Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО ...» ФИО2, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ...А ...,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «...» ФИО2, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: .......

Должностное лицо –директор ООО «...» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в связи с чем, административное дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате слушания извещён надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, должностным лицом – директором ООО ...» допущено нарушение установленного порядка учета объемов оборота и (или) использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в несвоевременной фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС, отсутствии подключения к ЕГАИС по адресу осуществления деятельности, обороте (перемещении, хранении) алкогольной продукции по адресу фактического осуществления деятельности без фиксации сведений об ее обороте в ЕГАИС.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО проведен анализ сведений, содержащихся в ЕГАИС ООО «...» (ИНН №, дата регистрации ...., адрес места нахождения организации: ... г. ......).

При анализе информации, зафиксированной в ЕГАИС, а именно «Отчет о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с ... по ... установлено нарушение ООО ...» сроков фиксации, а именно информации об отгрузке алкогольной продукции: TTN-№ от ...., дата отгрузки ...., дата фиксации накладной ....

Данные факты указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

... в адрес ООО «... направлено определение о возбуждении дела об АП и об истребовании сведений №. ... ООО ...» в ответ на определение об истребовании направлено пояснение, согласно которого нарушение сроков фиксации накладных № и № от .... было допущено в связи с выходом из строя (в день отгрузки) программного обеспечения на компьютере, после восстановления системы на следующий день данные были направлены в ЕГАИС. Так же ООО «...» представлены товарно-сопроводительные документы № и № от ...., в результате анализа которых установлено, что адрес «поставщика» значится: ООО «...», .......

В ходе производства по делу об административном правонарушении № от ... осуществлен выезд ... по адресу, указанному ООО «...» в ТТН, а именно: ...А, .... ООО «... к ЕГАИС по данному адресу подключено.

Согласно сведений из ЕГАИС «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру» на 03.09.2019г. на остатках ООО «...» числится 19,18500 Дал (108 660 штук).

В результате проведения осмотра установлено, что по данному адресу находится жилой многоэтажный дом из красного кирпича, каких либо пристроек к дому и подъездов автомобильного транспорта для осуществления оптовой торговли, а так же информации об осуществлении деятельности по данному адресу ООО «...» осмотром не обнаружено. Подъездная дверь заперта и оснащена домофоном.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «...» осуществляет свою деятельность по адресу: ....

В ходе осмотра ... установлено, что по данному адресу находится нежилое имущество – замощенная площадка площадью 3391 кв.м., ..., к ЕГАИС подключено удаленным доступом через «Сеть интернет» по адресу: ..., шоссе Октябрьское ....

На территории имеется отдельно стоящее нежилое помещение, оборудованное охладительной системой, в котором обнаружена алкогольная продукция следующих наименований: пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хадыженское», объем 0,5л., дата розлива ...., производитель: ...», ..., в количестве 624 бутылки; пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хадыженское», объем 0,5л., дата розлива ...., производитель: ООО ...», ..., в количестве 995 бутылок; пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хадыженское», объем 50л., дата розлива ...., производитель: ООО «...», ..., в количестве 4 цельнометаллических кег; пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хадыженское», объем 50л., дата розлива ...., производитель: ООО «...», ..., в количестве 35 цельнометаллических кег. На момент осмотра товарно-сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию представлены в полном объеме. Также директором ООО «...» ФИО2 представлен договор субаренды недвижимого имущества.

По данному факту директор ООО «...ФИО2 пояснила, что алкогольная продукция находилась на хранении ООО «...» по адресу: ..., ..., (гаражный бокс) по месту нахождения «ключа ЕГАИС», но в связи с повреждением кровли и ливневыми дождями, прошедшими в августе, помещение было затоплено, в связи с чем алкогольная продукция на время ремонта по адресу: ..., ......, перемещена в складское помещение, принадлежащее ООО «... согласно договора субаренды, по адресу: ..., в котором обеспечен удаленный доступ к системе ЕГАИС для своевременного оформления отгрузочных документов и фиксации в системе ЕГАИС. По факту отсутствия актов списания алкогольной продукции (и в системе ЕГАИС) директор ФИО2, пояснила, что не успела оформить акты списания алкогольной продукции и осуществить фиксацию этих данных в системе ЕГАИС.

На вышеуказанную алкогольную продукцию, обнаруженную в ходе осмотра, по адресу: ..., наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № от ....

... у ООО «...» истребованы документы, подтверждающие факт негодности помещения для хранения алкогольной продукции по адресу: ..., .... ... в адрес Управления, от ООО «... поступили истребованные документы (письмо вх. № от ...), в котором содержится справка ТСЖ «...» (для предъявления по месту требования), из которой следует, что по адресу: ..., ......, гаражный бокс №, проведен осмотр, в результате которого выявлены признаки затопления помещения из за повреждения кровли и попадания влаги от осадков. На ... ремонт кровли произведен, в помещении присутствуют следы грибка из-за продолжительной повышенной влажности. Без проведения дополнительной обработки от грибка помещение непригодно для хранения товаров в соответствии с санитарными нормами.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС. Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте.

Согласно п.4 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» участниками единой информационной системы являются в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением №1459, ведение информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в п.6 настоящих Правил, в том числе: наименование, вид и код продукции; дата розлива алкогольной продукции; номер, дата и время представления заявок о фиксации об обороте продукции; сведения о поставщиках и производителях алкогольной продукции.

Согласно п.6.1 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения обособленных подразделений), индивидуальными предпринимателями по месту фактического осуществления деятельности не позднее следующего рабочего дня после постановки продукции на баланс.

Как следует из п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными. В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149, в котором установлены порядок и сроки предоставления информации в ЕГАИС.

В соответствии с п. 5.1.1 Порядка заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.1 и п.п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Постановлением Правительства от 09.07.2016 №650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При наличии у организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей обособленных подразделений программно-аппаратные средства организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от .... №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .... №, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .... №, протоколом ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении от .... №, также иными материалами, имеющимися в деле.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица - директора ООО «...», ФИО2, в совершении данного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом – директором ООО «...», ФИО2 не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от должностного лица меры по контролю за внесением сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, в связи с чем, в ООО «... осуществлялся оборот алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции при ее обороте в ЕГАИС.

В связи с чем действия должностного лица - директора ООО «...», ФИО2 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и суд квалифицирует её действия по ст.14.19 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст.14.19 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений порядка и срока административного расследования по данному делу не установлено.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения директору ООО «...», ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей без изъятия предметов административного правонарушения, поскольку постановлением Ворошиловского районного суда ... от ... которым ООО «...» (ИНН № привлечено к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ, предметы административного правонарушения согласно протокола ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении от ...№ было постановлено изъять с их последующим уничтожением в установленном законом порядке, поскольку указанная алкогольная продукция, является находящейся в незаконном обороте.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «...» ФИО2, ... года рождения, зарегистрированную по адресу: ......, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с №, банк получателя в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК №, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: