освободить ее от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения.

Государственный лесной инспектор Республики Коми, государственный инспектор Республики Коми по пожарной безопасности в лесах ФИО2 в судебном заседании дала пояснения по существу дела, против освобождения ФИО1 от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения не возражала.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу №... об административном правонарушении от ** ** ** при осуществлении рейдовых мероприятий с сотрудниками ДПС ГИБДД ОМВД России и оперуполномоченным ОЭБ и ПК по Сыктывдинскому району, в рамках операции «...», на 9 км. трассы ...-... (пункт весового контроля) с целью проверки соблюдения требований лесного законодательства, в части транспортировки древесины и оформления сопроводительных документов, государственным лесным инспектором Республики Коми, государственным инспектором Республики Коми по пожарному надзору в лесах, лесничим – заместителем главного лесничего-руководителя ГУ «Сыктывкарское лесничество» О.Н. при проверке сопроводительного документа на транспортируемую древесину от ** ** ** (далее – СД от ** ** **№...), предъявленного Е.Л. - водителем автомашины ..., регистрационный номер ... регион, с прицепом ... регистрационный номер ..., обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа), совершенного неустановленным должностным лицом (Акт патрулирования территории лесного фонда от ** ** **№...).

Транспортируемая древесина поставлялась продавцом АО «Монди СЛПК» (ИНН ...) покупателю ООО «...» (ИНН ...) во исполнение договора на поставку лесопродукции №... от ** ** ** г. (далее - Договор поставки лесопродукции).

Согласно п. 2.6. Договора поставки лесопродукции транспортировка лесопродукции осуществляется при наличии сопроводительного документа, заполненного Продавцом (то есть АО «Монди СЛПК») по форме и в порядке, установленных лесным законодательством.

При проверке СД от ** ** **№... перевозчика ООО «...» ИНН ... на основании Договора перевозки лесопродукции №... от ** ** ** г. предъявленного Е.Л. - водителем автомашины ... регистрационный номер ... регион с прицепом ... регистрационный номер ... регион перевозящего еловые бревна для распиловки и строгания в объеме ... кбм, оформленного неустановленным лицом (далее - транспортируемая древесина) следует, что данная древесина принадлежит на праве собственности АО «Монди СЛПК», при этом выявлены следующие нарушения требований к оформлению сопроводительного документа, предусмотренные Постановлением №...

в нарушение пп. в) п. 3 Постановления №... в пункте 3 СД №... не указано место нахождения юридического лица, являющегося собственником древесины. В п. 3 СД №... указано следующее: АО «Монди СЛПК» ...;

в нарушение пп. г) п. 3 Постановления №... в пункте 4 СД №... не указано место нахождения юридического лица, являющегося грузоотправителем древесины. В п. 4 СД №... указано следующее: АО «Монди СЛПК» ...;

в нарушение пп. д) п. 3 Постановления №... в пункте 5 СД №... не указан идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, являющегося перевозчиком древесины. В п. 5 СД №... указано следующее: ООО «...», ...

в нарушение пп. е) п. 3 Постановления №... в пункте 6 СД №... не указан идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, являющегося грузополучателем древесины. В п. 6 СД №... указано следующее: ООО «...», ...

в нарушение пп. и) п. 3 Постановления №... в пункте 9 СД №... не указан адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины.

При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). В п. 9 СД №... указано следующее: Промсклад койты №...

- в нарушение пп. м) п. 3 Постановления №... в пункте 12 СД №... неразборчиво указана фамилия и полностью не указаны имя и отчество собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ. В п. 12 СД № 11 указано следующее: контролер А.А. или А.А.(не разборчиво).

Есть основания полагать, что в нарушение пп. ж) п. 2 Постановления №... в пункте 7 СД №... не указан номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с ** ** ** г.). Так как, собственником древесины и грузополучателем древесины, согласно СД №..., являются разные юридические лица, АО «Монди СЛПК» и ООО «...» соответственно.

В ходе расследования установлено, что пункт отправки транспортируемой древесины Промсклад койты №... расположен по адресу ... (далее - Промсклад койты).

Приемку, хранение древесины, принадлежащей АО «Монди СЛПК» и товарно- транспортных накладных, при отгрузке автотранспортом, на территории Промсклад койты осуществляет ООО «...» на основании Договора от ** ** ** г. №...

Согласно п. 2.1.5 Договора от ** ** ** г. №... ООО ««...» обязуется осуществлять руководство и контроль за погрузкой древесины, в том числе круглосуточно проводить работу по подготовке и оформлению товарно-транспортных накладных, при перевозке автомобильным транспортом.

Требования к оформлению транспортной накладной и её форма утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (ред. от 18.05.2015) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом". При этом, согласно пункта 6 данного Постановления транспортная накладная является документом подтверждающим заключение договора перевозки груза, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по утвержденной форме.

Требования к порядку заполнения и форма сопроводительного документа на транспортировку древесины утверждены Постановление №...

Судом установлено, что на Промскладе койты обязанность по оформлению сопроводительных документов на транспортировку древесины возложена на контролеров качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК».

