Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Пассажирская компания «Сахалин» (далее по тексту, - АО «ПКС»),

у с т а н о в и л:

27 сентября 2018 года главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении АО «ПКС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебном заседании защитник АО «ПКС» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, полагала, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, которое устанавливает порядок лицензирования деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, осуществляемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Подпунктом «б» пункта 4 названного Положения предусмотрено, что лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату), является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Нарушение лицензиатом указанного подпункта является в силу пункта 8 Положения грубым нарушениям лицензионных требований.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет ответственность по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, АО «ПКС» на основании лицензии от 20 июля 2016 года № осуществляет деятельность по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, следовательно, соблюдение лицензионных требований в указанной области является обязанностью АО «ПКС».

3-14 сентября 2018 года должностными лицами Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения Центральной дирекцией моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» законодательства в области железнодорожного транспорта.

В результате проверки установлено, что вагоны моторные дизель поездов №№ Д-2-008-1, Д-2-008-3, Д-2-007-1, Д-2-005-3, Д-2-010-3, а также вагоны прицепные дизель поездов №№ Д-2-001-2, Д-2-002-4, Д-2-006-4 эксплуатируются за сроками службы.

Поскольку названные вагоны находятся в аренде у АО «ПКС», административный орган пришел к выводу о том, что названное общество, осуществляя перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, в том числе, используя указанные вагоны, допускает грубое нарушение лицензионных требований в ходе осуществления указанной деятельности, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанный вывод является преждевренным.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно пунктам 1 и 21 Приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года № 286, железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

Не допускается выпускать в эксплуатацию и к следованию в поездах железнодорожный подвижной состав, имеющий неисправности, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Между тем, доказательства, что отраженные в протоколе об административном правонарушении вагоны моторные и прицепные имеют какие-либо неисправности, отсутствуют.

Напротив, представленными защитником АО «ПКС» доказательствами подтверждается, что все вагоны исправны, о чем свидетельствуют соответствующие акты проведения ремонтных работ и приема-передачи вагонов.

При этом, ссылка должностного лица на технические решения АНО «Общество инженеров тяги» о продлении сроков службы указанных вагонов до июля 2018 года о том, что такие вагоны в сентябре 2018 года имели какие-либо неисправности, угрожающие безопасности движения, также не свидетельствует.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации ответственными за исправное техническое состояние, техническое обслуживание, ремонт и обеспечение установленных сроков службы железнодорожного подвижного состава, являются владельцы железнодорожного подвижного состава, работники железнодорожного транспорта, непосредственно его обслуживающие.

Пунктами 4.1.3 и 4.1.5 договора аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем от 8 февраля 2018 года, заключенного между ОАО «РЖД» (арендодатель) и АО «ПКС» (арендатор) установлено, что арендодатель обязан предоставить арендатору транспорт с исправном состоянии, отвечающем требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог и других нормативных документов, а также осуществлять техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт транспорта.

При таких обстоятельствах осуществление АО «ПКС» деятельности по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом посредством исправного подвижного состава, подтвержденное материалами дела, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу о привлечении АО «ПКС» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша