Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат», ...

у с т а н о в и л:

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми) в суд представлен административный материал о привлечении ООО «СЛДК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде представитель Минприроды Республики Коми на привлечении ООО «СЛДК» к административной ответственности настаивал.

Представитель ООО «СЛДК» вину в совершении правонарушения не признал.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № ... от ** ** ** при проведении административного расследования в отношении ООО «СЛДК» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ... от ** ** ** установлено, что ООО «СЛДК», осуществляя размещение древесных отходов на земельном участке севернее территории Тепловой электростанции по ..., занимающем площадь в границах угловых точек ... измеренных в международной системе географических координат, записанных в Заключении специалиста от ** ** **, расположенном на муниципальных землях в кадастровом квартал ..., изображенном на карте-схеме ..., изготовленной ГБУ РК «...» по заявке №... от ** ** ** как «...», на поверхности земли, на почве, совершило нарушение части 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как установлено материалами дела, ООО «СЛДК» осуществляет хозяйственную деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника от ** ** **

Согласно пункту 2.2. Устава, основными видами деятельности Общества является: распиловка и строгание древесины; пропитка древесины; предоставление услуг в области лесозаготовок. Основным видом деятельности Общества, заявленным при регистрации, является: распиловка и строгание древесины; пропитка древесины — ...

Общество осуществляет основной вид деятельности по адресу: ..., где эксплуатирует объекты лесопильно-деревообрабатывающего предприятия.

Здания, строения, сооружения, внутриплощадочные автомобильные дороги лесопильно-деревообрабатывающего предприятия расположены на земельном участке с кадастровым номером ...

Земельный участок с кадастровым номером ** ** **, предоставленный Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в аренду ОАО «Лесопромышленная компания «Сыктывкарский ЛДК» по Договору №... аренды земельного участка от ** ** **. для обслуживания лесопильно-деревообрабатывающего предприятия сроком до ** ** ** был переуступлен на основании Договора уступки права аренды (цессии) №... от ** ** **. ООО «...».

Для осуществления основного вида деятельности Общество арендует недвижимое имущество и технологическое оборудование, в том числе площадные объекты:

- площадка открытого хранения технологической щепы, инвентарный ..., по адресу: ... (Договор аренды имущества № ... от ** ** ** ;

- прирельсовая площадка, инвентарный № ..., по адресу: ... (Договор аренды имущества ... от ** ** **

- промплощадка для котельной, инвентарный ..., по адресу: ... (Договор аренды имущества № ... от ** ** **

При распиловке и строгании древесины образуются древесные отходы (кора, опилки, щепа).

Согласно сведений о производственных показателях по распилу сырья за ** ** ** и ** ** ** за подписью главного технолога ... Г.В., за период с ** ** ** г. по ** ** ** г. Обществом распилено ... хвойного пиловочника, а за период с ** ** **. по ** ** **... хвойного пиловочника.

Согласно удельных нормативов образования отходов к объему переработанного сырья за подписью главного технолога ... Г.В., Обществом учитывается образование отходов в количестве: кора ...% от объема сырья; опилки – ...% от объема сырья; технологическая щепа ...% от объема сырья; стружка ...% от объема сырья.

Согласно Данных учета в области обращения с отходами за ** ** ** от ** ** ** г., на конец квартала у Общества было накоплено:

... тонн отходов коры;

... тонн отходов опилок.

Согласно Данных учета в области обращения с отходами за ** ** ** от ** ** ** на начало квартала учтено накопление ... отходов коры вместо ... отходов коры, накопленных на конец ** ** **

Таким образом, остались не учтенными ** ** **... тонн отходов коры.

В Данных учета в области обращения с отходами за ** ** ** от ** ** ** на конец квартала учтено накопление ... тонн отходов коры, с учетом ранее образованных и неучтенных, подлежало учету накопление ... тонн отходов коры.

Согласно Методических указаний по определению объемов вторичных древесных ресурсов (... и ..., средний коэффициент полнодревесности при укладке насыпью принимается: для отходов коры - ... для опилок древесных - ...

Плотность еловой коры при влажности ...% составляет ... т/куб.м. Плотность древесины ели при влажности ...% - ... т/куб.м.

Таким образом, Обществом на конец ** ** ** было накоплено ... плотных кубических метров древесных отходов, в том числе:

...

... коры.

В границах земельного участка с кадастровым номером ... предоставленного для обслуживания лесопильно-деревообрабатывающего предприятия, нет обустроенных в соответствии с требованиями СНиП 21-О3-2003 «Склады лесных материалов.

Противопожарные нормы», открытых складов для накопления отходов коры и древесных опилок в указанных выше объемах.

На земельном участке с кадастровым номером ** ** ** площадью ... в ... расположен склад коры, однако деятельность по размещению древесных отходов на нем была запрещена Решением Сыктывкарского городского суда ** ** ** по делу №...

Согласно Отчета по инвентаризации отходов и объектов их размещения ** ** ** Общество использует для накопления отходов:

- открытую площадку под №... площадью ... расположенную рядом с линией окорки и сортировки цеха сырья, для накопления отходов коры;

- открытую площадку под №... площадью ... расположенную рядом с котельной и наклонной галереей, для накопления опилок;

- открытые площадки суммарной площадью ... кв.м под №№ ... расположенные рядом с наклонной галереей и бункером щепы лесопильного цеха и под № ..., расположенную у рельсовых путей цеха сырья, для накопления щепы.

Отсутствие накопленной кучи с отходами коры объемом ... насыпных куб.м. на открытой площадке под №... подтверждается также фотоснимками №№... от ** ** **. к Акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ** ** **. Управления Росприроднадзора по Республике Коми.

Следовательно, древесные отходы (кора, опилки), не предназначенные для использования в качестве топлива в котельной и реализации в качестве сырья (щепа), были вывезены и размещены Обществом за границами земельного участка с кадастровым номером ** ** **, предоставленном для обслуживания лесопильно-деревообрабатывающего предприятия.

Согласно Карты-схемы, изготовленной ГБУ РК «... по заявке от ** ** **. №... Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды, площадь обнаруженной несанкционированной свалки древесных отходов (кора, опилки, щепа), измеренная по угловым точкам в международной географической системе координат, составила ...

Факт несанкционированного размещения древесных отходов (кора, опилки, щепа) на почве земельного участка, расположенного севернее территории Тепловой электростанции по ... подтвержден Актом осмотра от ** ** ** и Схемой расположения земельных участков, представленными Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды с сопроводительным письмом от ** ** **...

** ** **, в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка размещения несанкционированной свалки древесных отходов, был установлен факт погрузки древесных отходов в автосамосвалы для транспортировки на Тепловую электростанцию, а также факт завоза отходов щепы на несанкционированную свалку древесных отходов автосамосвалами, что зафиксировано на фотоснимках ... в составе фотоматериалов ... осмотра обследования территории от ** ** **

На фотоснимке №... зафиксировано, что на несанкционированную свалку древесных отходов завезены свежие древесные отходы.

На фотоснимках ... зафиксирован автосамосвал марки ... с древесными отходами, которые были завезены и разгружены на несанкционированную свалку древесных отходов с указанными выше координатами угловых точек.

Также в ходе административного расследования установлено, что между ООО «СЛДК» (далее - Продавец) и ООО ...» (далее - Покупатель) заключен Договор купли продажи от ** ** ** Согласно пункту 1.1. Договора, Продавец обязался передать Покупателю вторичное сырье процесса лесопиления и деревообработки (далее-Товар) в собственность в количестве, с характеристиками и в сроки, установленные настоящим договором, а Покупатель принять Товар и уплатить за него денежную сумму, определенную настоящим договором.

В пункте 1.2. Договора указано, что количество Товара по договору составляет ... плотных куб.м., в том числе имеющегося у Продавца на момент заключения договора ... плотных куб.м.

Указанный факт является подтверждением, что древесные отходы (кора, опилки) в объеме ... плотных кубических метров были размещены за границами земельного участка с кадастровым номером ... на земельном участке севернее территории Тепловой электростанции по ..., занимающем площадь в границах угловых точек ..., измеренных в международной системе географических координат, записанных в Заключении специалиста от ** ** ** расположенном на муниципальных землях в кадастровом квартал ..., изображенном на карте-схеме ..., изготовленной ГБУ РК «...» по заявке №... от ** ** **., как «...».

Продавцом (ООО «СЛДК») передано Покупателю (ООО «Дорстройкомплект») ... плотных куб.м. древесных отходов, в том числе:

- отходов коры ... плотных кубических метров, что составляет ... насыпных кубических метров;

- древесных опилок ... плотных кубических метров, что составляет ... насыпных кубических метров.

Объем реализованных Обществом (ООО «СЛДК») и переданных ООО ...» (Покупатель) древесных отходов подтвержден Справкой о реализации отходов с ** ** ** г. по ** ** ** г., подписанной техническим директором ООО «СЛДК» ФИО1

Согласно документу «Фактические данные по объемам поставок и сжигания топлива ООО ...» за период с ** ** ** г. по ** ** **.», за подписью заместителя директора по производству ФИО2, с марта по октябрь ООО ...» было поставлено по Договору ... от ** ** **.... топлива.

Пунктом 1.2. Договора №... от ** ** ** определено, что приемка Товара по объему производится в согласно ... объем товара указывается в ... в насыпных кубометрах.

Таким образом, из общего объема ... насыпных куб.м. древесных отходов, реализованных ООО «СЛДК» (Продавец) ООО «... (Покупатель), было доставлено конечному потребителю, которым является ......», ... наспных куб.м. древесных отходов.

Следовательно, реализованные ООО «СЛДК» (Продавец) ООО «... (Покупатель) древесные отходы в объеме ... насыпных куб.м. (...), находятся в отвале древесных отходов севернее территории Тепловой электростанции по ул. ..., занимающем площадь в границах угловых точек №№... измеренных в международной системе географических координат, записанных в Заключении специалиста от ** ** ** расположенном на муниципальных землях в кадастровом квартал ..., изображенном на карте-схеме ..., изготовленной ГБУ РК ...» по заявке.№... от ** ** ** как «...».

Факт погрузки древесных отходов из отвала в автомобили самосвалы был установлен ** ** **, в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка размещения несанкционированной свалки древесных отходов, что отражено в Акте №... осмотра, обследования территории от ** ** ** г. и зафиксировано на фотоснимках №...

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления определены статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно части 1 статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронении условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11, Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

- соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и ин требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

- вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российском Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вина ООО «СЛДК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ** ** **, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ... от ** ** **., актом осмотра, обследования территории № ... от ** ** **., иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО ...» события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактов, свидетельствующих о том, что ООО «...» предприняты все необходимые меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в ходе производства по делу не установлено.

Санкция ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд считает необходимым назначить ООО «СЛДК» административное наказание по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ...

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат», ... с ** ** **., расположенный по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Патрушева