Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1747/18 (№ 10612000-1989/2018) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» (далее ООО «Региональный таможенный представитель»), <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональный таможенный представитель» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

07 июля 2018 года в Екатеринбургский таможенный пост (центр электронного декларирования), таможенным представителем ООО «Региональный таможенный представитель» подана декларация на товары № 10502110/070718/0048505, перемещавшиеся в автомобиле с регистрационным номером <данные изъяты>.

В гр. 5 ДТ № 10502110/070718/0048505 задекларирован – 1 товар - джемперы женские трикотажные из синтетической пряжи в смеси с хлопковыми нитями, для повседневного использования не предназначены для детей и подростков. Состав масс %: 65% полиэстер, 35°/о хлопок. Размерные признаки: рост 170 см., обхват груди 84-96 см., размеры: ХS-L-1376 штук, производитель: NINCBO YONGNАN ТIМЕS GАRMENT СО., LTD., товарный знак: BEFREE MAPKA, 19 грузовых мест.

07 июля 2018 года принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано

поручение на таможенный досмотр № 10612120/070718/000529.

11 июля 2018года после предъявления товаров, должностным лицом отдела -таможенного досмотра таможенного поста - ЖДПП Забайкальск Читинской таможни проведен таможенный досмотр (АТД № 10612120/110718/000529) товаров, выгруженных из автомобиля с регистрационным номером <***>/АО274038RUS. По результатам досмотра установлено, что фактическое количество товара - «джемпер женский» составило – 1 380 штук, что превышает заявленное в ДТ № 10502110/070718/0048505 количество товара – «джемпер женский» (1376 шт.) на 4 штуки, указанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 13 сентября 2018 года в отношении ООО «Региональный таможенный представитель» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни.

Надлежаще извещенный представитель ООО «Региональный таможенный представитель» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования директор ООО «Региональный таможенный представитель» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что кто занимался погрузо-разгрузочными работами и составлением спецификации (упаковочного листа) при перемещении товара ему не известно. Товаросопроводительные документы (инвойс, упаковочный лист, техническое описание на товар, заказ, спецификация к контракту, декларации о соответствии, CMR, счета за перевозку и страхование) перед подачей ДТ были переданы специалисту по таможенным операциям ООО «Региональный таможенный представитель» ФИО2 представителем АО «Мэлон Фэшн Групп» ФИО3. Отношения между декларантом (АО «Мэлон Фэшн Груп») и таможенным представителем (ООО «Региональный таможенный представитель») строятся на договорной основе. ДТ №10502110/070718/0048505 заполнена, подписана и подана в таможенные органы ФИО2 В декларацию на товары сведения вносились из представленных товарно-сопроводительных документов (инвойс, упаковочный лист, техническое описание на товар, заказ (спецификация к контракту), декларации о соответствии, СМА, счета за перевозку и страхование). Документы и сведения проверялись на соответствие друг другу (соответствие количества, цен, артикулов в представленных документах). Заявление на проведение предварительного осмотра не составлялось. Факт превышения количества товара, фактически перемещаемого в транспортном средстве № XI11TC38/АО274038 над задекларированным в ДТ №10502110/070718/0048505 на 4 единицы, объяснил халатностью грузоотправителя (л.д. 36-37).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконнным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможеиным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для начисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, в соответствии со ст.106 ТК ЕАЭС, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством евразийского экономического союза (ст. 405 ТК ЕАЭС). В графе 54 ДТ № 10502110/070718/0048505 указан номер документа, подтверждающего включение юридического лица в реестр таможенных представителей - 0414/14. Согласно реестру таможенных представителей, номер 0414/14 присвоен ООО «Региональный таможенный представитель».

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «Региональный таможенный представитель» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Региональный таможенный представитель»), препятствующих выполнению ООО «Региональный таможенный представитель», предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено.

Не осуществление должного контроля за осуществлением мероприятий, предшествующих подачи декларации на товары (определением количества товаров) свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара. Использование ООО «Региональный таможенный представитель» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о том, что общество не выполнило взятые на себя обязательства надлежащим образом: не воспользовалось возможностью истребования всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование, характеристики и количество товаров, на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза. Таким образом, ООО «Региональный таможенный представитель», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Региональный таможенный представитель», имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами.

Таким образом, ООО « Региональный таможенный представитель» могло соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Региональный таможенный представитель» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.10-13), актом приема – передачи на хранение (л.д.15), декларацией на товары (л.д.16-22), актом таможенного досмотра (л.д.23-34), ответом директора Общества ФИО1 (л.д. 36-37), заключением эксперта (л.д. 50-55).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Региональный таможенный представитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ООО «Региональный таможенный представитель» дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства – признание вины, отягчающего обстоятельства – повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 123,124), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Региональный таможенный представитель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предметов административного правонарушения в сумме 2 288 руб. 96 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения: джемперов женских с надписью по маркировке «befree», в количестве 4 штук, общим весом – 0,925 кг.

Общий вес товара составил 0,925 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>

БИК 044501002

Счет № 40101810800000002901

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика

(61) – ИНН получателя <***>

(103) –КПП получателя 773001001

(16) - получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) – показатель кода бюджетной классификации:

КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)

(105) – значение кода ОКТМО 45328000

(107) – код таможенного органа 10621000 (Читинская таможня)

В графе платежного поручения «назначение платежа» указать «В счет уплаты штрафа по постановлению №10612000-1989/2018»

УИН для оплаты штрафа 153 101 061 2000 1989186

Разъяснить ООО «Региональный таможенный представитель» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.