Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по обвинению общества «ОХК «УРАЛХИМ», 123317 <адрес>, наб. Пресненская, <адрес>, строение 2, филиал «АЗОТ» АО «ОХК «УРАЛХИМ» в <адрес>, индекс 618401, Россия, Пермский Край, <адрес>, 75, ИНН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

установил:

АО «ОХК «УРАЛХИМ» обвиняется в совершении административного правонарушения, выразившееся в недекларировании по установленной (письменной) форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 05 ч.26 мин. в составе поезда № на таможенный пост железнодорожного пункта пропуска Посинь прибыл железнодорожный вагон №, следовавший из России в Латвию, с товаром: «Калия нитрат (селитра калиевая), 5.1, III», код товара по ТНВЭД №. Товар в вышеуказанном вагоне перемещался по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно декларации на товары №. Отправитель: АО «ОХК «УРАЛХИМ», <адрес>. Получатель: СИСТЕМС РЕСАЙКЛИНГ», Латвия, <адрес>. Перевозчик: ОАО «РЖД». Декларант: АО «ОХК «УРАЛХИМ» <адрес>. Страна отправления и происхождения товара – Россия. Страна назначения товара – Польша.

ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 30 мин. в таможенный орган – таможенный пост ЖДПП Посинь, расположенный на <адрес> в месте убытия товара с таможенной территории Таможенного союза представителем перевозчика для получения разрешения на убытие товара были представлены документы: железнодорожная накладная 20881052 от ДД.ММ.ГГГГ, декларация на товары №. При проверке сведений содержащихся в представленных документах было установлено, что вес (брутто) товара: «Калия нитрат (селитра калиевая), 5.1, III», указанного в ДТ №., составляет 579476 кг. Согласно железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в таможенный орган, вес (брутто) товара перемещаемого в вагоне № составляет 65837 кг. Согласно сведениям в программном средстве КПС «Таможенный контроль в железнодорожном пункте пропуска», по указанной декларации фактически вывезено 525896 кг. Таким образом, фактически по ДТ № вывозится товар общим весом брутто 591733 кг, что превышает вес (брутто) товара заявленный в ДТ №ДД.ММ.ГГГГ3 кг.

Согласно ст. 164 ТК ТС товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под таможенную процедуру. В целях недопущения нарушения таможенного законодательства Таможенного союза была приостановлена выдача разрешения на убытие товара - «Калия нитрат (селитра калиевая), 5.1, III», перемещаемого в железнодорожном вагоне № (ТТН №) по ДТ №, помещенного под таможенную процедуру экспорта т/п Березниковский Пермской таможни. О принятом решении представителю перевозчика ОАО «РЖД» было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ В таможенный орган отправления - т/п Березниковский Пермской таможни было направлено письмо, с просьбой дачи объяснений по факту превышения заявленного веса брутто товара, указанных в гр. «35», помещенного под таможенную процедуру экспорта по ДТ № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Из полученного ответа следует, что по ДТ № заявлен вес брутто 579460 кг, вес нетто 576000 кг., полная декларация на товары по указанной ВТД не подавалась, документы подтверждающие вес вывозимого товара не предоставлялись (исх. 09-35/2 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании докладной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о проведении таможенного досмотра с целью установления количества товаров, фактически перемещаемых в железнодорожном вагоне №, в объеме 100 %, без взвешивания, с пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием, без измерения и определения характеристик товара, с применением фотоаппаратуры, средств таможенного контроля делящихся и радиационных материалов и обеспечения радиационной безопасности, без взятием проб и образцов (поручение на досмотр №). Уведомление о решении проведения таможенного досмотра и требование о необходимости прибытия законного представителя для присутствия при проведении таможенного досмотра и оказания необходимого содействия направлено декларанту ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Своим письмом (исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ) декларант - ФИЛИАЛ «АЗОТ» АО «ОХК «УРАЛХИМ» просит таможенный орган провести досмотр без участия филиала «АЗОТ» АО «ОХК «УРАЛХИМ».

В период времени с 11 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 12 ч.20 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с выданным поручением, был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого в железнодорожном вагоне №. В результате таможенного досмотра (АТД 10225020/030216/000037) установлено, что в вагоне перемещается товар в полипропиленовых мешках белого цвета по 25 кг, уложенных на поддоны, обтянутые прозрачной полиэтиленовой пленкой в количестве указанном в железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлен факт перемещения товара - «Калия нитрат (селитра калиевая), 5.1, III», в количестве большем, чем заявлено в ДТ №ДД.ММ.ГГГГ3 кг. В своем письме № б/н от ДД.ММ.ГГГГ филиал «АЗОТ» АО «ОХК «УРАЛХИМ» признает свою ошибку в оформлении ВТД 10411020/081215/0007483 ДД.ММ.ГГГГ т/п Березниковский Пермской таможни оформлена корректировка графы «35» ДТ №.

