Гражданский кодекс часть 1

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Шаманова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании и в помещении Минераловодского городского суда Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «Экспресс Брокер», ОГРН .............., ИНН .............., КПП .............., ОКПО .............., зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы .............. по ............................, юридический адрес: .............., .............., .............., адрес фактического местонахождения: .............., .............., .............., привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

.............. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Минераловодской таможни .............. составлен протокол .............. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 в отношении юридического лица: ООО «Экспресс Брокер».

.............. протокол по делу об административном правонарушении .............. от .............. вместе с материалами поступил в Минераловодский городской для рассмотрения по существу.

Из представленного протокола и материалов дела следует, что .............. ООО «Экспресс Брокер» в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни (..............) была подана электронная таможенная декларация (далее – ДТ), зарегистрированная таможенным органом под .............., с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара: «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата: 1) шириной бумаги 840 мм, артикул 8649091/11 – 17,207 тн; 2) шириной бумаги 880 мм, артикул 8649091/21 – 2,019 тн; 3) шириной бумаги 900 мм, артикул 8649091/31 – 1,418 тн», в количестве 32 мест, общим весом брутто/нетто 20 644 кг, код ЕТНВЭД ЕАЭС .............., страна происхождения Германия.

Получателем данного товара согласно сведениям, заявленным в ДТ .............. и представленным таможенному органу коммерческим документам, является Общество с ограниченной ответственностью «Полипак» (далее - ООО «Полипак»), ИНН .............., КПП .............., юридический адрес: .............., .............., почтовый адрес: .............., .............., на основании заключенного с компанией «Саппи ФИО8» (Бельгия) контракта от ............................. Доставка товара в таможенный орган была произведена из Польши компанией «INTER-FEBO S.C. / SAPPI PAPIER HOLDING GMBH» на основании оформленной транзитной декларации ...............

В ходе проведения таможенного контроля Северо-Кавказским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни был выявлен профиль риска, предусматривающий проведение таможенного досмотра задекларированных по ДТ .............. товаров для их идентификации с объёмом досмотра - 100% и степенью досмотра, предусматривающим полное взвешивание с пересчетом грузовых мест и выборочным вскрытием грузовых мест, пересчетом количества предметов в грузовых местах, измерением и определением характеристик товаров с частичной разборкой без взятия проб и образцов.

По результатам проведенного .............. таможенного досмотра

(акт таможенного досмотра ..............) в результате взвешивания задекларированного по ДТ .............. товара должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Минераловодского таможенного поста было установлено, что общий вес брутто/нетто досмотренного товара в количестве 32 мест составляет 20 860 кг, что превышает вес брутто/нетто заявленного декларантом в таможенной декларации товара на 216 кг.

Проведение таможенного досмотра было осуществлено в присутствии представителя получателя товара ООО «Полипак» .............., уполномоченного ООО «Полипак» на основании выданной доверенности от .............. б/н на участие при совершении таможенным органом действий по досмотру товаров с правом подписи в документах, составляемых по результатам проведения таможенного досмотра.

Результаты проведения таможенного досмотра были удостоверены указанным представителем ООО «Полипак» .............. путем подписания акта таможенного досмотра ...............

Согласно информации, указанной в графе 54 ДТ .............., следует, что заполнение и подача таможенной декларации в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни для помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» осуществлялось специалистом по таможенным операциям отдела таможенного оформления .............. ООО «Экспресс Брокер» (ОГРН .............., ИНН .............., КПП .............., юридический адрес: .............., ..............) .............. (паспорт гражданина РФ 90 00 .............. выдан Кировским РОВД Республики Северная Осетия-Алания .............., зарегистрирован по адресу: ............................, телефон ..............), действующим на основании доверенности от .............................

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении ООО «Экспресс Брокер» дела об административном правонарушении по признакам ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

.............. по результатам проведенного Минераловодским таможенным постом таможенного контроля в форме таможенного досмотра в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ в отношении товара одного из трех артикулов (артикул 8649091/11, ширина бумаги 84 см (840 мм) незадекларированных в установленном порядке заявленных в таможенной декларации товаров, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия в качестве предмета административного правонарушения.

Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: .............., ...............

.............. ведущим таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни ............... в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Экспресс Брокер» дела об административном правонарушении .............. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

При изучении сведений, указанных в графе 31 ДТ .............., установлено, что по таможенной декларации ООО «Экспресс Брокер» был задекларирован товар «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием…» с 3 (тремя) артикулами: 1) артикул 8649091/11, шириной бумаги 840 мм – 17 207 кг; 2) артикул 8649091/21, шириной бумаги 880 мм – 2 019 кг; 3) артикул 8649091/31, шириной бумаги 900 мм – 1 418 кг. Согласно информации, установленной в ходе проведенного таможенного досмотра товаров (акта таможенного досмотра ..............), следует, что фактический вес нетто/брутто каждого из артикулов задекларированного товара отличается от сведений о весе нетто/брутто, указанных в графе 31 ДТ .............., а именно, вес нетто/брутто бумаги шириной рулона 840 мм составил 17 375 кг, вес нетто/брутто бумаги шириной рулона 880 мм – 2 051,5 кг, вес нетто/брутто бумаги шириной рулона 900 мм – 1 433,5 кг. Таким образом, разница в весе нетто/брутто товара с артикулом 8649091/11, шириной бумаги 840 мм составила 168 кг; разница в весе нетто/брутто товара с артикулом 8649091/21, шириной бумаги 880 мм - 32,5 кг; разница в весе нетто/брутто товара с артикулом 8649091/31, шириной бумаги 900 мм - 15,5 кг.

Таким образом, по результатам проведенного Минераловодским таможенным постом Минераловодской таможни фактического таможенного контроля в виде таможенного досмотра поставленных в адрес ООО «Полипак» по транзитной декларации .............. товаров установлен факт недекларирования по ДТ .............. товара «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата»: 1) артикул 8649091/11, шириной бумаги 840 мм весом нетто/брутто 168 кг; 2) артикул 8649091/21, шириной бумаги 880 мм весом нетто/брутто 32,5 кг; 3) артикул 8649091/31, шириной бумаги 900 мм весом нетто/брутто 15,5 кг.

Согласно информации, указанной в приобщенном к материалам дела об административном правонарушении инвойсу от ............................ стоимость поставленного компанией «INTER-FEBO S.C. / SAPPI PAPIER HOLDING GMBH» в адрес ООО «Полипак» товара «бумага…», задекларированного по ДТ .............., независимо от ширины рулона и артикула товара составляет 1 250 евро за 1 000 кг (1 тонну).

