Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 115432, <адрес>, корп./стр. 2/16, этаж 6, пом.1, ком.20 (до ДД.ММ.ГГГГ – юридический адрес: <адрес>, дом, 26А, этаж 1 ком.23А),

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики в ходе проверки деятельности ООО Фирма «СТОМ» ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В пункте приема ставок букмекерской конторы по вышеуказанному адресу ООО Фирма «СТОМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением контрольно-кассовой техники осуществлены прием ставок на исход спортивных событий, выплата выигрышей, регистрация участников азартных игр.

ООО Фирма «СТОМ» не было соблюдено решение о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, предусмотренное статьей 1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики», принятое в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона, тем самым Обществом с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» нарушены положения частей 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пункта 2, подпункта «п» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Своими действиями ООО Фирма «СТОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители административного органа – заместитель начальника отдела выездных проверок ИФНС России по <адрес> Республики ФИО1, начальник правового отдела ФИО2, действующие на основании доверенности, подтвердили обстоятельства совершения ООО Фирма «СТОМ» административного правонарушения, поддержали доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Стом» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава и события административного правонарушения.

Полагает, что осуществление деятельности по адресу, указанному в лицензии, не может являться нарушением лицензионных требований. Вина Общества отсутствует. Налоговым органом при проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено соответствие пункта приема ставок лицензиата по указанному адресу лицензионным требованиям. При выдаче лицензии нарушения Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ не было выявлено.

Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», положения ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», полагает, что ответственность за наличие в лицензии адреса регионов, в которых такая деятельность запрещена, установлена по истечении двухмесячного срока на переоформление лицензии. Налоговый орган неверно трактует положения подп. «п» п.4 Положения о лицензировании. Поскольку у Общества была лицензия на осуществление деятельности по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, до окончания переходного двухмесячного периода деятельность осуществлялась без нарушения лицензионных требований. На момент возбуждения дела об административном правонарушении срок для переоформления лицензии не истек.

По заявлению ООО Фирма «СТОМ» указанный в протоколе объект исключен из адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах».

В письменных пояснениях представитель Общества указывает также о нарушении порядка привлечения к административной ответственности. Фактически административное расследование не проводилось. С момента вынесения должностным лицом ИФНС определения ДД.ММ.ГГГГ до составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества процессуальные действия по собиранию доказательств, требующие существенных временных затрат, не выполнялись. Проверка административным органом проводилась без законных оснований. Общество не было ознакомлено с распоряжением о проведении проверки, допущено нарушение п.4 ст.12 Закона 294-ФЗ. Результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения Обществом соблюдения лицензионных требований.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Федеральным законом N 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до ДД.ММ.ГГГГ решение о запрете начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики», с ДД.ММ.ГГГГ на территории Чувашской Республики запрещено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.

В соответствии с п.7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (далее – Положение о лицензировании), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1130 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе, подп. «п» п.4 Положения о лицензировании, предусматривающего соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона.

Подпункт "п"в п.4 Положения о лицензировании введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 298, вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно с указанного времени лицензиат, осуществляющий данный вид деятельности на территории Чувашской Республики, подлежит привлечению к установленной законодательством Российской Федерации ответственности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма «СТОМ» не выполнило решение о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, принятое органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона - осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы на территории Чувашской Республики в <адрес>.

Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доводы представителя Общества о том, что при выдаче лицензии налоговым органом не было установлено несоответствие приема ставок лицензиата по вышеуказанному адресу лицензионным требованиям и не выявлено нарушения Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава данного административного правонарушения.

С ДД.ММ.ГГГГ невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «п» п.4 Положения о лицензировании, является грубым нарушением лицензионных требований, влечет установленную законом ответственность.

Несостоятельны доводы представителя ООО Фирма «СТОМ» о том, что до окончания переходного двухмесячного периода, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», деятельность осуществлялась без нарушения лицензионных требований.

Названным Постановлением Правительства установлено, что лицензии с указанием мест в субъектах РФ, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена), подлежат переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ для приведения в соответствие с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 298.

Указанный срок предусмотрен лишь для переоформления лицензиатом лицензии и не освобождает лицензиата от выполнения требований, установленных подп. «п» п.4 Положения о лицензировании, предусматривающего соблюдение лицензиатом решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона.

Факт совершения ООО административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным налоговым инспектором ФИО4 с участием заместителя начальника отдела ФИО1, специалиста ФИО5 ИФНС России по <адрес> Республики.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ООО ФИРМА "СТОМ" ИНН <***> в пункте приема ставок букмекерской конторы осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Указанный пункт приема ставок букмекерской конторы располагается в нежилом помещении на первом этаже здания. Указанное помещение разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону. В зоне обслуживания участников азартных игр в доступном для посетителей игорного заведения месте размещен текст Федерального закона № - ФЗ, правила приема ставок и выплаты выигрышей (правила азартных игр) ООО ФИРМА «СТОМ», копия лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО ФИРМА «СТОМ», копия свидетельства о членстве № в Саморегулируемой организации «Ассоциация букмекерских контор». При входе имеется табличка с фирменным наименованием организатора азартных игр, наименованием пункта приема ставок, адресом: Чувашская Республика, <адрес>, указан режим работы заведения: круглосуточно. На момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном помещении имелось следующее функционирующее оборудование: телевизоры, мониторы, считыватели смарткарт, тонкие клиенты, принтер, клавиатуры, компьютерные мыши; сейф, Wi-Fi роутер, электронное табло, где размещена информация о выплаченных выигрышах участникам азартных игр и т.д. В ходе проведения осмотра в пункте приема ставок находились: администратор - кассир ФИО6, кассир ФИО7, администратор по залу ФИО8.

Для осуществления расчетов с участниками азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы по указанному •адресу ООО ФИРМА «СТОМ» применяется ККТ модели РР-01Ф заводской №. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 48 мин. кассиром ФИО7 в вышеуказанном пункте приема ставок букмекерской конторы от клиента ФИО9 были приняты наличные денежные средства в размере 200 руб. 00 коп. для пополнения баланса счета (карты) участника азартных игр и осуществления ставок на исход спортивных событий. Далее клиентом ФИО9 осуществлена ставка в размере 200 руб. 00 коп. на исход футбольных матчей «Локомотив М - Рубин Казань» (дата проведения матча ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 00 мин), «Енисей - Краснодар» (дата проведения матча ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин), «Спартак М. - Уфа» (дата проведения матча в 16 час 30 мин) с общим коэффициентом вероятного выигрыша 3.73 с потенциально возможной выплатой 746 руб. 00 коп. При этом на сумму 200 руб. 00 коп. клиенту ФИО9 был выдан кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ (ФД: 5480, ФП: 0650768007) напечатанный на ККТ модели РР-01Ф заводской №. Также, согласно суточному отчету без гашения от ДД.ММ.ГГГГ, снятого с данного ККТ, в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ от клиентов - участников азартных игр были приняты денежные средства на общую сумму (24550 руб. 00 коп. (16050 руб. 00 коп. — наличными, 8500 руб. 00 коп. - безналичными) и пробито 22 чека прихода через ККТ, были выданы клиентам - участникам азартных игр денежные средства на общую сумму 8500 руб. 00 коп. и пробито 4 чека расхода через ККТ.

Кроме того, согласно данным, которые были предоставлены оператором фискальных данных ООО «Эвотор ОФД», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением указанной ККТ от клиентов – участников азартных игр были приняты денежные средства на общую сумму 3578968 руб. 00 коп., через ККТ пробито 2848 чеков прихода, были выданы клиентам -участникам азартных игр денежные средства на общую сумму 2267267 руб. 00 коп. и пробито 637 чеков расхода через ККТ.

Таким образом, в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, велся прием ставок на исход спортивных событий, выплата, выигрышей, регистрация участников азартных игр с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, на
систематической основе с ДД.ММ.ГГГГ в длительный период времени.

Деятельность по организации и проведению азартных игр
букмекерских конторах по данному адресу осуществлялась ежедневно круглосуточно.

У ООО Фирма«СТОМ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются представленными доказательствами: протоколом осмотра помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля ФИО9, письменным объяснением администратора - кассира ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ, поручением, письмом ООО «Эвотор ОФД», лицензией ООО Фирма «СТОМ».

Согласно уведомлению ООО Фирма «СТОМ» в ИФНС, заявлению об исключении адреса из лицензии, ДД.ММ.ГГГГ объект по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, исключен из адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Действия ООО Фирма «СТОМ» судом квалифицируются по ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество, имея возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя Общества о проведении проверки с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ является несостоятельными. Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении не нарушен. Оснований для признания протокола недопустимым доказательством не имеется.

При назначении наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд полагает целесообразным назначить ООО Фирма «СТОМ» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Счет № в ГРКЦ НБ ЧР Банка России

Получатель – УФК МФ РФ по ЧР (ИФНС)

ИНН получателя 2124010326

Банк получателя – Отделение НБ Чувашской Республики

Код ОКТМО – 97710000

Код дохода: 18№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Н.В. Смаева

Мотивированное постановление

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.