Гражданский кодекс часть 1

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Мартынова С.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***), *** дата рождения, уроженец г. ***, зарегистрированого и проживающего по адресу: ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

установил:

В ходе плановой выездной проверки, проведённой департаментом экологии и природопользования Кировской области в период с 01 октября 2013 года по 28 октября 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является распиловка и строгание древесины; пропитка древесины. Деревообрабатывающее производство ИП ФИО1 располагается на двух промплощадках по адресу: ***. Первая промплощадка - на земельном участке площадью 6800 кв.м., кадастровый номер ***.

Вторая промплощадка - на земельном участке площадью 5827 кв.м., кадастровый номер ***

На промплощадке №1 расположены участки: сушильные камеры для пиломатериалов (5 шт.), участок распиловки пиломатериалов, слесарная мастерская, котельная отопительная, внутренние проезды.

На промплощадке №2 расположены участки: участок распиловки пиломатериалов, котельная отопительная, участок распиловки круглого леса, внутренние проезды.

С обеих площадок осуществляется негативное воздействие на атмосферный воздух.

На предприятии имеются как стационарные, так и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. К передвижным источникам на предприятии относятся автопогрузчики с бензиновым двигателем (2 единицы). Доставка древесины, вывоз продукции осуществляется транспортом сторонних организаций.

На промплощадке №1 в каждой сушилке установлен стальной сварной котел. В качестве топлива используются опилки древесные, образующиеся в собственном производстве. Стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ являются трубы котлов высотой по 12 м., диаметром 0,38 м(источник 1-5). Выбрасываемые загрязняющие вещества - азота оксид, азота диоксид, углерод (сажа), углерод оксид, бенз/а/пирен, взвешенные вещества.

На участке деревообработки размещены строгальные 4-х сторонние станки, аналог С10-3 (6 ед.). Фонд рабочего времени каждого станка 2000 часов в год. Каждая группа станков (4ед. и 2 ед.) оборудована вытяжной установкой, снабженной вентилятором марки ВЦП-8 и циклоном СИОТ. Диаметр выхлопного патрубка циклона 0,6 м, высота патрубка 11,0 м(источник 6,7). Выбрасываемые загрязняющие вещества - пыль древесная.

В слесарной мастерской расположен заточный станок с диаметром круга 250 мм. Фонд рабочего времени - 500 часов в год. Заточный станок оборудован вытяжной установкой, снабженной вентилятором марки ВЦ-3 (производительность вентилятора - 2000 куб.м/час). Диаметр выхлопного патрубка - 0,15 м, высота патрубка - 3,0 м (источник 8). Выбрасываемые загрязняющие вещества - дижелезо триоксид (железо оксид), пыль абразивная.

В котельной размещен котел водогрейный марки КТТВ-100. В качестве топлива используются отходы деревообработки. Фонд рабочего времени 2640 часов в год. Тяга естественная. Высота трубы -12 м, диаметр трубы - 0,22 м (источник 9). Выбрасываемые загрязняющие вещества - азота диоксид (азот (IV) оксид, азот (II) оксид (азота оксид), углерод (сажа), углерод оксид, бенз/а/пирен (3,4 - бензапирен), взвешенные вещества.

По территории промплощадки №1 (источник 10) осуществляют движение автомобили марок ЗиЛ-130, ГАЭ-53, автопогрузчик с бензиновым двигателем. В результате прогрева, проезда автотранспорта и работы погрузчика в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: азота диоксид (азот (IV) оксид, азот (II) оксид (азота оксид), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид, бензин (нефтяной, малосернистый).

На участке распиловки пиломатериалов размещены станки: шлифовальный станок марки ШлК8 (1 ед.), фрезерный марки Ф-4 (1 ед.), круглопильный марки Ц6-2 (1 ед.), торцовочный марки ЦПА-2 (1 ед.), шипорезный марки ШЛХ-2 (1 ед.), строгальный марки 16-1А (1 ед.). Фонд рабочего времени каждого танка 2000 часов в год. Станки оборудованы вытяжной установкой, снабженной вентилятором марки ВЦП-8 (производительность вентилятора - 7500 куб.м/час) и циклоном СИОТ. Диаметр выхлопного патрубка циклона - 0,6 м, высота патрубка - 11,0 м(источник 11).Выбрасываемое загрязняющее вещество - пыль древесная.

В отопительной котельной установлено два дровяных котла: котел водогрейный марки КТТВ-100, котел стальной сварной.

Водогрейный котел марки КТТВ-100 работает в отопительный сезон. В качестве топлива используются отходы деревообработки. Фонд рабочего времени 2640 часов в год. Высота трубы котла - 12 м, диаметр трубы - 0,22 м(источник 12). Имеется дутьевой вентилятор марки ВЦП-4 (производительность вентилятора - 3000 куб.м/час). При сгорании древесины в котельной через трубу в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества: азота диоксид (азот (IV) оксид, азот (II) оксид (азота оксид), углерод (сажа), углерод оксид, бенз/а/пирен (3,4 - бензпирен), взвешенные вещества.

Котел стальной сварной работает в отопительный сезон. В качестве топлива используются отходы деревообработки. Фонд рабочего времени 1320 часов в год. Тяга естественная. Высота трубы 12 м, диаметр трубы 0,38 м(источник 13). При сгорании древесины в котельной через трубу в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества: азота диоксид (азот (IV) оксид, азот (II) оксид (азота оксид), углерод (сажа), углерод оксид, бенз/а/пирен (3,4 - бензпирен), взвешенные вещества.

На участке распиловки круглого леса размещен двух пильный станок. Фонд рабочего времени станка 2000 часов в год. Ворота участка распиловки круглого леса (размер ворот 4x4 м) являются неорганизованный источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух(источник 14). Выбрасываемое загрязняющее вещество - пыль древесная.

На территории промплощадки №2(источник 15) осуществляют движение автомобили марок ЗиЛ-131 (пожарнй), КамАЗ, МАЗ, Урал, автопогрузчик с бензиновым двигателем. В результате прогрева, проезда автотранспорта и работы погрузчика в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: азота диоксид (азот (IV) оксид, азот (И) оксид (азота оксид), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид, бензин (нефтяной, малосернистый).

В 2013 году для ИП ФИО1 разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. При разработке проекта проведена инвентаризация источников выбросов. Выявлено 15 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых 3 неорганизованных, 12 организованных. Валовый выброс загрязняющих веществ в соответствии с инвентаризацией (по 11 наименованиям загрязняющих веществ) составляет 15,013715 т/год.

За 4 квартал 2012 года, 1,2 квартал 2013 года ИП ФИО1 рассчитана и внесена плата за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами по 3 наименованиям загрязняющих веществ (взвешенные вещества, углерода оксид, азота оксид); за 3 квартал 2013 года - по 11 наименованиям загрязняющих веществ (взвешенные вещества, углерода оксид, азота диоксид, железа оксид, азота оксид, серы диоксид, сажа, бенз/а/пирен, бензин нефтяной, керосин, пыль древесная).

Вместе с тем в ходе проверки, проведенной в период с 01 октября 2013 года по 28 октября 2013 года обнаружено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ИП ФИО1 осуществлялся без соответствующего разрешения.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено выполнение на предприятии требований природоохранного законодательства РФ, а, следовательно, в указанных действиях (бездействиях) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренногост.8.2 КоАП РФ,т.е. выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Представитель Департамента экологии и природопользования Кировской области- ФИО3 просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что в настоящее время ведутся работы по получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, разработан проект нормативов, получено соответствующее экспертное заключение.

Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу п. 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 (далее - Порядок), к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с п. 7 указанного Порядка.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к данному Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в п. 9 Порядка (превышение ПДК).

Таким образом, вещества, включенные в Перечень загрязняющих веществ, являются вредными (загрязняющими) в любом объеме и концентрации, вне зависимости от фактического объема и концентрации указанных веществ.

Диоксид азота, оксид азота, оксид углерода (угарный газ), сажа, бенз/а/пирен включены в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденный приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579. Следовательно, выброс указанных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выбросы запрещен в любом объеме и концентрации.

Суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21КоАП РФ доказанной.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № *** от 28.10.2013; актом проверки № *** от 28.10.2013 и другими материалами дела.

Учитывая установленные обстоятельства дела, совокупность и характер допущенных нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в результате несоблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности двух промплощадок, расположенных на земельном участке площадью 6800 кв.м., с кадастровым номером *** и на земельном участке площадью 5827 кв.м. с кадастровый номер ***, по адресу: *** за исключением расположенных на них отопительных котельных.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, назначения административного штрафа, суд не находит, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 8.2, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности двух промплощадок, расположенных на земельном участке площадью 6800 кв.м., с кадастровым номером *** и на земельном участке площадью 5827 кв.м. с кадастровый номер ***, по адресу: ***», за исключением расположенных на них отопительных котельных на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Мартынова