Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Северо-Западный таможенный комплекс», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 03.07.2000 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Гагаринская дом 61/1 лит. А пом 11Н, возбужденное Балтийской Таможней по ч. 3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни (196626, Санкт-Петербург, <...>) таможенным представителем ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» ИНН <***>) была подана декларация на товары с применением электронной формы декларирования (далее - ДТ) №. Заявленная таможенная процедура - «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- Отправитель: MEDEVA S.R.O., Словакия;

- Получатель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ЛАВАН» (199026, <...>, литер Д, корп. 4, ИНН <***>);

- Графа 54, таможенный представитель: ООО «СЗТК» (191028, Санкт-Петербург, ул. Гагаринская, д. 6/1, лит. А, пом. 11Н, ИНН <***>).

По данной ДТ был оформлен товар № 1 «заряд для огнетушителей - самосрабатывающее порошковое устройство в виде шара для тушения очагов пожара», вес нетто 9200 кг, код ТН ВЭД №,стоимость товара 3361464 руб.

Данный товар подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В список продукции, которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 года № 241 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 года № 140) в том числе включена продукция: «порошковые огнетушащие составы, пенообразователи для тушения пожаров, модули установок порошкового пожаротушения автоматических», код ТН ВЭД ТС 3813000000.

Кроме того, продукция «средства обеспечения пожарной безопасности, средства пожаротушения» включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств – членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования.

Таким образом, при таможенном декларировании товара «заряд для огнетушителей - самосрабатывающее порошковое устройство в виде шара для тушения очагов пожара» одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № в 44 графе ДТ были заявлены реквизиты сертификата соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072 сроком действия с по ДД.ММ.ГГГГ. Данный сертификат соответствия также представлен в формализованном виде в электронном комплекте к ДТ №.

По ДТ № было принято решение «выпуск разрешен» ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения таможенного контроля, после выпуска было установлено, что действие сертификата соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072 было прекращено решением органа по сертификаций «Пожтест» ФГБУ ВНИИПО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом того, что действие сертификата соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072 было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, он являлся недействительным на дату подачи и выпуска ДТ.

т.е. ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник, представитель ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» - Гвоздев А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ не признал, представил в материалы дела об административном правонарушении объяснения.

Допрошенная в качестве свидетеля, представитель Балтийской таможни - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении административный протокол в отношении ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» поддержала, просила привлечь ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав защитника ООО «Северо-Западный таможенный комплекс», представителя Балтийской таможни, допрошенную в качестве свидетеля – ФИО1, полагает, что вина ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, доказана:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: года на Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни (196626, Санкт-Петербург, <адрес>) таможенным представителем ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» ИНН <***>) была подана декларация на товары с применением электронной формы декларирования (далее - ДТ) №. Заявленная таможенная процедура - «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- Отправитель: MEDEVA S.R.O., Словакия;

По данной ДТ был оформлен товар № 1 «заряд для огнетушителей - самосрабатывающее порошковое устройство в виде шара для тушения очагов пожара», вес нетто 9200 кг, код ТН ВЭД ТС 3813000000,стоимость товара 3361464 руб.

Таким образом, при таможенном декларировании товара «заряд для огнетушителей - самосрабатывающее порошковое устройство в виде шара для тушения очагов пожара» одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1 в 44 графе ДТ были заявлены реквизиты сертификата соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По ДТ № было принято решение «выпуск разрешен» ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя или защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, дополнений и замечаний к протоколу не поступило (л.д. 38-39 том 1). В протоколе указано существо правонарушения, место и время его совершения. Копия протокола направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, уведомление о вручении в деле.

- Таможенной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- Отправитель: MEDEVA S.R.O., Словакия;

- Сертификатом соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072. Данный сертификат соответствия также представлен в формализованном виде в электронном комплекте к ДТ № 10216130/070714/0026492. срок действия сертификата с 20.07.2009 года по 20.07.2014год (л.д. 47 том 1);

- ответом ОС «Пожтест» ФГБУ ВНИИПО МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Балтийской таможни с приложениями, согласно которому, в связи с невыполнением ООО «ЛАВАН» положений договора №-ОС/ИК от ДД.ММ.ГГГГ ОС «Пожтест» было принято решение об отмене действия сертификата С-ТН.ПБ01.В.00072. Данное решение было направлено в адрес ООО «ЛАВАН» (л.д. 12-13 том 1);

- Ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № СЗФО-исх/1070 Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) Управления Федеральной службы по аккредитации по С-З федеральному округу, согласно которому: В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года Федеральный закон № 412-ФЗ к полномочиям Федеральной службы по аккредитации относится формирование и ведение реестра сертификатов соответствия в порядке, установленном законодательством РФ, предоставление сведений из указанных реестров. Информация в Едином реестре сертификатов соответствия отображается в режиме он-лайн. Информация об аннулировании сертификатов вносится в Единый реестр сертификатов соответствия в день принятия решения о прекращении действия сертификата.