Таким образом, действия (бездействие) контролера качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАН РФ -Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Вина должностного лица контролера качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.

Местом совершения правонарушения является: ...

Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными доказательствами исследованными в судебном заседании и не опровергнутые лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.5 ст. 8.28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки древесины любым видом транспорта, осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Данные требования не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Пунктом 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», установлено, что сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований: в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 г.); в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины; в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии); в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам; в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

Из материалов дела следует, что АО «Монди СЛПК» осуществляло поставку древесины (бревна еловые для распиловки и строгания в объеме ... кбм), автомашиной перевозчика ООО «...» ... регистрационный номер ... регион с прицепом ... регистрационный номер ... регион под управлением водителя Е.Л. покупателю ООО «...» с сопроводительными документами, оформленными с нарушением требований действующего законодательства. Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно имеющейся в деле копии приказа от ** ** **№... к ФИО1 принята на работу с ** ** ** в группу контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» по профессии – контролер качества.

Согласно Должностной инструкции контролера качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» должен знать требования по оформлению документов (товарно-транспортных накладных, акты и т.п.) при отгрузке и отправке лесоматериалов (п. 2.12), основы законодательства о труде (п. 2.17). В обязанности контролера качества входит, в том числе оформление сопроводительных документов при отгрузке готовой продукции (п. 3.12), вести документооборот, в том числе оформление сопроводительных документов при отгрузке готовой продукции (п. 3.14). С Должностной инструкцией контролера качества ФИО1 ознакомлена. Таким образом ФИО1 вменены должностные обязанности на составление сопроводительных документов на транспортировку бревен для распиловки и строгания с ** ** **

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 является должностным лицом АО «Монди СЛПК», ответственным за составление сопроводительных документов на транспортировку бревен для распиловки и строгания с ** ** **

В день отгрузки транспортируемой древесины ** ** ** г. на ..., согласно табеля учета рабочего времени группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» за ** ** ** г. работала контролер качества ФИО1

Таким образом, должностным лицом контролером качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» ФИО1 не надлежащим образом исполнены служебные полномочия, связанные с оформлением сопроводительного документа на транспортировку древесины, которые привели к тому, что древесина (бревна еловые для распиловки и строгания в объеме ... кбм) транспортировалась автомашиной ... регистрационный номер ... регион с прицепом ... регистрационный номер ... регион без сопроводительного документа, оформленного в установленном лесным законодательством порядке, а именно при составлении №... допущены следующие нарушения:

пп. в) п. 3 Постановления №... в пункте 3 СД №... не указано место нахождения юридического лица, являющегося собственником древесины. В п. 3 СД №... указано следующее: АО «Монди СЛПК» .... Должно быть указано: АО «Монди СЛПК», ИНН ..., ...

пп. г) п. 3 Постановления №... в пункте 4 СД №... не указано место нахождения юридического лица, являющегося грузоотправителем древесины. В п. 4 СД №... указано следующее: АО «Монди СЛПК» .... Должно быть указано: АО «Монди СЛПК», ИНН ......

пп. д) п. 3 Постановления №... в пункте 5 СД №... не указан идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, являющегося перевозчиком древесины. В п. 5 СД №... указано следующее: ООО «...», .... Должно быть указано: ООО «...», ..., ИНН ...;

пп. е) п. 3 Постановления №... в пункте 6 СД №... не указан идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, являющегося грузополучателем древесины. В п. 6 СД №... указано следующее: ООО «...», ... Должно быть указано: ООО «...», ...

пп. n) п. 3 Постановления №... в пункте 9 СД №... не указан адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). В п. 9 СД №... указано следующее: Промсклад койты №.... Должно быть указано: Промсклад койты №..., г. ...

пп. ж) п. 2 Постановления №... в пункте 7 СД №... не указан номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с ** ** ** г.). Должно быть указано: ....

пп. м) п. 3 Постановления №... в пункте 12 СД №... неразборчиво указана фамилия и полностью не указаны имя и отчество собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ. В п. 12 СД №... указано следующее: контролер А.А. или А.А.(не разборчиво). Должно быть указано: ФИО1, контролер качества, АО «Монди СЛПК» и подпись.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях контролера качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» ФИО1, состав правонарушения, который суд квалифицирует по ч. 5 ст.8.28.1 КоАП РФ - Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в виду малозначительности нарушения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из материалов дела, совершенное ФИО1 административное правонарушение не посягает на жизнь, здоровье граждан, общественный порядок, не нарушает социально значимых интересов третьих лиц. Данное правонарушение совершено ФИО1 впервые, сведений о других случаях привлечения ФИО1 к административной ответственности суду не представлено. Транспортировка древесины осуществлялась при наличии сопроводительного документа, хотя и оформленного с нарушением требований законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, в связи с чем, считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении контролера качества группы контроля качества и сбыта лесопродукции руководства службы лесозаготовки Управления лесообеспечения АО «Монди СЛПК» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его получения.

Судья А.В.Игнатов