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении .............. по обстоятельствам недекларирования ООО «Экспресс Брокер» по ДТ .............. доставленного в адрес ООО «Полипак» товара, ООО «Полипак» в Минераловодскую таможню были представлены письменные пояснения, согласно которым следует, что на основании решения единственного участника от .............. с .............. на должность генерального директора ООО «Полипак» назначен .............. За период 2020 года ООО «Полипак» через Таможенного представителя подано порядка 20 импортно-экспортных таможенных деклараций. Между ООО «Полипак», ИП .............. (Агент) и ООО «Экспресс Брокер» (Таможенный представитель) заключен и действует договор на оказание услуг в области таможенного дела .............. от .............. ООО «Полипак» обратилось к ООО «Экспресс Брокер» в целях получения услуги по таможенному оформлению товаров, в результате чего был заключен Договор на оказание услуг. Ответственным за предоставление документации в адрес Таможенного представителя являлся .............., специалист по закупкам. Посредством электронной почты ............... были получены и направлены в адрес Таможенного представителя: .............. - упаковочный лист, и инвойс; .............. - СМR, инвойс и транзитная накладная с отметками о прохождении белорусской таможни. Проверка достоверности информации, содержащейся в коммерческих документах, осуществлялась Таможенным представителем посредством подтверждения сведений от грузовладельца. Произвести внутритарную проверку товара не представлялось возможным. ООО «Экспресс Брокер», а также ООО «Полипак» не обращались в таможенный орган с заявлением о реализации права, предусмотренного ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, поскольку у указанных лиц отсутствовали сомнения в достоверности информации о товаре. ООО «Экспресс Брокер», а также ООО «Полипак» не предпринимали мер, направленных на реализацию права, предусмотренного ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, поскольку у указанных лиц отсутствовали сомнения в достоверности информации о товаре. ООО «Экспресс Брокер» было наделено всеми полномочиями, что и ООО «Полипак». О закрепленных в статье 84, части 1 статьи 110, части 8 статьи 111 ТК ЕАЭС правах, обязанностях и ответственности декларанта, а также порядке и сроке подачи таможенной декларации генеральный директор ООО «Полипак» осведомлен. ООО «Полипак» не имело намерения недекларировать товар по декларации ............... При проведении досмотра транспортного средства .............. должностным лицом Минераловодской таможни .............. в присутствии представителя ООО «Полипак» .............. было выявлено, что товар перевозился на 18 паллетах, при этом часть рулонов товара располагалась по 2 штуки на одной паллете.

Поскольку указанная информация отсутствовала у ООО «Полипак» и не содержалась в СМR и транзитной накладной, эти сведения не были отражены в декларации на товары и при учете веса брутто. Согласно содержащейся в товаросопроводительных документах информации вес брутто соответствовал весу нетто, так как указанный товар допускается перевозить без паллет. В связи с выявленным при досмотре расхождением веса брутто и нетто, ООО «Полипак» направило запрос поставщику товара. От поставщика товара были получены объяснения, согласно которым вес паллет не входит в вес брутто поставляемой продукции, так как паллеты имеют статус «транспортировочного оборудования». При досмотре производилось контрольное взвешивание товара и было выявлено, что вес товара, размещенного на каждой паллете, превышает заявленный вес примерно на 12 кг.

Опрошенный в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении .............. в качестве свидетеля .............. (адрес регистрации: ..............), который принимал участие от имени ООО «Полипак» на основании выданной доверенности от .............. б/н при проведении таможенного досмотра задекларированного по ДТ .............. товара пояснил, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Полипак» в должности специалиста по закупкам с марта 2020 г., в организации работает уже 4 (четыре) года.

В его обязанности входит закупка товаров для производственной деятельности ООО «Полипак». .............. между Компанией «Саппи ФИО8», находящейся на территории Бельгии в .............., и ООО «Полипак» был заключен контракт .............. на поставку бумаги или картона для осуществления производственной деятельности ООО «Полипак», а именно в производстве гибкой упаковки из различного сырья, такого как алюминий, бумага, пленка и прочих материалов. В декабре 2020 г. в адрес ООО «Полипак» из Польши была доставлена на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни последняя партия товара в рамках указанного контракта, а именно согласно оформленным поставщиком коммерческим документам, в частности инвойсу от ............................ поступил товар «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата, артикул 8649091/11 шириной бумаги 84 см в количестве 27 (двадцать семь) рулонов весом нетто/брутто 17 207 кг; артикул 8649091/21 шириной бумаги 88 см в количестве 3 (трех) рулонов весом нетто/брутто 2 019 кг; артикул 8649091/31 шириной бумаги 90 см в количестве 2 (двух) рулонов весом нетто/брутто 1 418 кг». Стоимость товара была установлена за единицу веса нетто/брутто – 1 (одну) тонну. В декабре 2020 г. таможенным представителем ООО «Экспресс Брокер» в интересах ООО «Полипак» на основании заключенного договора на оказание услуг по таможенному оформлению была подана в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни с целью таможенного оформления поступившего товара под таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления была подана таможенная декларация ............... С целью осуществления таможенного контроля заявленных в таможенной декларации .............. сведений о декларируемом товаре таможенным органом было назначено проведение таможенного досмотра доставленного в адрес ООО «Полипак» товара. .............. должностным лицом Минераловодского таможенного поста был проведен таможенный досмотр товаров, размещенных на складе временного хранения ООО «Кредитинвест» в транспортном средстве с регистрационными номерными знаками .............. с выгрузкой товаров и их взвешиванием. В результате проведенного взвешивания было установлено отличие веса нетто/брутто доставленных товаров от веса нетто/брутто данных товаров, заявленного в таможенной декларации ............... В частности, фактический вес товара с артикулом 8649091/11 шириной бумаги 84 см в количестве 27 (двадцать семь) рулонов в результате взвешивания составил 17 375 кг; артикулом 8649091/21 шириной бумаги 88 см в количестве 3 (трех) рулонов фактический вес нетто/брутто составил 2 051,5 кг; артикулом 8649091/31 шириной бумаги 90 см в количестве 2 (двух) рулонов фактический вес нетто/брутто составил 1 433,5 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра превышение фактического веса нетто/брутто составило 216 (двести шестнадцать) килограмм. Товары с артикулом 8649091/11 шириной бумаги 84 см в количестве 27 (двадцать семь) рулонов были размещены на 14 (четырнадцати) паллетах; артикулом 8649091/21 шириной бумаги 88 см в количестве 3 (трех) рулонов – на 3 (трех) паллетах; артикулом 8649091/31 шириной бумаги 90 см в количестве 2 (двух) рулонов – на 1 (одном) паллете.

При проведении указанного таможенного досмотра товаров ............... принимал участие в качестве представителя ООО «Полипак» на основании выданной ему доверенности от .............. б/н сроком действия на 1 (один) год без права передоверия. Указанные выше результаты проведенного таможенного досмотра были удостоверены им путем проставления своей подписи в акте таможенного досмотра ............... При проведении таможенного досмотра со стороны должностного лица Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни каких-либо нарушений, включая допущение неточности результатов взвешивания товаров, допущено не было. Таможенный досмотр был проведен в течение трех часов. Разница в весе нетто/брутто между заявленным в таможенной декларации и фактически установленным при проведении таможенного досмотра возникла в результате отсутствия информации о перевозимом товаре на паллетах, которые имеют свой вес, не включенный в товаросопроводительные документы: международную товарно-транспортную накладную (CMR) от ............................ и инвойс от ............................. Непосредственно сами товары размещены на паллетах, которые вместе с товаром обернуты в полиэтиленовую пленку в целях исключения доступа влаги к товару и его порчи. Стоимость товара за единицу веса является равной и составляет 1 250 (одна тысяча двести пятьдесят) евро за 1 (одну) тонну. При этом, вес паллет не включен поставщиком товара в его стоимость, данные паллеты исходя из представленных пояснений поставщика являются транспортировочным оборудованием для одной отгрузки без возможности их неоднократного использования и возврата поставщику. На каждом из поставленных рулонов имеется маркировка о фактическом весе товара, который расходился с весом взвешиваемого товара вместе с паллетами примерно на 12 (двенадцать) килограмм. Транспортировка и перевозка данных товаров без паллет вполне допускается и не отражается на качестве доставки. В оформлении процессуальных действий по изъятию товара, являющегося предметом административного правонарушения, ............... участие не принимал. По завершению таможенного досмотра товар был выгружен и размещен на складе временного хранения - 1 (один) рулон товара артикулом 8649091/11 шириной бумаги 84 см. Декларирование товара было произведено на основании оформленных поставщиком документов, и ранее при декларировании каких-либо вопросов по несоответствию веса нетто/брутто у таможенного органа не возникало. Ранее поставка товаров в адрес ООО «Полипак» осуществлялась также в рулонах, но без паллет. Предварительный осмотр ООО «Полипак» поставленных товаров, задекларированных по таможенной декларации .............., не проводился. Оформленные в таможенном отношении товары были использованы в производственных целях ООО «Полипак». Более ему по обстоятельствам поставки в адрес ООО «Полипак» и проведения таможенного досмотра товаров, задекларированных по таможенной декларации .............., пояснить нечего.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении .............. по обстоятельствам проведения таможенного досмотра задекларированного по ДТ .............. товара и возбуждения в отношении ООО «Экспресс Брокер» дела об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ведущий таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО1 .............. (место пребывания: ..............) подтвердил изложенные в составленных им при возбуждении дела об административном правонарушении .............. процессуальных документах обстоятельства выявления совершенного ООО «Экспресс Брокер» административного правонарушения. На вопрос об изъятии в качестве предмета административного правонарушения только 1 (одного) рулона товара при выявлении отличия в весе нетто/брутто от заявленного в графе 31 таможенной декларации .............. по каждому из 3 (трех) артикулов задекларированных товаров, а также причинах не отражения в протоколе изъятия вещей и документов от .............. информации об артикуле изъятого товара и его ширине рулона, .............. пояснил, что поскольку в ДТ .............. задекларирован товар «бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют» в количестве 31 рулона, весом брутто/нетто 20 644 кг, цена которого в инвойсе указана одинаково равной за единицу веса нетто и брутто товара (1 000 кг) независимо от ширины рулона во избежание необоснованного причинения вреда товару было принято решение об изъятии одного рулона бумаги из числа наибольшего количества рулонов данной партии товаров, а именно с шириной рулона 84 (восемьдесят четыре) сантиметра.

В ходе производства по делу об административном правонарушении .............. с целью установления идентификационных признаков изъятого по делу об административном правонарушении .............. товара и дальнейшего их соотношения с одним из заявленных по ДТ .............. артикулов товара в порядке ст. 27.8 КоАП РФ был проведен осмотр товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения. По результатам проведенного осмотра установлено, что предусмотренная ст. 27.10 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении была применена должностным лицом Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни в отношении 1 (одного) рулона товара «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата», артикул 8649091/11, шириной бумаги 84 см (840 мм).

С целью установления места нахождения товара «бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием без печатного рисунка предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, артикулы: .............. шириной бумаги 900 мм, .............. шириной бумаги 880 мм, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении .............., в отношении которого при возбуждении дела об административном правонарушении .............. не была применена предусмотренная ст. 27.10 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении .............., в качестве свидетеля была опрошена заведующая складом ООО «Полипак» .............. (адрес регистрации: ..............). Согласно представленным .............. пояснениям следует, что в ООО «Полипак» в должности кладовщика на основании приказа о приеме работника на работу от ............................ она работает с ............... С .............. на основании приказа о переводе работника на другую работу от .......................................... переведена в ООО «Полипак» на должность заведующего складом. .............. после таможенного оформления по декларации на товары .............. поставленного компанией «Саппи ФИО8» по контракту .............. товара, товар «бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием без печатного рисунка предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, артикулы: .............. шириной бумаги 84 сантиметра, .............. шириной бумаги 90 сантиметров, .............. шириной бумаги 88 сантиметров была доставлена из зоны таможенного контроля на склад ООО «Полипак» по адресу: ............... В настоящее время указанное сырье (товар) на складе отсутствует в связи с передачей его в производство для изготовления конечной продукции и выработано в полном объеме. На складе какой-либо аналогичный товар также отсутствует, поскольку вся поставляемая поставщиком продукция (сырье) заказывается для изготовления ООО «Полипак» конечной продукции для своего заказчика для внутреннего потребления на рынке России и хранится на складе короткое время.

Более по факту помещения на склад ООО «Полипак» оформленного в таможенном отношении по ДТ .............. товара и его хранения, а также дальнейшего использования в производственных целях ООО «Полипак» ............... пояснить нечего.

Факт переработки оформленных по ДТ .............. товаров в готовую продукцию также подтвержден ООО «Полипак» в представленном в Минераловодскую таможню письме от .............. б/н.

В ходе производства по делу об административном правонарушении .............. опрошенный в качестве свидетеля по обстоятельствам декларирования товара по ДТ .............. главный специалист по таможенным операциям ООО «Экспресс Брокер» .............. (адрес регистрации: ..............-.............., ..............) пояснил, что он проживает со своей семьей по адресу: .............. Алания, ............... В настоящее время он работает в ООО «Экспресс Брокер», в должности главного специалиста по таможенным операциям, осуществляет трудовую деятельность в ООО «Экспресс Брокер» с ............... Сколько за данный период было подано таможенных деклараций он не знает.

На основании доверенности от .......................................... представлял интересы ООО «Экспресс Брокер» и его клиентов в таможенных органах РФ, связанные с осуществлением действий, необходимых при таможенном оформлении и таможенном досмотре товаров. На основании договора таможенного представителя с ООО «Полипак» от ............................ ООО «Экспресс Брокер» осуществлялись полномочия и представлялись интересы ООО «Полипак» в таможенных органах при подаче ДТ ............... Документы от ООО «Полипак» для осуществления полномочий по подаче ДТ были получены ООО «Экспресс Брокер» по электронной почте, кем конкретно они были направлены неизвестно. Документы были получены с адреса электронной почты ООО «Полипак» d_khasanv@роliрак.огg. При таможенном оформлении товара по ДТ .............. работа осуществлялась со специалистом по закупкам ООО «Полипак» .............., им же была предоставлена доверенность. Товар - бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют), предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется бобинах, плотность (удельный вес) = 43 гр/ кв.м» задекларирован в соответствии с предъявленными документами в полном объеме – 20 644 кг. Что касается 216 кг - это вес поддонов, которые по причине Правил торгового оборота ЕС - не включены в вес брутто товара. Поддоны не являются предметом договора, и отдельная цена на них не установлена. Более того, сведения о том, что товар находится на поддонах отсутствовал во всех товаросопроводительных документах. Поручение и иные документы на совершение действий по подаче таможенной декларации в Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) на вышеуказанный товар в письменном виде не оформлялись. Документы, на основании которых осуществлялось таможенное оформление были предоставлены посредством электронной почты специалистом по закупкам ООО «Полипак» .............., а именно: СМR от ............................; транзитная декларация от ............................; контракт от ............................ приложения к контракту от ............................, от ............................; документ по валютному контролю от ............................; инвойс к контракту от ............................; документы по оплате товара от ............................; счет за перевозку от ............................; заявка на перевозку от ............................; договор по перевозке от ............................S/DK-РК; технические характеристики от .............. № SАРРI; таможенные документы иностранных государств от ............................ Декларирование товара было осуществлено ............... в полном объеме в соответствии с имеющимися товаросопроводительными и коммерческими документами. Права и обязанности закрепленные в статье 84, части 1 статьи 110, части 8 статьи 11 ТК ЕАЭС ............... известны. На основании договора таможенного представителя с ООО «Полипак» от ............................ ООО «Экспресс Брокер» осуществлялись полномочия и представлялись интересы ООО «Полипак» в таможенных органах при подаче ДТ ............... Проверка товаросопроводительных и коммерческих документов была проведена с учетом и анализом предыдущих поставок. Разночтений в коммерческих, товаросопроводительных документах, банковских документов выявлено не было. С учетом имеющихся товаросопроводительных документов и сведений необходимость осматривать и измерять товары отсутствовала.

В ходе проведения административного расследования по делу .............. опрошенный в порядке ст. 25.1 КоАП РФ законный представитель ООО «Экспресс Брокер» - генеральный директор .............. (адрес регистрации: ..............) пояснил, что полное наименование организации – Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Брокер», зарегистрированное Межрайонной инспекцией ФНС России .............. по .............., внесенное .............. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН .............., которой присвоен ИНН .............., КПП .............., юридический (фактический и почтовый) адрес: 125047, .............., строение 1, этаж 2, офис 2, электронная почта: expressbroker@bk.ru, телефон: <***>, 8 (926) 519-84-86, факс: <***>. ООО «Экспресс Брокер» осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств. Генеральным директором ООО «Экспресс Брокер» ............... является с ............... Обязательства по декларированию по таможенной декларации .............. доставленного в адрес ООО «Полипак» товара: «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата» в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни ООО «Экспресс Брокер» приняло на себя на основании заключенного с ООО «Полипак» договора таможенного представителя от ............................. Работа по поставке товара, заявленного в ДТ .............., осуществлялась ООО «Экспресс Брокер» со специалистом по закупкам ООО «Полипак» ...............

Проверка информации, содержащейся в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах в отношении декларируемого товара, с целью достоверного ее отражения в поданной декларации на товары .............. осуществлялась ООО «Экспресс Брокер» посредством анализа документов, представленных ООО «Полипак», в том числе посредством запросов сведений от получателя товаров и подтверждением с его стороны достоверности полученной информации. .............. осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Экспресс Брокер». Поручения в письменной форме на оформление указанной таможенной декларации ему со стороны ООО «Экспресс Брокер» не выдавалось. От имени ООО «Экспресс Брокер» в интересах ООО «Полипак» специалист по таможенным операциям отдела таможенного оформления .............. ООО «Экспресс Брокер» ............... был наделен полномочиями на подачу декларации на товары и анализ, полученных от декларанта документов. .............. осведомлен о закрепленных в статье 84, части 1 статьи 110, части 8 статьи 111 Таможенного кодекса ЕАЭС правах, обязанностях и ответственности декларанта, а также порядке и сроке подачи таможенной декларации. Причиной недекларирования ООО «Экспресс Брокер» в интересах ООО «Полипак» по декларации на товары .............. товара: «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата» общим весом брутто/нетто 216 кг, является информация, полученная от ООО «Полипак». Как законный представитель ООО «Экспресс Брокер», .............. вину ООО «Экспресс Брокер» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признает. Как законному представителю и непосредственному руководителю ООО «Экспресс Брокер», ............... известно о закрепленных в статье 84, части 1 статьи 110, части 8 статьи 111 Таможенного кодекса ЕАЭС правах, обязанностях и ответственности декларанта, а также порядке и сроке подачи таможенной декларации.

