Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда города Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Самарская тепло-энергосервисная компания» (ООО «СТЭК»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно протокола об административном правонарушении №-БЛ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 час. выявлено событие административного правонарушения – отсутствие лицензии на лицензируемый вид деятельности – эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов III класса опасности: система теплоснабжения №, пгт.Рощинский, учетный номер объекта В08-00165-0001, III класс опасности, расположенная по адресу: Самарская область, пгт.Рощинский, система теплоснабжения №, <адрес>-11, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, сеть газопотребления котельной №, <адрес>, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0006, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащие (находящиеся в эксплуатации) ООО «СТЭК», что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «СТЭК» не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Старший государственный инспектор Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Управления ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ООО «СТЭК» к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что ООО «СТЭК» эксплуатирует опасные производственные объекты III класс опасности, что подтверждается выпиской из государственного реестра опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки указанным требованиям, система теплоснабжения №, пгт.Рощинский, учетный номер объекта В08-00165-0001, III класс опасности, расположенная по адресу: Самарская область, пгт.Рощинский, система теплоснабжения №, <адрес>-11, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, сеть газопотребления котельной №, <адрес>, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта №, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащие (находящиеся в эксплуатации) ООО «СТЭК» используются Обществом в отсутствие лицензии на вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно требованиям ч.2 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ опасные производственные объекты - система теплоснабжения №, пгт.Рощинский, учетный номер объекта В08-00165-0001, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, пгт.Рощинский, система теплоснабжения №, <адрес>-11, учетный номер объекта В08-00165-0002, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, сеть газопотребления котельной №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0003, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0004, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0005, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0006, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, не зарегистрированы в государственном реестре.

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, обязаны представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, необходимые для формирования ведения государственного реестра опасных производственных объектов.

Согласно требованиям п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационный системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «СТЭК» осуществляло деятельность на объектах: система теплоснабжения №, пгт.Рощинский, учетный номер объекта В08-00165-0001, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, пгт.Рощинский, система теплоснабжения №, <адрес>-11, учетный номер объекта В08-00165-0002, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, сеть газопотребления котельной №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0003, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0004, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0005, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0006, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности, что зафиксировано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Таким образом, судом установлено, ООО «СТЭК» нарушены требования промышленной безопасности, а именно отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт нарушения юридически лицом ООО «СТЭК» условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №-БЛ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 час. выявлено событие административного правонарушения – отсутствие лицензии на лицензируемый вид деятельности – эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов III класса опасности: система теплоснабжения №, пгт.Рощинский, учетный номер объекта В08-00165-0001, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, пгт.Рощинский, система теплоснабжения №, <адрес>-11, учетный номер объекта В08-00165-0002, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, сеть газопотребления котельной №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0003, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0004, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0005, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, котельная №, <адрес>, учетный номер объекта В08-00165-0006, III класс опасности, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащие (находящиеся в эксплуатации) ООО «СТЭК», что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- выпиской из Государственного реестра ОПО;

- информацией об отсутствии лицензии;

- актами от ДД.ММ.ГГГГ№ У0039443, от ДД.ММ.ГГГГ№ У0039443, от ДД.ММ.ГГГГ№ У0039443, от ДД.ММ.ГГГГ№ ЮС7692, от ДД.ММ.ГГГГ№ ЮС7692, от ДД.ММ.ГГГГ№ ЮС7692;

- справкой о нормативном запасе топлива;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «СТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «СТЭК» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и считает необходимым положить в основу постановления.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым назначить ООО «СТЭК» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным назначить ООО «СТЭК» штраф в размере минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Самарская тепло-энергосервисная компания» (ООО «СТЭК»), ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Расчетный счет: УФК по <адрес> л/с <***> (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) ИНН <***> КПП 631201001 БИК ТОФК 013601205 номер счета получателя (номер казначейского счета) 03№ Отделение Самара банка России/УФК по <адрес> ОКТМО 36701000 УИН 4986№.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Ужицына