Гражданский кодекс часть 1

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Шумило М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры», расположенного по адресу: Москва, Дегтярный пер., д. 8., ср. 3,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2018 в 10 часов 00 минут главным специалистом отдела правового обеспечения административного производства юридического управления Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее – ФГБУК АУИПИК), из которого следует, что 16.07.2018 в рамках государственного надзора за объектом культурного наследия, на основании задания от 02.11.2018 № 01-59-938/18 КГИОП было проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А (далее – Объект), принадлежащего ФГБУК АУИПИК на праве оперативного управления и являющимся объектом культурного наследия федерального значения «Батарея Северная № 6» на основании постановления от 10.07.2001 № 527.

В ходе осмотра было установлено: фигурные гранитные блоки цоколя смещены со своих исторических мест, разломаны на части, частично утрачены металлические закладные на которых держались пушечные стволы, 7 (семь штук) пушечных стволов полностью утрачены, одни ствол демонтирован от стены капонира (справой стороны от проезда) и находится на земле. В южной части пристани со спусками слева на железобетонном подиуме отсутствует пушечный ствол в количестве 1 (одной) штуки. В центральной части горжи южной части острова расположен погрузочный кран, с которого демонтировано металлическое зубчатое колесо и расположено рядом с краном.

Указанные обстоятельства повлекли нарушение облика объекта культурного наследия и нарушены требования ст. ст. 33, 47.2, 47.3 ФЗ № 73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ФГБУК АУИПИК усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФГБУК АУИПИК не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника Хлуднева А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие при участии защитника.

В судебном заседании защитник юридического лица ФГБУК АУИПИК Хлуднев А.А., действующий на основании доверенности № 49 от 29.12.2018, которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, о чем взята соответствующая подписка, которая приобщена к материалам дела, вину юридического лица не признал, представил письменные объяснения, указав, что 24.02.2016 объект недвижимости, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, 6-й Северный форд, лит. А. был передан ФГБУК АУИПИК на праве оперативного управления. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая, что охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия – «Батарея северная № 6» на момент передачи объекта ФГБУК АУИПИК не было подготовлено и утверждено, а было утверждено распоряжением № 07-19-495/18 от 09.11.2018, то данный факт служит достаточным основанием для освобождения Агентства от административной ответственности.

Главный специалист-юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП ФИО1, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в порядке ст.17.9 КоАП РФ и опрошенный в соответствии со ст.25.6 КоАП РФ, в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении, указал, что ФГБУК АУИПИК, с момента получения в оперативное управление Объекта и до настоящего времени не предприняло мер к сохранению указанного объекта культурного наследия, тем самым не исполнив требования охранного обязательства от 09.11.2018 № 07-19-495/18.

Суд, заслушав представителя КГИОП ФИО1, защитника ФГБУК АУИПИК Хлуднева А.А., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, дополнительные документы, письменные объяснения, приходит к выводу о том, что вина ФГБУК АУИПИК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств, установленных в ходе рассмотрения дела, и оцениваемых в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выявленных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» объект расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А (согласно постановлению от 10.07.2001 № 527, адрес: Санкт-Петербург, город Кронштадт, Финский залив, северный фарватер), является объектом культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6».

На основании совместного распоряжения Министерства культуры и Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29.12.2001 № 13/3749-р Объект закреплен на праве оперативного управления за ФГБУК АУИПИК.

24.02.2016 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и ФГБУК АУИПИК подписан акт приема-передачи Объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.03.2016, объект культурного наследия федерального значения расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А, передан в оперативное управление ФГБУК АУИПИК, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 17.03.2016 сделана соответствующая запись. В настоящем свидетельстве имеется указание на существующие ограничения (обременения) права: объект культурного наследия (выявленный объект культурного наследия).

Охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А, № 07-19-495/18 было оформлено КГИОП с ФГБУК АУИПИК 09.11.2018.

Согласно положениям Федерального закона РФ от 22.10.2014. № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 22.01.2015 года, внесены изменения и дополнения в законодательство, регулирующие порядок оформления охранных обязательств, согласно которым охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов), который с утвержденным им охранным обязательством подлежит размещению на сайте органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и приобщается к учетному делу соответствующего объекта культурного наследия. При этом, до оформления в порядке, установленном статьей 47.6, охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, применяются действующие на 22 января 2015 года охранно-арендные договоры, охранные договоры или охранные обязательства в отношении памятника истории и культуры, охранные обязательства собственника объекта культурного наследия или охранные обязательства пользователя объектом культурного наследия.

В соответствии с п.п.2, 4 п.6, п.7 ст.11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, при этом должностные лица органов охраны объектов культурного наследия имеют право привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений.

Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что 02.11.2018 в соответствии со ст. 11 Закона № 73-ФЗ и на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 02.11.2018 № 01-59-938/18 начальником отдела пригородных районов Управления по охране и использованию объектов культурного наследия ФИО2 проведено мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, форд 6-ой Северный, лит. А (Санкт-Петербург, г. Кронштадт, Финский залив, северный фарватер).

По результатам осмотра Объекта 02.11.2018 в 12 час. 29 мин. был составлен акт мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований с фотофиксацией, согласно которого установлено: фигурные гранитные блоки цоколя смещены со своих исторических мест, разломаны на части, частично утрачены металлические закладные на которых держались пушечные стволы, 7 пушечных стволов полностью утрачены, один ствол демонтирован от стены капонира (справой стороны от проезда) и находится на земле. В южной части пристани со спусками слева на железобетонном подиуме отсутствует пушечный ствол в количестве 1 штуки. В центральной части горжи южной части острова расположен погрузочный кран, с которого демонтировано металлическое зубчатое колесо и расположено рядом с краном.

Согласно диспозиции ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, ответственность правообладателя объекта культурного наследия, предусмотренная данной статьей, наступает в случае нарушения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что по состоянию на 02.11.2018, ФГБУК АУИПИК допущены нарушения требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица – ФГБУК АУИПИК подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом № 237-2018 об административном правонарушении от 28.11.2018, согласно которому 16.07.2018 при проведении мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А, установлен факт нарушения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: не принятие мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А;

- заданием от 02.11.2018 года № 01-59-938 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А;

- актом мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований от 02.11.2018, согласно которому был осмотрен объект культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А, а также произведена фотофиксация;

- выпиской из ЕГРН от 31.10.2018 № 99/2018/215407965, согласно которой Российская Федерация является собственником культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А;

- свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2016, согласно которому объект: форт, назначение - нежилое, площадью 32 000 кв.м., количество этажей 4, в том числе 1 подземный, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А закреплен за ФГБУК АУИПИК на праве оперативного управления;

- Уставом ФГБУК АУИПИК от 2011 года, утвержденным Приказом Министерством культуры РФ № 920 от 09.09.2011, согласно п. 20,22 Устава, целью и видами деятельности Агентства является обеспечение сохранения, эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в оперативном управлении Агентства;

- охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А, согласно которому собственник или иной законный владелец, в соответствии с охранным обязательством, утвержденным распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников от 09.11.2018 № 07-19-495/18, обязан: выполнить консервацию, ремонт и реставрацию Объекта, в соответствии с проектной документацией, в том числе восстановить 8 пушечных стволов и выполнить установку на историческое место зубчатого колеса погрузочного крана;

- перечнем объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527, в состав которого входит объект «Батарея северная № 6», расположенного по адресу: г. Кронштадт, Финский залив, северный фарватер;

- актом приема передачи объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный Форд, литера А от 24.02.2016.

Доводы представителя ФГБУК АУИПИК Хлуднева А.А., об отсутствии охранного обязательства на момент передачи объекта ФГБУК АУИПИК не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п. 9 ст. 48 Закона № 73-ФЗ в случае если к моменту заключения договоров не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия либо право владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ, соблюдать установленный ст. 5.1 данного Закона особый режим использования земельного участка до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ. Учитывая изложенное, исполнение данных обязанностей лицом, в чьем владении находится объект культурного наследия, должно осуществляться независимо от наличия либо отсутствия охранного обязательства.

Таким образом, отсутствие охранного обязательства не освобождало ФГБУК АУИПИК от выполнения обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, поскольку такая обязанность предусмотрена в силу прямого указания в законе (пункт 9 статьи 48 Закона № 73-ФЗ).

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: то есть содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ. Все доказательства составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания в отношении юридического лица ФГБУК АУИПИК, суд учитывает, что санкция ч.1 ст.7.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей, вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом того, что ранее юридическое лицо ФГБУК АУИПИК неоднократно привлекалось к административной ответственности, принимая во внимание необходимость назначения административного наказания, которое должно отвечать в первую очередь его целям, одной из которых является предупреждение совершения новых административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, в связи с чем, при назначении наказания в отношении юридического лица ФГБУК АУИПИК, суд руководствуется положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет являться разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 7.13 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН: <***>;

КПП: 784001001;

ОКТМО: 40909000;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

БИК: 044030001;

счет: 40101810200000010001;

Код бюджетной классификации: 81411690020020000140;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания от 30.01.2019 № 5-5/19.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Шумило

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 18 февраля 2019 года.