Как следует из представленных ООО «Экспресс Брокер» в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни при подаче ДТ .............. документов, подтверждающих полномочия декларанта, основанием для возложения на ООО «Экспресс Брокер» (Таможенный представитель) обязанностей по декларированию таможенному органу поступившего в адрес ООО «Полипак» по контракту от ............................ товара явился заключенный с ООО «Полипак» договор на оказание услуг в области таможенного дела от ............................. Согласно свидетельству о включении в Реестр таможенных представителей от ............................, выданному Федеральной таможенной службой Российской Федерации, ООО «Экспресс Брокер» относится к числу профессиональных участников таможенных правоотношений в сфере оказания услуг участникам внешнеэкономической деятельности при представлении их интересов по совершению таможенных операций с перемещенными на таможенную территорию ЕАЭС иностранных товаров.

При изучении заключенного между компанией «Саппи ФИО8» (Бельгия) и ООО «Полипак» внешнеэкономического контракта от ............................ установлено, что в соответствии с п. 2.2 указанного контракта цена за поставляемый товар - ролевую бумагу определена сторонами сделки из расчета за вес брутто, которая указывается в Инвойсе.

Порядком заполнения граф декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденному Решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» установлено, что в графе 35 «Вес брутто (кг)» декларации на товары указывается в килограммах масса брутто товара, сведения о котором указывается в графе 31 декларации на товары. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Учитывая закрепленные в п. 2.2 контракта от ............................ сторонами внешнеэкономической сделки условия определения цены поставляемого товара, а также приведенное в Порядке заполнения граф декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» понятие массы «брутто» товара, доводы получателя товара – ООО «Полипак» и главного специалиста по таможенным операциям ООО «Экспресс Брокер» .............. о не включении в вес брутто товаров веса упаковочной тары (поддонов) являются необоснованными. Одновременно, следует отметить, что согласно пояснениям, представленным специалистом по закупкам ООО «Полипак» ..............., паллеты (поддоны) предназначены для одной отгрузки товара без возможности их неоднократного использования и возврата поставщику, что, тем самым, также подтверждает необходимость включения веса данной упаковки в вес брутто поставленного товара.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 № 52 (ред. от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3).

Генеральный директор лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ООО «Экспресс Брокер» ..............., извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Заявлений о рассмотрении дела без его участия либо об отложении рассмотрения дела суду не представил.

С учетом надлежащего извещения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, руководствуясь вышеуказанными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленным таможенным законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что .............. ООО «Экспресс Брокер» в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни (..............) была подана электронная таможенная декларация (далее – ДТ), зарегистрированная таможенным органом под .............., с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара: «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата: 1) шириной бумаги 840 мм, артикул 8649091/11 – 17,207 тн; 2) шириной бумаги 880 мм, артикул 8649091/21 – 2,019 тн; 3) шириной бумаги 900 мм, артикул 8649091/31 – 1,418 тн», в количестве 32 мест, общим весом брутто/нетто 20 644 кг, код ЕТНВЭД ЕАЭС .............., страна происхождения Германия.

По результатам проведенного .............. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра ..............) в результате взвешивания задекларированного по ДТ .............. товара должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Минераловодского таможенного поста было установлено, что общий вес брутто/нетто досмотренного товара в количестве 32 мест составляет 20 860 кг, что превышает вес брутто/нетто заявленного декларантом в таможенной декларации товара на 216 кг.

Результаты проведения таможенного досмотра были удостоверены указанным представителем ООО «Полипак» ............... путем подписания акта таможенного досмотра ...............

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.11 п.1 ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления.

В соответствии с пп. 49 п. 15 Порядка заполнения декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе 54 таможенной декларации указываются сведения о лице, заполнившем ДТ, и дата ее заполнения (в формате дд.мм.гггг). Если таможенные операции от имени декларанта совершаются таможенным представителем по его поручению, в этом случае указываются: под номером 1: код свидетельства о включении лица в реестр таможенных представителей или регистрационного номера лица в реестре таможенных представителей в соответствии с классификатором видов документов и сведений, а также номер (через запятую для ДТ в виде документа на бумажном носителе) свидетельства о включении лица в реестр таможенных представителей или регистрационный номер лица в реестре таможенных представителей; код договора, заключенного между таможенным представителем и декларантом, в соответствии с классификатором видов документов и сведений, а также (через запятую для ДТ в виде документа на бумажном носителе) номер и дата (формате дд.мм.гггг) договора, заключенного между таможенным представителем и декларантом; под номером 2: сведения о физическом лице, заполнившем ДТ, и о документе, удостоверяющем полномочия данного лица, которые включают в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии); сведения о документе, удостоверяющем личность, в соответствии с пунктом 14.3 настоящего Порядка (за исключением случае, когда декларация на товары подана в виде электронного документа); занимаемую должность в соответствии с штатным расписанием декларанта или таможенного представителя; контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 14.5 настоящего Порядка); код документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, удостоверяющего полномочия руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполнена руководителем декларанта или таможенного представителя, либо доверенности на совершение действий от имени руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполняется работником декларанта или таможенного представителя, а также номер, дату (в формате дд.мм.гггг) и срок действия (в формате дд.мм.гггг) такого документа, если такой документ установлен.

Согласно информации, указанной в графе 54 ДТ .............., следует, что заполнение и подача таможенной декларации в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни для помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» осуществлялось специалистом по таможенным операциям отдела таможенного оформления .............. ООО «Экспресс Брокер» (ОГРН .............., ИНН .............., КПП .............., юридический адрес: .............., строение 1, офис 20, этаж 2) .............. (паспорт гражданина РФ 90 00 .............. выдан Кировским РОВД Республики Северная Осетия-Алания .............., зарегистрирован по адресу: Северная Осетия-Алания, городской округ .............., телефон ..............), действующим на основании доверенности от ............................

