Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1, <данные изъяты> работающего заместителем главы Администрации Зерноградского городского поселения с 13.05.2019 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Зерноградского района в соответствии со ст.ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения администрацией Зерноградского района требований земельного законодательства при предоставлении в собственность бесплатно земельных участков семьям, имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, по результатам которой 12.07.2021 за исх. № 7-33-2021 внесено представление в Администрацию Зерноградского городского поселения Ростовской области об устранении нарушений земельного законодательства, в котором содержится требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, приведению в состояние пригодное для целей предоставления земельного участка по ул. им. Котлярова, 69 г. Зернограда Ростовской области. Согласно распоряжению главы администрации Зерноградского городского поселения от 13.05.2019 № 88-л ФИО1, назначен на высшую должность муниципальной службы заместителя главы администрации Зерноградского городского поселения.

Представление об устранении нарушений законодательства поступило в администрацию Зерноградского района 08.11.2021, в котором указан срок для предоставления информации в срок до 11.11.2021года. Однако, вопреки указанным требованиям, ио главы администрации Зерноградского городского поселения Пипка направило ответ на требование прокурора за пределами указанного в требовании срока, а именно 19.11.2021 (л.д.9).

Заместитель главы администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещалась по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1 в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Прокуратур Зерноградского района Ростовской области Примозец С.Г. в судебное заседание явился, просил признать заместителя главы администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в рамках санкции статьи.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 данного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре)

Из вышеуказанных требований закона следует, что умышленное невыполнение в установленный срок требований прокурора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокурором в адрес районной администрации направлено представление № 7-33-2021 об устранении нарушений земельного законодательства, в котором указано требование на устранение нарушений, указанных в требовании и сообщении в срок до 11.11.2021 г. информации об устранении указанных нарушений. Данное представление получено администрацией 08.11.2021 года, что сторонами не оспаривается и подтверждается отчетом (л.д.10).

19 ноября 2021 года заместителем главы администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 в адрес прокурора Зерноградского района Ростовской области направлен ответ № 73.19/4356, то есть за истечением срока, указанного в требовании.

Из объяснений должностного лица, следует, что ответ на требование прокурора не предоставлен в установленный срок в связи с загруженностью и кадровыми изменениями. С нарушением согласен (л.д. 12).

Таким образом, судом установлено, что заместитель главы администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области, будучи осведомленным о необходимости направить ответ на требование прокурора в срок до 11.11.2021 г., направил ответ на требование 19.11.2021, то есть несвоевременно, с нарушением установленного срока, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина заместителя главы администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2021 года, согласно которому заместитель глава Зерноградского городского поселения Ростовской области не направил ответ на требование в установленный срок;

- представлением от 12.07.2021 г. №;

- требованием от 08.11.2021 г. № согласно которому прокуратурой Зерноградского района Ростовской области указано о необходимости сообщить о в срок до 11.11.2021 г. информацию об устранении нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом заместителя главы Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области от 19.11.2021 года №, согласно которому направлен ответ на требование прокурора № от 08.11.2021 г.;

- объяснениями ФИО1 от 23.11.2021 года согласно которым ответ на требование № 08.11.2021 г. № не предоставлен в установленный срок в связи с загруженностью и кадровыми изменениями, с нарушением согласен;

- приказом о приеме на работу от 13.05.2019 г. №-л согласно которому с 13.05.2019 г. ФИО1 назначен на должность заместителя главы Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области;

Давая оценку представленным доказательствам вины заместителя главы Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1, судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Судом учитывается, что у должностного лица имелась возможность для исполнения требования прокурора в указанный срок, что свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица.

Действия заместителя главы Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 судом квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания должностному лицу – заместителю главы Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, учитывая что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить должностному лицу минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 03100643000000015800в УФК по Ростовской области, БИК 016015102, Получатель – Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 11601191010009140.

Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Э.А. Исаян