На основании вышеизложенного следует, что при подаче декларации на товары декларантом АО «ОХК «УРАЛХИМ» нарушены требования ст.179, п.п.5 п.2 ст.181 ТК ТС в части предоставления сведений о фактическом объёме товара, перемещаемого по ДТ №.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования назначена и проведена оценочная экспертиза товара являющегося предметом административного правонарушения. Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта ИП ФИО3 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на дату оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 773199 руб. 00 коп.

Дело для рассмотрения по существу передано в суд.

В судебном заседании представитель фирмы-перевозчика АО «ОХК «УРАЛХИМ» ФИО2 просила прекратить данное административное дело за отсутствием состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ. При этом пояснила, что в соответствии с Приложением от 01.12.2015г. № к контракту от 03.02.2014г., заключенному между филиалом «Азот» и SIA URALCHEM Trading, продавец обязался поставить на условии базис-поставки калиевую селитру ГОСТ Р 53949-2010, код ТНВЭД 2834210000, в мешках по 25 кг в количестве 570 (+/- 10%) т стоимостью 829,00 долларов США за 1 т (вес нетто) товара. 08.12.2015г. на Березниковский таможенный пост Пермской таможни с целью совершения таможенных операций в рамках исполнения контракта специалистом ООГП ФИО4 с применением электронной формы декларирования в программе ВЭД Декларант подписана и подана временная декларация на товар №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2015г. в рамках исполнения контракта осуществлялась отгрузка и отправка железнодорожных вагонов с товаром со станции Заячья Горка Свердловской железной дороги до станции назначения Рига-Краста, что подтверждается накладными СМГС ОАО «РЖД» №№, 20836450, 20839847, 20844539, 20860310, 20867205, 20873172, 20877623, 20881052. 03.01.2016г. Таможенным органом в месте убытия товара с таможенной территории Таможенного союза при проверке сведений, содержащихся в представленных представителем перевозчика документах, был остановлен железнодорожный вагон № (последний в рамках Приложения № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту). Причиной остановки железнодорожного вагона послужило превышение веса брутто, указанного в накладных, над весом брутто, заявленным в ВТД. Указанное расхождение в весе объясняется тем, что при оформлении ВТД в весе брутто не был учтен вес перевозочного приспособления (паллет). При этом данная ошибка носит технический характер, не влияет ни на декларирование товара, ни на исполнение контракта, ни на величину таможенной стоимости товара и величину таможенных платежей. Ошибка была исправлена до выпуска товара путем внесения изменений в ТД в соответствующем порядке. ДТ была заполнена согласно инструкции, при этом в графе 32 видно, что задекларирован один товар с кодом, обозначенном в графе 33. По ДТ перемещался товар, не имеющий первичной упаковки. Задекларировав товар в графах 31 и 33 ДТ с указанием в графе 38 веса нетто товара, в графе 31 декларант в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов перечислил вид упаковки и ее количество. Так, в графе 31 под номером 2 содержится информация о том, что товар упакован в мешки (5Н-23040 – код мешков и их количество) и размещен на поддонах (576/8А – количество поддонов, код). Указав верно всю информацию о товаре, в том числе в части его количества, а также информацию о виде и количестве упаковки, декларант допустил техническую ошибку в графе 35 в части веса брутто: вес мешков был указан, а вес паллет (поддонов) нет. При этом в накладной вес брутто учитывает вес всей упаковки. Эта ошибка произошла в связи с изменениями, внесенными в Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС), потребовавшими в свою очередь изменения схемы погрузки груза (паллетного товара) в вагоны. Паллеты (поддоны) не являются ни предметом контракта, ни соответственно, отдельным видом поставляемого товара. ДТ носила временный характер. В отношении временного декларирования Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в ст.214 предусмотрен особый режим, позволяющий указывать во временной ДТ сведения исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, что корректируется при подаче полной ДТ, то есть законодатель изначально устанавливает для декларанта возможность внесения в декларацию неточных сведений с последующим их исправлением без каких-либо негативных последствий в виде применения санкций. В связи с тем, что продавец и покупатель в Приложении от 01.12.2015г. № к контракту согласовали ориентировочный объем поставки товара, продавец оформил временную ДТ на товар. Таможенным органом было разрешено внесение изменений в декларацию, в соответствии со ст.191 ч.1 ТК ТС. 13.012016г. с целью приведения в соответствие всех сопроводительных документов на товар, филиалом «Азот» с применением электронной формы декларирования (ВЭД Декларант) еще на этапе временного декларирования были предприняты меры для корректировки сведений, указанных во временной ДТ, о чем письмом от 19.01.2016г. было сообщено таможенному органу. 02.02.2016г. Пермской таможней было принято положительное решение по оформлению корректировки ВТД, о чем незамедлительно было сообщено таможенному органу письмом от 02.02.2016г. В дальнейшем, таможенным органом было принято решение о досмотре остановленного вагона №. В результате досмотра 03.02.2016г. установлено, что в вагоне перемещается товар в паллетах, количество грузовых мест 64, что свидетельствует количеству мест, заявленных в накладной СМГС ОАО «РЖД» №, инвойсе от 28.12.2015г. №. Расхождений по весу нетто не выявлено. Таким образом, при досмотре таможенным органом незадекларированный товар не обнаружен. После указанного досмотра вагон с товаром был выпущен с территории Таможенного союза и отправлен грузополучателю. Согласно письму покупателя от 18.02.2016г., покупатель получил товар по временной ТД в полном объеме, а именно, в том же объеме, который был согласован в Приложении от 01.12.2015г. № к контракту и впоследствии указан во временной ДТ (по весу нетто – 576,0 т. и весу брутто 591,733т. Таим образом, разница веса брутто в накладных и ВТД, а позднее его корректировка в графе 35 ВТД не привела к искажению сведений о товаре (его весе), которые являются нарушением таможенного законодательства, не повлекла каких-либо негативных последствий, что исключает признак противоправности, характеризующий административное правонарушение. Руководствуясь указанной выше нормой ТК ТС, декларант внес во временную ДТ корректировку в графу 35 ВТД (вес брутто). Следовательно, декларантом были предприняты все зависящие от него меры по приведению в соответствие сведений, содержащихся во временной ДТ, к сведениям в накладных. Частями 5 и 6 статьи 214 Федерального закона № предусмотрено, что после фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать 8 месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать 6 месяцев. Полная таможенная декларация подана в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного срока. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений – процедуры периодического таможенного декларирования. Следовательно, применительно к понятию «декларирование товара» в рамках процедуры периодического таможенного декларирования необходимо учитывать факт подачи не только временной, но и полной таможенной декларации. Из прямого толкования ст.16.2 ч.1 КоАП РФ следует, что предусмотренная настоящей статьей ответственность наступает за недекларирование товара. В действиях декларанта отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, так как декларантом не было допущено недекларирование товара, то есть товар, вывозимый с территории Таможенного союза, был задекларирован полностью.