.............. ведущим таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни .............. в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Экспресс Брокер» дела об административном правонарушении .............. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении .............. по обстоятельствам недекларирования ООО «Экспресс Брокер» по ДТ .............. доставленного в адрес ООО «Полипак» товара, ООО «Полипак» в Минераловодскую таможню были представлены письменные пояснения, согласно которым следует, что на основании решения единственного участника от .............. с .............. на должность генерального директора ООО «Полипак» назначен ............... За период 2020 года ООО «Полипак» через Таможенного представителя подано порядка 20 импортно-экспортных таможенных деклараций. Между ООО «Полипак», ИП ............... (Агент) и ООО «Экспресс Брокер» (Таможенный представитель) заключен и действует договор на оказание услуг в области таможенного дела .............. от .............. ООО «Полипак» обратилось к ООО «Экспресс Брокер» в целях получения услуги по таможенному оформлению товаров, в результате чего был заключен Договор на оказание услуг. Ответственным за предоставление документации в адрес Таможенного представителя являлся .............., специалист по закупкам. Посредством электронной почты ............... были получены и направлены в адрес Таможенного представителя: .............. - упаковочный лист, и инвойс; .............. - СМR, инвойс и транзитная накладная с отметками о прохождении белорусской таможни. Проверка достоверности информации, содержащейся в коммерческих документах, осуществлялась Таможенным представителем посредством подтверждения сведений от грузовладельца. Произвести внутритарную проверку товара не представлялось возможным. ООО «Экспресс Брокер», а также ООО «Полипак» не обращались в таможенный орган с заявлением о реализации права, предусмотренного ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, поскольку у указанных лиц отсутствовали сомнения в достоверности информации о товаре. ООО «Экспресс Брокер», а также ООО «Полипак» не предпринимали мер, направленных на реализацию права, предусмотренного ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, поскольку у указанных лиц отсутствовали сомнения в достоверности информации о товаре. ООО «Экспресс Брокер» было наделено всеми полномочиями, что и ООО «Полипак». О закрепленных в статье 84, части 1 статьи 110, части 8 статьи 111 ТК ЕАЭС правах, обязанностях и ответственности декларанта, а также порядке и сроке подачи таможенной декларации генеральный директор ООО «Полипак» осведомлен. ООО «Полипак» не имело намерения недекларировать товар по декларации ............... При проведении досмотра транспортного средства .............. должностным лицом Минераловодской таможни .............. в присутствии представителя ООО «Полипак» ............... было выявлено, что товар перевозился на 18 паллетах, при этом часть рулонов товара располагалась по 2 штуки на одной паллете.

При проведении указанного таможенного досмотра товаров .............. принимал участие в качестве представителя ООО «Полипак» на основании выданной ему доверенности от .............. б/н сроком действия на 1 (один) год без права передоверия. Указанные выше результаты проведенного таможенного досмотра были удостоверены им путем проставления своей подписи в акте таможенного досмотра ............... При проведении таможенного досмотра со стороны должностного лица Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни каких-либо нарушений, включая допущение неточности результатов взвешивания товаров, допущено не было. Таможенный досмотр был проведен в течение трех часов. Разница в весе нетто/брутто между заявленным в таможенной декларации и фактически установленным при проведении таможенного досмотра возникла в результате отсутствия информации о перевозимом товаре на паллетах, которые имеют свой вес, не включенный в товаросопроводительные документы: международную товарно-транспортную накладную (CMR) от ............................ и инвойс от ............................. Непосредственно сами товары размещены на паллетах, которые вместе с товаром обернуты в полиэтиленовую пленку в целях исключения доступа влаги к товару и его порчи. Стоимость товара за единицу веса является равной и составляет 1 250 (одна тысяча двести пятьдесят) евро за 1 (одну) тонну. При этом, вес паллет не включен поставщиком товара в его стоимость, данные паллеты исходя из представленных пояснений поставщика являются транспортировочным оборудованием для одной отгрузки без возможности их неоднократного использования и возврата поставщику. На каждом из поставленных рулонов имеется маркировка о фактическом весе товара, который расходился с весом взвешиваемого товара вместе с паллетами примерно на 12 (двенадцать) килограмм. Транспортировка и перевозка данных товаров без паллет вполне допускается и не отражается на качестве доставки. В оформлении процессуальных действий по изъятию товара, являющегося предметом административного правонарушения, .............. участие не принимал. По завершению таможенного досмотра товар был выгружен и размещен на складе временного хранения - 1 (один) рулон товара артикулом 8649091/11 шириной бумаги 84 см. Декларирование товара было произведено на основании оформленных поставщиком документов, и ранее при декларировании каких-либо вопросов по несоответствию веса нетто/брутто у таможенного органа не возникало. Ранее поставка товаров в адрес ООО «Полипак» осуществлялась также в рулонах, но без паллет. Предварительный осмотр ООО «Полипак» поставленных товаров, задекларированных по таможенной декларации .............., не проводился. Оформленные в таможенном отношении товары были использованы в производственных целях ООО «Полипак». Более ему по обстоятельствам поставки в адрес ООО «Полипак» и проведения таможенного досмотра товаров, задекларированных по таможенной декларации .............., пояснить нечего.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении .............. по обстоятельствам проведения таможенного досмотра задекларированного по ДТ .............. товара и возбуждения в отношении ООО «Экспресс Брокер» дела об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ведущий таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни .............. (место пребывания: ..............) подтвердил изложенные в составленных им при возбуждении дела об административном правонарушении .............. процессуальных документах обстоятельства выявления совершенного ООО «Экспресс Брокер» административного правонарушения. На вопрос об изъятии в качестве предмета административного правонарушения только 1 (одного) рулона товара при выявлении отличия в весе нетто/брутто от заявленного в графе 31 таможенной декларации .............. по каждому из 3 (трех) артикулов задекларированных товаров, а также причинах не отражения в протоколе изъятия вещей и документов от .............. информации об артикуле изъятого товара и его ширине рулона, ............... пояснил, что поскольку в ДТ .............. задекларирован товар «бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют» в количестве 31 рулона, весом брутто/нетто 20 644 кг, цена которого в инвойсе указана одинаково равной за единицу веса нетто и брутто товара (1 000 кг) независимо от ширины рулона во избежание необоснованного причинения вреда товару было принято решение об изъятии одного рулона бумаги из числа наибольшего количества рулонов данной партии товаров, а именно с шириной рулона 84 (восемьдесят четыре) сантиметра.