Оснований не доверять доказательствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, и других документах, представленных в качестве приложения к протоколу у суда нет, так как отсутствуют какие-либо данные, указывающие на предвзятость в отношении Общества, либо на недостаточную профессиональную подготовку сотрудника Балтийской таможни.

Вызываемая в качестве свидетеля инспектор балтийской таможни ФИО4 в судебное заседание не явилась. Согласно документам, предоставленным в материалы дела, ФИО4 находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов, и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении вотношении ООО «СЗТК» дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

Оценивая доводы защитника ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» следует отметить, что информация о прекращении действия сертификата соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072 имеется в свободном Интернет на официальном сайте Росаккредитации. Как следует из объяснений защитника, действительность сертификата соответствия проверялась Обществом на сайте ОС «ПОЖТЕСТ» (органа по сертификации). При надлежащей проверке сведений о сертификате соответствия, ООО «СЗТК», до представления ДТ таможенному органу, имело реальную возможность установить факт его аннулирования на официальном сайте Росаккредитации.

Квалифицируя деяние ООО «СЗТК», выразившееся в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, составлен протокол об административном правонарушении №.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие соблюдение ограничений. Согласно п. 1 ст. 195 ТК ТС представление сертификатов и иных разрешительных документов является одним из условий выпуска товаров.

Товар «заряд для огнетушителей — самосрабатывающее порошковое устройство в виде шара для тушения очагов пожара» подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В список продукции, которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 года № 241 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации 17.03.2010 года № 140) в том числе включена продукция: «порошковые огнетушащие составы, пенообразователи ли для тушения пожаров, модули установок порошкового пожаротушения автоматических», код ТН ВЭД ТС 3813000000.

Кроме того, продукция «средства обеспечения пожарной безопасности, средства пожаротушения» включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования.

Таким образом, при таможенном декларировании товара «заряд для огнетушителей устройство в виде шара для тушения очагов пожара» одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При декларировании по ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ товара «заряд для огнетушителей - самосрабатывающее порошковое устройство в виде шара для тушения очагов пожара» ООО «СЗТК» представило сертификат соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072, что послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного за и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, в том числе сертификатов соответствия/деклараций о соответствии.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим я (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, с учетом того, что действие сертификата соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072 было прекращено Решением органа по сертификации «Пожтест» ФГБУ ВНИИПО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, он являлся недействительным на дату подачи и выпуска ДТ.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имен и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в связи с таможенным законодательством таможенного союза.

Установлено, что ООО «ЛАВАН», является получателем вышеуказанного товара. Указанная организация заключила с ООО «СЗТК» договор на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СЗТК» действуя от имени и по поручению ООО «ЛАВАН» представило в таможенный орган ДТ №, а также сертификат соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072 для подтверждения безопасности и качества товара № 1.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «СЗТК» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установочных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты се зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласной. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

В силу пункта 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Кроме того, согласно п. 2 указанной статьи, при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право таможенного представителя осуществлять определенные действия, в том числе по получению декларанта документов и сведений, необходимых для таможенных целей, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения.

В процессе производства по делу установлено, что информация о прекращении действия сертификата соответствия С-ТН.ПБ01.В.00072 имеется в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Росаккредитации. Как следует из письма ООО «СЗТК» Балтийскую таможню от 26.09.2014 № 275, объяснений защитника Общества, представленных в судебное заседание, действительность сертификата соответствия проверялась Обществом на сайте ОС «ПОЖТЕСТ» (органа по сертификации). Таким образом, при надлежащей проверке сведений о сертификате соответствия, ООО «СЗТК» представления ДТ таможенному органу имело реальную возможность установить факт его аннулирования на официальном сайте Росаккредитации. Обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «СЗТК» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 183 ТК ТС, в судебном заседании установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «СЗТК» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «СЗТК» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «СЗТК», выразившееся в оставлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для соблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договора- государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника Общества, изложенные ими в ходе рассмотрения дела по существу, не опровергают установленных судом обстоятельств. Позицию ООО «Северо-Западный таможенный комплекс» суд оценивает критически, как стремление избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

В ходе производства по делу об административном правонарушении были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «СЗТК» контроля за предоставлением при таможенном оформлении товаров, действительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными к соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В ходе административного расследования по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СЗТК» в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии сo ст. 4.2 КоАП России, следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, представление необходимых документов и сведений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Северо-Западный таможенный комплекс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Вернуть товар, явившийся предметом административного правонарушения, законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>

БИК-044501002

Номер счета: 40101810800000002 901

ОКТМО 45328000

Код бюджетной классификаций 15311604000016000 140 (штраф)

Код Балтийской таможни - 10216000

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 10216000-2630/2014 для Балтийской таможни.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ С.Л. Елькина