Представитель Себежской таможни ФИО1 настаивал на привлечении АО «ОХК «УРАЛХИМ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, проверив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно положениям пункта 27 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Порядок временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенным кодексом Таможенного союза не регламентируется.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Частями 5 и 6 указанной статьи предусмотрено, что после фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены за день подачи временной декларации на товары.

Согласно части 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений – процедуры периодического таможенного декларирования. Следовательно, применительно к понятию «декларирование товара» в рамках процедуры периодического таможенного декларирования необходимо учитывать факт подачи не только временной, но и полной таможенной декларации.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено в судебном заседании, продавец и покупатель в Приложении от 01.12.2015г. № к контракту согласовали ориентировочный объем поставки товара, продавец оформил временную ДТ на товар. Таможенным органом было разрешено внесение изменений в декларацию, в соответствии со ст.191 ч.1 ТК ТС. 13.012016г. с целью приведения в соответствие всех сопроводительных документов на товар, филиалом «Азот» с применением электронной формы декларирования (ВЭД Декларант) еще на этапе временного декларирования были предприняты меры для корректировки сведений, указанных во временной ДТ, о чем письмом от 19.01.2016г. было сообщено таможенному органу. 02.02.2016г. Пермской таможней было принято положительное решение по оформлению корректировки ВТД, о чем незамедлительно было сообщено таможенному органу письмом от 02.02.2016г. В дальнейшем, таможенным органом было принято решение о досмотре остановленного вагона №. В результате досмотра 03.02.2016г. установлено, что в вагоне перемещается товар в паллетах, количество грузовых мест 64, что свидетельствует количеству мест, заявленных в накладной СМГС ОАО «РЖД» №, инвойсе от 28.12.2015г. №. Расхождений по весу нетто не выявлено. Таким образом, при досмотре таможенным органом незадекларированный товар не обнаружен. После указанного досмотра вагон с товаром был выпущен с территории Таможенного союза и отправлен грузополучателю. Согласно письму покупателя от 18.02.2016г., покупатель получил товар по временной ТД в полном объеме, а именно, в том же объеме, который был согласован в приложении от 01.12.2015г. № к контракту и впоследствии указан во временной ДТ (по весу нетто – 576,0 т. и весу брутто 591,733т. Таим образом, разница веса брутто в накладных и ВТД, а позднее его корректировка в графе 35 ВТД не привела к искажению сведений о товаре (его весе), которые являются нарушением таможенного законодательства, не повлекла каких-либо негативных последствий, что исключает признак противоправности, характеризующий административное правонарушение. Руководствуясь указанной выше нормой ТК ТС, декларант внес во временную ДТ корректировку в графу 35 ВТД (вес брутто). Следовательно, декларантом были предприняты все зависящие от него меры по приведению в соответствие сведений, содержащихся во временной ДТ, к сведениям в накладных.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, суд не усматривает наличия вины в действиях АО «ОХК «УРАЛХИМ», а поэтому нет оснований для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и соответственно производство по делу подлежит прекращению по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по административному делу № (10225000-85/2016) в отношении АО «ОХК «УРАЛХИМ», привлекаемого к ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.