С целью установления места нахождения товара «бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием без печатного рисунка предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, артикулы: .............. шириной бумаги 900 мм, .............. шириной бумаги 880 мм, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении .............., в отношении которого при возбуждении дела об административном правонарушении .............. не была применена предусмотренная ст. 27.10 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении .............., в качестве свидетеля была опрошена заведующая складом ООО «Полипак» .............. (адрес регистрации: ..............). Согласно представленным ............... пояснениям следует, что в ООО «Полипак» в должности кладовщика на основании приказа о приеме работника на работу от ............................ она работает с ............... С .............. на основании приказа о переводе работника на другую работу от ........................................... переведена в ООО «Полипак» на должность заведующего складом. .............. после таможенного оформления по декларации на товары .............. поставленного компанией «Саппи ФИО8» по контракту ..............РР/SFPE201 товара, товар «бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием без печатного рисунка предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, артикулы: .............. шириной бумаги 84 сантиметра, .............. шириной бумаги 90 сантиметров, .............. шириной бумаги 88 сантиметров была доставлена из зоны таможенного контроля на склад ООО «Полипак» по адресу: ............... В настоящее время указанное сырье (товар) на складе отсутствует в связи с передачей его в производство для изготовления конечной продукции и выработано в полном объеме. На складе какой-либо аналогичный товар также отсутствует, поскольку вся поставляемая поставщиком продукция (сырье) заказывается для изготовления ООО «Полипак» конечной продукции для своего заказчика для внутреннего потребления на рынке России и хранится на складе короткое время.

В ходе производства по делу об административном правонарушении .............. опрошенный в качестве свидетеля по обстоятельствам декларирования товара по ДТ .............. главный специалист по таможенным операциям ООО «Экспресс Брокер» .............. (адрес регистрации: ..............-.............., ..............) пояснил, что он проживает со своей семьей по адресу: ............................, ............... В настоящее время он работает в ООО «Экспресс Брокер», в должности главного специалиста по таможенным операциям, осуществляет трудовую деятельность в ООО «Экспресс Брокер» с ............... Сколько за данный период было подано таможенных деклараций он не знает.

На основании доверенности от .......................................... представлял интересы ООО «Экспресс Брокер» и его клиентов в таможенных органах РФ, связанные с осуществлением действий, необходимых при таможенном оформлении и таможенном досмотре товаров. На основании договора таможенного представителя с ООО «Полипак» от ............................ ООО «Экспресс Брокер» осуществлялись полномочия и представлялись интересы ООО «Полипак» в таможенных органах при подаче ДТ ............... Документы от ООО «Полипак» для осуществления полномочий по подаче ДТ были получены ООО «Экспресс Брокер» по электронной почте, кем конкретно они были направлены неизвестно. Документы были получены с адреса электронной почты ООО «Полипак» d_khasanv@роliрак.огg. При таможенном оформлении товара по ДТ .............. работа осуществлялась со специалистом по закупкам ООО «Полипак» .............., им же была предоставлена доверенность. Товар - бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют), предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется бобинах, плотность (удельный вес) = 43 гр/ кв.м» задекларирован в соответствии с предъявленными документами в полном объеме – 20 644 кг. Что касается 216 кг - это вес поддонов, которые по причине Правил торгового оборота ЕС - не включены в вес брутто товара. Поддоны не являются предметом договора, и отдельная цена на них не установлена. Более того, сведения о том, что товар находится на поддонах отсутствовал во всех товаросопроводительных документах. Поручение и иные документы на совершение действий по подаче таможенной декларации в Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) на вышеуказанный товар в письменном виде не оформлялись. Документы, на основании которых осуществлялось таможенное оформление были предоставлены посредством электронной почты специалистом по закупкам ООО «Полипак» .............., а именно: СМR от ............................; транзитная декларация от ............................; контракт от ............................, приложения к контракту от ............................, от ............................; документ по валютному контролю от ............................; инвойс к контракту от ............................; документы по оплате товара от ............................; счет за перевозку от ............................; заявка на перевозку от ............................; договор по перевозке от ............................S/DK-РК; технические характеристики от .............. № ..............; таможенные документы иностранных государств от ............................. Декларирование товара было осуществлено .............. в полном объеме в соответствии с имеющимися товаросопроводительными и коммерческими документами. Права и обязанности закрепленные в статье 84, части 1 статьи 110, части 8 статьи 11 ТК ЕАЭС ............... известны. На основании договора таможенного представителя с ООО «Полипак» от ............................ ООО «Экспресс Брокер» осуществлялись полномочия и представлялись интересы ООО «Полипак» в таможенных органах при подаче ДТ ............... Проверка товаросопроводительных и коммерческих документов была проведена с учетом и анализом предыдущих поставок. Разночтений в коммерческих, товаросопроводительных документах, банковских документов выявлено не было. С учетом имеющихся товаросопроводительных документов и сведений необходимость осматривать и измерять товары отсутствовала.

В ходе проведения административного расследования по делу .............. опрошенный в порядке ст. 25.1 КоАП РФ законный представитель ООО «Экспресс Брокер» - генеральный директор .............. (адрес регистрации: ..............) пояснил, что полное наименование организации – Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Брокер», зарегистрированное Межрайонной инспекцией ФНС России .............. по .............., внесенное .............. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН .............., которой присвоен ИНН .............., КПП .............., юридический (фактический и почтовый) адрес: .............., .............., .............. электронная почта: expressbroker@bk.ru, телефон: <***>, 8 (926) 519-84-86, факс: <***>. ООО «Экспресс Брокер» осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств. Генеральным директором ООО «Экспресс Брокер» .............. является с ............... Обязательства по декларированию по таможенной декларации .............. доставленного в адрес ООО «Полипак» товара: «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата» в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни ООО «Экспресс Брокер» приняло на себя на основании заключенного с ООО «Полипак» договора таможенного представителя от ............................. Работа по поставке товара, заявленного в ДТ .............., осуществлялась ООО «Экспресс Брокер» со специалистом по закупкам ООО «Полипак» ...............

Проверка информации, содержащейся в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах в отношении декларируемого товара, с целью достоверного ее отражения в поданной декларации на товары .............. осуществлялась ООО «Экспресс Брокер» посредством анализа документов, представленных ООО «Полипак», в том числе посредством запросов сведений от получателя товаров и подтверждением с его стороны достоверности полученной информации. .............. осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Экспресс Брокер». Поручения в письменной форме на оформление указанной таможенной декларации ему со стороны ООО «Экспресс Брокер» не выдавалось. От имени ООО «Экспресс Брокер» в интересах ООО «Полипак» специалист по таможенным операциям отдела таможенного оформления .............. ООО «Экспресс Брокер» ............... был наделен полномочиями на подачу декларации на товары и анализ, полученных от декларанта документов. ............... осведомлен о закрепленных в статье 84, части 1 статьи 110, части 8 статьи 111 Таможенного кодекса ЕАЭС правах, обязанностях и ответственности декларанта, а также порядке и сроке подачи таможенной декларации. Причиной недекларирования ООО «Экспресс Брокер» в интересах ООО «Полипак» по декларации на товары .............. товара: «бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата» общим весом брутто/нетто 216 кг, является информация, полученная от ООО «Полипак». Как законный представитель ООО «Экспресс Брокер», ............... вину ООО «Экспресс Брокер» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признает. Как законному представителю и непосредственному руководителю ООО «Экспресс Брокер», ............... известно о закрепленных в статье 84, части 1 статьи 110, части 8 статьи 111 Таможенного кодекса ЕАЭС правах, обязанностях и ответственности декларанта, а также порядке и сроке подачи таможенной декларации.

При изучении заключенного между компанией «Саппи ФИО2.» (Бельгия) и ООО «Полипак» внешнеэкономического контракта от ............................ установлено, что в соответствии с п. 2.2 указанного контракта цена за поставляемый товар - ролевую бумагу определена сторонами сделки из расчета за вес брутто, которая указывается в Инвойсе.

Учитывая закрепленные в п. 2.2 контракта от ............................ сторонами внешнеэкономической сделки условия определения цены поставляемого товара, а также приведенное в Порядке заполнения граф декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от ............................ «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» понятие массы «брутто» товара, доводы получателя товара – ООО «Полипак» и главного специалиста по таможенным операциям ООО «Экспресс Брокер» ............... о не включении в вес брутто товаров веса упаковочной тары (поддонов) являются необоснованными. Одновременно, следует отметить, что согласно пояснениям, представленным специалистом по закупкам ООО «Полипак» .............. паллеты (поддоны) предназначены для одной отгрузки товара без возможности их неоднократного использования и возврата поставщику, что, тем самым, также подтверждает необходимость включения веса данной упаковки в вес брутто поставленного товара.

Согласно положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

То обстоятельство, что ООО «Экспресс Брокерр» не продекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, подтверждается документально материалами административного дела: составленным .............. актом таможенного досмотра, согласно которому обнаружены: 32 рулонов бумаги чистоцеллюлозной. Брутто по документам 20644. Брутто фактически 20860. Нетто фактически 20860. Изъято по протоколу изъятия вещей и документов от .............. по делу об административном правонарушении ..............: бумага чистоцеллюлозная (не содержит волокон) с мелованным покрытием, без печатного рисунка, окраска и декорирование поверхности отсутствуют, предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы в количестве 1 рулон, общим весом 643, 5 кг, предметом правонарушения является бумага чистоцеллюлозная весом 216 кг., товар был изъят в количестве кратном одному рулону, и находятся в камере хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни.

В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении была назначена и проведена первичная товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта .............. от .............. рыночная стоимость незадекларированного ООО «Экспресс Брокер» товара: «бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием без печатного рисунка предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата»: 1) артикул: .............., шириной бумаги 840 мм, весом нетто/брутто 168 кг; 2) артикул: .............., шириной бумаги 900 мм, весом нетто/брутто 15,5 кг; 3) артикул: .............., шириной бумаги 880 мм, весом нетто/брутто 32,5 кг, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении .............., по состоянию на .............. составила 97 949,52 руб.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении .............. от ..............;

- протоколом изъятия вещей и документов от ..............;

- копией ДТ ..............;

- копией транзитной декларации..............;

- копией контракта от ............................PP/SEPE2019;

- копией инвойса от ............................;

- копией акта таможенного досмотра .............. от ..............;

- протоколом опроса генерального директора ООО «Экспресс Брокер» ............... от ..............;

- протоколом опроса свидетеля ............... от ..............;

- протоколом опроса свидетеля .............. от ..............;

- заключением эксперта от ...............

Проанализировав и оценив исследование доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о том, что у ООО «Экспресс Брокерр» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию в ДТ .............. товара, подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Экспресс Брокерр» в нарушение требований статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировало по установленной форме товары, а именно: «бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием без печатного рисунка предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата»: 1) артикул: .............., шириной бумаги 840 мм, весом нетто/брутто 168 кг; 2) артикул: .............., шириной бумаги 900 мм, весом нетто/брутто 15,5 кг; 3) артикул: .............., шириной бумаги 880 мм, весом нетто/брутто 32,5 кг., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Экспресс Брокерр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, что соответствует требованиям ст. 28.3 КоАП РФ, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд, приходит к выводу о том, что виновность юридического лица- ООО «Экспресс Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной и полностью доказана.

С учетом исследованных доказательств действия юридического лица-ООО «Экспресс Брокер» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и принимает во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ООО «Экспресс Брокер», суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины в совершенном административном правонарушении, суд признает, обстоятельством смягчающим административную ответственность, согласно информации из электронной федеральной базы АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» ООО «Экспресс Брокер» в течение года привлекалось к административной ответственности по однородным правонарушениям (ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ), однако назначенное административное наказание в виде административного штрафа на момент совершения указанного правонарушения .............., Обществом исполнено в полном объеме.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении юридическому лицу ООО «Экспресс Брокер»» административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения без штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.1, 4.1, ч. 1 ст. 16.2,
ст. ст. 29.9., 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо, ООО «ООО «Экспресс Брокер»», ОГРН .............., ИНН .............., КПП .............., ОКПО .............., юридический адрес: .............., .............., .............., адрес фактического местонахождения: .............., .............., .............., зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы .............. по ............................, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара без штрафа, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

-«бумага чистоцеллюлозная (не содержащая волокон) с мелованным покрытием без печатного рисунка предназначена для печати этикеток на потребительскую упаковку, поставляется в бобинах, плотность (удельный вес) 43 гр/кв.м, состав бумаги – мелованное покрытие – карбонат кальция, каолин и диоксид титана, доля химической (сульфатной) целлюлозы 100%, связующее вещество – полистирол акрилата», артикул: .............., шириной бумаги 840 мм, являющегося предметом административного правонарушения, было произведено большим весом нетто/брутто, равным 643,5 кг (шестьсот сорок три килограмма пятьсот грамм) по отношению к установленному по результатам таможенного досмотра весу нетто/брутто, незадекларированному по таможенной декларации, равному 168 кг (сто шестьдесят восемь килограмм), в величине кратной 1 (одному) рулону (бобине)., изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от .............. по делу об административном правонарушении .............. и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: .............., .............., ...............

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административному правонарушении и юридическому лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 суток со дня получения или его вручения.

Судья Е.С. Шаманова